Indkøb og vedligeholdelse af palleløftere, gaffelstablere og gaffeltrucks (1)

Kort beskrivelse

Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse (FMI) udbyder én rammeaftale vedrørende indkøb og vedligeholdelse af forskellige typer dieselgaffeltrucks, el-gaffeltrucks, håndløftevogne, palletrucks, gaffelstablere og reachtrucks til Forsvaret og øvrige enheder under Forsvarsministeriet (herefter Forsvaret).Forsvaret har behov for forskellige typer af dieselgaffeltrucks, el-gaffeltrucks, håndløftevogne, palletrucks, gaffelstablere og reachtrucks til håndtering af gods i forskellig størrelse og form. Maskinerne anvendes på depoter, kaserner, flåde- og flyvestationer, der er beliggende i Danmark, herunder på ikke-brofaste øer (primært Bornholm) og Færøerne. En del depoter ligger langt fra befærdede veje og bebyggelser, men de er tilgængelige via fastbanet vej med almindelig bil eller varevogn. Se yderligere i pkt. II.2.4) nedenfor.

Beskrivelse af udbuddet

Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse (FMI) udbyder én rammeaftale vedrørende indkøb og vedligeholdelse af forskellige typer dieselgaffeltrucks, el-gaffeltrucks, håndløftevogne, palletrucks, gaffelstablere, firevejstrucks og reachtrucks til Forsvaret og øvrige enheder under Forsvarsministeriet (herefter Forsvaret). Maskinerne kan købes med forskelligt tilhørende udstyr, der i udbudsmaterialet er omtalt som "løst udstyr" og "fast udstyr". Rammeaftalen omfatter indkøb af nye og brugte maskiner samt service og vedligeholdelse af nye og eksisterende maskiner. Rammeaftalen omfatter også udlån af maskiner til FMI med henblik på afprøvning af maskinen forud for bestillingen heraf. Rammeaftalen omfatter også indkøb af reservedele. FMI har i den forbindelse specificeret et repræsentativt udsnit af de reservedele og det tilbehør, som der forventes at blive behov for at anskaffe under rammeaftalen. FMI ønsker dog med rammeaftalen også at kunne købe andre reservedele og andet tilbehør, der måtte blive nødvendigt i rammeaftalens løbetid, jf. nærmere aftalens punkt 4.2. Aftalen omfatter også træning og undervisning af Forsvarets personel i udførelse af lovpligtige sikkerheds-og hovedeftersyn. For indkøb af brugte maskiner indeholder rammeaftalen nogle særlige betingelser.
Serviceydelserne, som leverandøren skal levere, omfatter blandt andet almindelige reparationer, akutreparationer, montering af udstyr, samt hoved- og sikkerhedseftersyn. Serviceydelserne skal foretages på de maskiner, der indkøbes under rammeaftalen samt på Forsvarets eksisterende maskiner. Forsvaret har på nuværende tidspunkt maskiner af en lang række forskellige fabrikater og typer udstyret på vidt forskellig vis. Forsvarets nuværende flåde består af estimeret 900 maskiner med en løftekapacitet fra 500 kg til 28 000 kg. Maskinerne er manuelle, el- eller dieseldrevne.
Forsvaret har et løbende behov for udskiftning af udtjente maskiner samt for udbygning af flåden af dieselgaffeltrucks, el-gaffeltrucks, håndløftevogne, palletrucks, gaffelstablere, firevejstrucks og reachtrucks. FMI ønsker derfor en rammeaftale, som skal sikre mulighed for anskaffelse af et bredt sortiment af nye og brugte maskiner.
Det bemærkes, at FMI i forbindelse med udbudsproceduren vil gennemføre en brugertest på udvalgte maskiner. Se nærmere i dokumentet "Supplerende oplysninger til udbudsbekendtgørelsen" samt Bilag 4 til udbudsbetingelserne.

Yderligere oplysninger

Rammeaftalen indgås af FMI, dog har alle enheder under det danske Forsvarsministerium, herunder alle afdelinger af Forsvaret i Danmark, som er underlagt Forsvarschefens kommando, ret til at gøre brug af rammeaftalen.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Tilbudsgiver skal indgive det fælles europæiske udbudsdokument (elektronisk version, herefter ESPD) med angivelse af følgende oplysninger i ESPD'et:
Soliditetsgraden (beregnet ved at dividere tilbudsgivers egenkapital med tilbudsgivers samlede aktiver (egenkapital/samlede aktiver x 100) ved udgangen af de seneste 2 regnskabsår, for så vidt som disse oplysninger foreligger, jf. Del IV, pkt. B.
Tilbudsgiver skal på FMI's anmodning afgive følgende dokumentation:
Årsrapporter eller uddrag deraf eller anden dokumentation, der viser tilbudsgivers soliditetsgrad (beregnet ved at dividere tilbudsgivers egenkapital med tilbudsgivers samlede aktiver (egenkapital/samlede aktiver x 100) ved udgangen af de seneste 2 regnskabsår, for så vidt som disse oplysninger foreligger. Når sammenslutninger af enheder (f.eks. konsortier), herunder midlertidige joint ventures, deltager samlet i udbuddet, skal dokumentation afgives for hver enkelt af de deltagende enheder. Hvis tilbudsgiver baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder- eller søsterselskab eller en underleverandør), skal dokumentation ligeledes afgives for de enkelte enheder.
Bemærk, at FMI på et hvilket som helst tidspunkt i udbudsprocessen kan anmode om, at tilbudsgiveren afgiver den ovenfor anførte dokumentation, hvis dette anses for nødvendigt for at sikre en korrekt afvikling af udbuddet. FMI vil i så fald fastsætte en passende tidsfrist for afgivelse af dokumentation.
Det bemærkes, at tilbudsgiver kan basere sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder- eller søsterselskab eller en underleverandør), uanset den juridiske karakter af relationen mellem tilbudsgiveren og de(n) enhed/enheder, som tilbudsgiveren baserer sig på. I så fald skal tilbudsgiver sikre sig, at et ESPD fra de(n) enhed(er), som tilbudsgiver baserer sig på, fremsendes sammen med tilbudsgivers eget ESPD. Denne/disse enhed(er)s ESPD skal indeholde tilsvarende oplysninger, som anført ovenfor.

Tilbudsgiver skal have en soliditetsgrad på mindst 10 procent i hvert af de seneste 2 regnskabsår. Soliditetsgraden beregnes ved at dividere tilbudsgivers egenkapital med tilbudsgivers samlede aktiver (egenkapital/samlede aktiver x 100).

Betingelser for opfyldelse af kontrakten

Der henvises til udbudsmaterialet vedrørende betalingsbetingelser. Fakturering skal ske i overensstemmelse med gældende dansk lovgivning om offentlige betalinger. Dette er p.t. lovbkg. nr. 798 fra juni 2007, som stiller krav om elektronisk fakturering. De nærmere betingelser vil fremgå af kontrakten. Der kræves ingen særlig retlig form. Såfremt kontrakten tildeles en sammenslutning af leverandører (f.eks. et konsortium), skal deltagerne påtage sig solidarisk hæftelse og udpege en leverandør som repræsentant for sammenslutningen.
Aftalen indeholder forpligtelser vedrørende arbejdsklausul, CSR forpligtelser og internationale sanktioner samt bestemmelser om risikovurdering og opfølgning herpå; der henvises til appendiks B og B1 for yderligere oplysninger. Ved udbud af Aftalen er risikoprofilen fastsat til følgende opfølgningstiltag (risikoniveau): C. Se pkt. VI.3 for yderligere information.

Vedrørende den anførte værdi: Aftalens værdi er 50.000.000 til 70.000.000 DKK. Intervallets nedre grænse er udtryk for FMI´s mest kvalificerede skøn over rammeaftalens værdi på nuværende tidspunkt, mens intervallets øvre grænse udtrykker det forventede maksimale træk på rammeaftalen i dens løbetid. Begrundelsen for det anførte spænd fremgår af dokumentet ”supplerende oplysninger”.
Rammeaftalen er ikke opdelt i delkontrakter. Det skyldes bl.a. at en opdeling af kontrakten vil være uforholdsmæssigt ressourcekrævende ved den efterfølgende kontraktadministration og da en opdeling vil eliminere de stordriftsfordele, der kan opnås ved én aftale
Vedrørende pkt. III.2.2): Ved afgivelse af tilbud skal tilbudsgiver indgive en egenerklæring om efterlevelse af arbejdsklausul, CSR-forpligtelser og internationale sanktioner. Såfremt egenerklæringen ikke indgives, vil tilbudsgiver potentielt kunne blive udelukket fra udbudsprocessen. FMI forbeholder sig i den forbindelse retten til på ethvert tidspunkt i udbudsprocessen at lade tilbudsgiver berigtige en manglende eller mangelfuldt udfyldt egenerklæring. FMI har udarbejdet en skabelon (tilgængelig i EU Supply), der skal anvendes som erklæring. Når sammenslutninger af enheder (f.eks. konsortier), herunder midlertidige joint ventures, deltager samlet i udbuddet, skal erklæringen gives for hver enkelt af de deltagende enheder.
Opmærksomheden henledes på, at udbuddet er omfattet af artikel 5k i forordning (EU) nr. 833/2014, med senere ændringer. Bestemmelsen indeholder et forbud mod at tildele kontrakter til russiske virksomheder og russisk kontrollerede virksomheder mv. (se nærmere artikel 5k, stk. 1, for den præcise afgrænsning af de aktører, der er omfattet af forbuddet). FMI forbeholder sig retten til på ethvert tidspunkt i udbudsprocessen at kræve en erklæring herom og/eller dokumentation for, at ansøgerne/tilbudsgiverne ikke er omfattet af forbuddet, f.eks. ved at kræve dokumentation for tilbudsgivernes og disses eventuelle underleverandørers etableringssted og ejerforhold.
Det er en forudsætning for deltagelse i udbudsproceduren, at der anvendes ESPD, jf. udbudslovens § 148. FMI kræver, at tilbudsgiver anvender ESPD som foreløbig dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af de i udbudslovens §§135 og 136 anførte udelukkelsesgrunde, at tilbudsgiver opfylder de minimumskrav til egnethed, der er anført i § 140, jf. pkt. III.1.2) og III.1.3). Tilbudsgiver, og eventuelt deltagerne i en sammenslutning af enheder og/eller støttende enheder, skal anvende den elektroniske version af ESPD, som er tilgængelig på EU-supply. ESPD’et skal udfyldes og indgives via EU Supply i overensstemmelse med de instrukser, der følger af EU supply. ESPD’et skal være underskrevet af eventuelle støttende enheder. Det er ikke nødvendigt for tilbudsgiver at underskrive sit ESPD-dokument. Såfremt tilbudsgiver er en sammenslutning (konsortier), skal hver deltagers ESPD-dokument være underskrevet af den pågældende deltager. Det er dog ikke nødvendigt for den deltager, der indgiver tilbuddet, at underskrive sit ESPD-dokument. Før tildeling af kontrakten kræver FMI, at den tilbudsgiver, til hvem FMI har til hensigt at tildele kontrakten, har afgivet dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD, jf. udbudslovens §§ 151-155.
FMI yder ikke honorar til deltagerne i udbuddet.
FMI forbeholder sig ret til, men er ikke forpligtet dertil, at anvende fremgangsmåden i udbudslovens § 159, stk. 5, hvis tilbud ikke opfylder udbudsmaterialets krav. Det bemærkes, at uanset formuleringen af udbudsmaterialets krav om at fremsende oplysninger, erklæringer og dokumentation, f.eks. vedrørende beskrivelse af de tilbudte ydelser, er FMI ikke afskåret fra at indhente supplerende oplysninger m.v. efter udbudslovens § 159, stk. 5, i henhold til § 159, stk. 6.
Der henvises til dokumentet ”supplerende oplysninger” for yderligere oplysninger til udbudsbekendtgørelsen.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk), gælder følgende frister for indgivelse af klage:
Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2.
I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:
1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.
2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbuds-givere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen.
3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2, og udbudslovens § 171, stk. 4.
4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2.
Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.
Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er angivet i punkt VI.4.1).
Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/vejledning/

Kort beskrivelse

Forhøjelse af målværdi fra 70 mio. DKK til 140 mio. DKK på rammeaftale vedr. indkøb og vedligeholdelse af palleløftere, gaffelstablere og gaffeltrucks

I relation til allerede udbudt og tildelt rammeaftale. se https://ted.europa.eu/en/notice/-/detail/586633-2023

Beskrivelse af udbuddet

Forhøjelse af målværdi fra 70 mio. DKK til 140 mio. DKK på rammeaftale vedr. indkøb og vedligeholdelse af palleløftere, gaffelstablere og gaffeltrucks

I relation til allerede udbudt og tildelt rammeaftale. se https://ted.europa.eu/en/notice/-/detail/586633-2023

Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse)

Der er tale om en målværdisforhøjelse fra tidligere 70 mio. DKK til 140 mio. DKK. Forhøjelsen hjemles i Udbudslovens §23, nr. 3 - Væsentlige sikkerhedsinteresser.

Grundet stor udvidelse og opbygning af Forsvarets programmer og lagerfaciliteter, som følge af den stadigt forværrede sikkerhedssituation, har der været behov for langt flere anskaffelser på rammeaftalen. Rammeaftalen er helt essentiel for at Forsvaret kan håndtere den massive tilgang af nyt materiel, samt at der kan ske reparationer og gennemføres de lovpligtige årlige eftersyn.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til § 7, stk. 2, i klagenævnsloven (lov nr. 492 af 12. maj 2010 med senere ændringer) skal klage indgives til Klagenævnet for Udbud inden 45 kalenderdage efter, at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en aftale. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.

Senest samtidig med, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. § 3, stk. 1 eller 2. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning, jf. § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds egen vejledning om klager er tilgængelig på klagenævnets hjemmeside.