Udbud af rammeaftale vedrørende Trykkeri-, kopi- og printydelser | Økonomistyrelsen

Dato	Dokument
2025-07-03	Udbudsbekendtgørelse
2025-10-22	Bekendtgørelse om indgåede kontrakter

Kort beskrivelse

Rammeaftalen omfatter trykkeri-, kopi- og printydelser inden for nedenstående områder:
— Kopi og print (løsark)
— Tryksager bl.a. af hæfter, foldere, plakater, roll-ups mv.
— Tilkøbsydelser, herunder grafisk bistand, korrekturlæsning, og adressering og levering til distribution mv.
Produkter og ydelser er nærmere beskrevet i kravspecifikationen i bilag 2 til udbudsmaterialet.

Aftalen er en eneleverandøraftale.

Økonomistyrelsen udbyder aftalen som en del af Statens Indkøbsprogram på vegne af den danske stat. Statslige institutioner er i henhold til cirkulære om indkøb i staten forpligtede til at købe de af aftalen omfattede produkter og ydelser, dog med enkelte undtagelser, der fremgår af bilag 3.

Yderligere oplysninger

Der ydes intet vederlag, honorar eller lignende for deltagelse i udbuddet. Heller ikke, hvis ordregiver måtte beslutte at aflyse udbuddet uden hel eller delvis tildeling af rammeaftalen.

Ordregiver skal i medfør af udbudslovens § 134 a udelukke tilbudsgivere, som er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt GPA-aftalen eller øvrige handelsaftaler, som er forpligtende for Danmark.

Ud over de obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudslovens §§ 135 og 136 finder udbudslovens § 134a, 135, 136 samt 137, stk. 1, nr. 1-3 finder anvendelse i forbindelse med dette udbud. Der henvises til udbudslovens bestemmelser herom.

Ordregiver skal endvidere udelukke økonomiske aktører, som er omfattet af EU’s sanktioner i henhold til EU forordning nr. 833/2014 med senere ændringer, artikel 5k.

Tilbudsgiver skal udfylde og aflevere ESPD’et som et foreløbigt bevis for udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3 nævnte forhold.

Som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 og 3 samt § 137, stk. 1, nr. 2 og 6, skal følgende fremlægges, jf. udbudslovens § 153:

Et uddrag fra et relevant register eller tilsvarende dokument, der viser at tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 1, og et certifikat, der beviser, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og 6.

Udsteder det pågældende land ikke disse former for dokumentation eller dækker disse ikke alle tilfældene i § 135, stk. 1 eller 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og 6, kan de erstattes af en erklæring under ed eller en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslig myndighed mv., hvis edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land.

For danske tilbudsgivere kan beviset bestå i en serviceattest. Hvis tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder er fra et andet EU/EØS-land, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis.

Serviceattesten må maksimalt være udstedt tre måneder før []

Ordregivers skriftlige svar på modtagne skriftlige spørgsmål fra interesserede tilbudsgivere vil blive offentliggjort på udbudshjemmesiden. Interesserede tilbudsgivere opfordres til løbende at holde sig orienteret. Frist for spørgsmål og besvarelse heraf fremgår af udbudsbetingelserne.

Ordregiver er dog berettiget til at kræve yderligere dokumentation og foretage effektiv kontrol af den fremlagte dokumentation, såfremt ordregiveren skønner, at det er nødvendigt for, at udbudsproceduren gennemføres korrekt.

Tilbudsgiver skal ikke fremlægge dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af den obligatoriske udelukkelsesgrund i udbudslovens § 134 a. For de øvrige udelukkelsesgrunde i udbudsloven er det ordregiver, der skal kunne påvise eller have tilstrækkelige plausible indikationer til at konkludere, at tilbudsgiveren er omfattet af en af de disse udelukkelsesgrunde.

En tilbudsgiver, der er omfattet af en udelukkelsesgrund er udelukket fra at deltage i udbuddet, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138, med undtagelse af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a, hvor tilbudsgiver ikke har mulighed for at dokumentere pålidelighed.

Ordregiver kan alene udelukke en tilbudsgiver, hvis ordregiver har meddelt tilbudsgiver, at den pågældende er omfattet af en udelukkelsesgrund, og hvis denne ikke inden for en passende frist har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for dennes pålidelighed (self-cleaning), eller hvis den fremlagte dokumentation ikke vurderes tilstrækkelig til at dokumentere pålidelighed. I forhold til hvad der tilstrækkelig dokumentation, henvises til udbudslovens § 138, stk. 3.

Rammeaftalen er ikke opdelt i delkontrakter, jf. udbudslovens § 49, stk. 2, henset til de stordriftsfordele, der opnås ved at samle rammeaftalens produkter og ydelser på én samlet aftale. Opdeling efter produkter- og ydelsestype vurderes at medføre unødige administrative omkostninger henset til aftalens økonomiske
omfang.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Samlet årsomsætning: Det er et minimumskrav, at tilbudsgiveren har haft en omsætning på mindst 16 mio. kr. årligt de seneste tre disponible årsregnskaber.

Ordregiver kan i henhold til udbudslovens § 154 kræve følgende former for dokumentation for tilbudsgivers økonomisk og finansiel formåen:

• Relevante erklæringer fra et pengeinstitut eller dokumentation for relevant erhvervsansvarsforsikring;
• Årsregnskaber eller uddrag heraf, hvis offentliggørelse af årsregnskaber er lovpligtig i det land, hvor ansøger eller tilbudsgiver er etableret;
• Erklæring om ansøgerens eller tilbudsgiverens samlede omsætning eller omsætning inden for det område, som rammeaftalen vedrører, i op til seneste 3 disponible regnskabsår.

Listen i § 154 er ikke udtømmende, hvilket betyder, at ordregiver kan vælge at kræve andre former for dokumentation. Dette skal dog ske under iagttagelse af bl.a. proportionalitetsprincippet, jf. udbudslovens § 2, hvorefter ordregiveren alene kan kræve dokumentation, der er egnet til at dokumentere den økonomiske og finansielle formåen hos ansøgerne eller tilbudsgiverne. Hvis en ansøger eller tilbudsgiver af en gyldig grund ikke kan fremlægge den krævede type dokumentation, kan ansøger eller tilbudsgiver godtgøre sin økonomiske og finansielle formåen ved ethvert andet dokument, som ordregiver vurderer passende, jf. § 154, stk. 2. Dette kan navnlig være relevant for nystartede virksomheder, i tilfælde af at de ikke kan fremlægge de dokumenter, som ordregiver kræver, fx tre årsregnskaber som dokumentation. Her kan ansøger eller tilbudsgiver fremlægge anden dokumentation, som viser, at ansøger eller tilbudsgiver kan opfylde det stillede minimumskrav.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Finansielle nøgletal: Det er et minimumskrav, at tilbudsgiveren har haft en positiv soliditetsgrad de seneste tre disponible årsregnskaber.

Ordregiver kan i henhold til udbudslovens § 154 kræve følgende former for dokumentation for tilbudsgivers økonomisk og finansiel formåen:

• Relevante erklæringer fra et pengeinstitut eller dokumentation for relevant erhvervsansvarsforsikring;
• Årsregnskaber eller uddrag heraf, hvis offentliggørelse af årsregnskaber er lovpligtig i det land, hvor ansøger eller tilbudsgiver er etableret;
• Erklæring om ansøgerens eller tilbudsgiverens samlede omsætning eller omsætning inden for det område, som rammeaftalen vedrører, i op til seneste 3 disponible regnskabsår.

Listen i § 154 er ikke udtømmende, hvilket betyder, at ordregiver kan vælge at kræve andre former for dokumentation. Dette skal dog ske under iagttagelse af bl.a. proportionalitetsprincippet, jf. udbudslovens § 2, hvorefter ordregiveren alene kan kræve dokumentation, der er egnet til at dokumentere den økonomiske og finansielle formåen hos ansøgerne eller tilbudsgiverne. Hvis en ansøger eller tilbudsgiver af en gyldig grund ikke kan fremlægge den krævede type dokumentation, kan ansøger eller tilbudsgiver godtgøre sin økonomiske og finansielle formåen ved ethvert andet dokument, som ordregiver vurderer passende, jf. § 154, stk. 2. Dette kan navnlig være relevant for nystartede virksomheder, i tilfælde af at de ikke kan fremlægge de dokumenter, som ordregiver kræver, fx tre årsregnskaber som dokumentation. Her kan ansøger eller tilbudsgiver fremlægge anden dokumentation, som viser, at ansøger eller tilbudsgiver kan opfylde det stillede minimumskrav.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

For så vidt angår tjenesteydelseskontrakter: udførelse af tjenesteydelser af den anførte type: Det er et minimumskrav, at tilbudsgiveren dokumenterer én reference, der demonstrerer erfaring med levering af klimarapportering. Referencen skal vedrøre klimarapportering, der er leveret inden for de seneste tre år. Ved klimarapportering forstås beregning af klimaaftryk af indkøb af trykkeri-, kopi- og printsager ved anvendelse af anerkendte standarder i henhold til GHG-protokollen.

De tre år regnes fra tidspunktet for udbudsbekendtgørelsens offentliggørelse. Kun referencer, der vedrører ydelser, som er udført på tilbudstidspunktet, vil blive tillagt betydning ved vurderingen af, om minimumskravet til teknisk og faglig kapacitet er opfyldt, jf. nedenfor. Hvis der er tale om en igangværende opgave, er det således alene den del af ydelserne, der er udført på tilbudstidspunktet, som vil indgå i vurderingen af referencen.

Hvis tilbudsgiveren angiver flere end én reference, er det kun den reference, der er angivet først/øverst, som tages i betragtning.

Tilbudsgiveren bedes i ESPD del IV, punkt C, oplyse følgende om referencen:
1) tidspunktet for klimarapporteringens udførelse (påbegyndelse og afslutning)
2) navnet på modtageren af klimarapporteringen
3) kort, klar beskrivelse af hvordan klimarapporteringen er leveret og beregnet, efter hvilke standarder e.l.

Tilbudsgiver skal fremlægge følgende dokumentation for opfyldelse af egnethedskravet:
Referencen skal angives i ESPD’et, og kan ikke vedlægges som bilag. Referencen i ESPD’et udgør i sig selv den endelige dokumentation herfor. Dog forbeholder ordregiver sig ret til at kontakte tilbudsgiver med henblik på at få attesteret oplysningerne om referencen, herunder de for referencen angivne tidspunkter.
Baserer tilbudsgiver sig på andre enheders faglige kvalifikationer eller faglige erfaringer vedrørende udførelsen af konkrete dele af ydelserne, som rammeaftalen omfatter, jf. punkt II.2.4), skal de konkrete dele af ydelserne under aftalen udføres af den enhed, som tilbudsgiver baserer sig på.

Der ydes intet vederlag, honorar eller lignende for deltagelse i udbuddet. Heller ikke, hvis ordregiver måtte beslutte at aflyse udbuddet uden hel eller delvis tildeling af rammeaftalen.

Ordregiver skal i medfør af udbudslovens § 134 a udelukke tilbudsgivere, som er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt GPA-aftalen eller øvrige handelsaftaler, som er forpligtende for Danmark.

Ud over de obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudslovens §§ 135 og 136 finder udbudslovens § 134a, 135, 136 samt 137, stk. 1, nr. 1-3 finder anvendelse i forbindelse med dette udbud. Der henvises til udbudslovens bestemmelser herom.

Ordregiver skal endvidere udelukke økonomiske aktører, som er omfattet af EU’s sanktioner i henhold til EU forordning nr. 833/2014 med senere ændringer, artikel 5k.

Tilbudsgiver skal udfylde og aflevere ESPD’et som et foreløbigt bevis for udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3 nævnte forhold.

Som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 og 3 samt § 137, stk. 1, nr. 2 og 6, skal følgende fremlægges, jf. udbudslovens § 153:

Et uddrag fra et relevant register eller tilsvarende dokument, der viser at tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 1, og et certifikat, der beviser, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og 6.

Udsteder det pågældende land ikke disse former for dokumentation eller dækker disse ikke alle tilfældene i § 135, stk. 1 eller 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og 6, kan de erstattes af en erklæring under ed eller en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslig myndighed mv., hvis edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land.

For danske tilbudsgivere kan beviset bestå i en serviceattest. Hvis tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder er fra et andet EU/EØS-land, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis.

Serviceattesten må maksimalt være udstedt tre måneder før []

Ordregivers skriftlige svar på modtagne skriftlige spørgsmål fra interesserede tilbudsgivere vil blive offentliggjort på udbudshjemmesiden. Interesserede tilbudsgivere opfordres til løbende at holde sig orienteret. Frist for spørgsmål og besvarelse heraf fremgår af udbudsbetingelserne.

Ordregiver er dog berettiget til at kræve yderligere dokumentation og foretage effektiv kontrol af den fremlagte dokumentation, såfremt ordregiveren skønner, at det er nødvendigt for, at udbudsproceduren gennemføres korrekt.

Tilbudsgiver skal ikke fremlægge dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af den obligatoriske udelukkelsesgrund i udbudslovens § 134 a. For de øvrige udelukkelsesgrunde i udbudsloven er det ordregiver, der skal kunne påvise eller have tilstrækkelige plausible indikationer til at konkludere, at tilbudsgiveren er omfattet af en af de disse udelukkelsesgrunde.

En tilbudsgiver, der er omfattet af en udelukkelsesgrund er udelukket fra at deltage i udbuddet, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138, med undtagelse af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a, hvor tilbudsgiver ikke har mulighed for at dokumentere pålidelighed.

Ordregiver kan alene udelukke en tilbudsgiver, hvis ordregiver har meddelt tilbudsgiver, at den pågældende er omfattet af en udelukkelsesgrund, og hvis denne ikke inden for en passende frist har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for dennes pålidelighed (self-cleaning), eller hvis den fremlagte dokumentation ikke vurderes tilstrækkelig til at dokumentere pålidelighed. I forhold til hvad der tilstrækkelig dokumentation, henvises til udbudslovens § 138, stk. 3.

Rammeaftalen er ikke opdelt i delkontrakter, jf. udbudslovens § 49, stk. 2, henset til de stordriftsfordele, der opnås ved at samle rammeaftalens produkter og ydelser på én samlet aftale. Opdeling efter produkter- og ydelsestype vurderes at medføre unødige administrative omkostninger henset til aftalens økonomiske
omfang.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til LBK nr. 593 af 2.6.2016 om Klagenævnet for Udbud med senere ændringer gælder følgende frister for indgivelse af klage:

Klage over udbud eller beslutninger omfattet af udbudslovens afsnit II, som ikke er omfattet af lovens stk. 1, skal, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:
1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort;

2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen;

3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk. 4;

4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2, 2. pkt.

Har en ordregiver fulgt proceduren i lovens § 4, for at sikre, at en kontrakt ikke erklæres for uden virkning, jf. lovens § 7, stk. 3, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende.

Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren, jf. lovens § 6, stk. 4, skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. § 3, stk. 1 eller 2, eller i den periode på 10 kalenderdage, som er fastsat i § 4, stk. 1, nr. 2. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i de nævnte perioder, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning, jf. lovens § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds egen klagevejledning kan findes på naevneneshus.dk.