Kontrakt om drift, support, vedligeholdelse og videreudvikling af løsning til semiautomatisk værdifastsættelse | Skatteforvaltningen

Dato	Dokument
2025-06-30	Udbudsbekendtgørelse

Kort beskrivelse

Værdifastsættelsesområdet er en kerneaktivitet i Motorstyrelsen, og Skatteforvaltningens løsning til semiautomatisk værdifastsættelse ”SAV” udgør en strategisk komponent i dette arbejde. SAV understøtter en effektiv, konsistent og kvalitativ værdifastsættelse af motorkøretøjer f.eks. i forbindelse med afgiftsberigtigelse, pristjek og kontrolsager. Leverandøren skal i henhold til den udbudte kontrakt etablere en platform som grundlag for leverandørens drift, support og vedligeholdelse af systemet. Leverandøren skal herudover stille de nødvendige ressourcer til rådighed for, at SAV løbende kan videreudvikles til at indeholde yderligere funktionalitet under hensyntagen til ordregivers behov og forretning. Ved etablering af platformen skal leverandøren sikre, at platformen har tilstrækkelig kapacitet, og at platformen løbende kan skaleres, når ordregivers behov ændres.

Yderligere oplysninger

Ordregiver har vurderet, at bestillingsydelserne i kontraktperioden (rammeaftaleelementer) overstiger den anslåede værdi af kontraktens faste ydelser. Kontrakten udbydes derfor som en rammeaftale, jf. udbudslovens § 24, stk. 1, nr. 30).
I forbindelse med tilbudsafgivelse skal tilbudsgiver indlevere et udfyldt ESPD.
ESPD’et er en egenerklæring fra tilbudsgiver som foreløbigt bevis for, at en tilbudsgiver opfylder kravene til udelukkelse, egnethed og udvælgelse.
En virksomhed der deltager i udbuddet alene, og således ikke deltager sammen med andre eller baserer sig på andre enheders kapacitet for at opfylde kravene til egnethed og udvælgelse, skal kun udfylde ét ESPD. Hvis en virksomhed deltager i udbuddet sammen med andre, f.eks. hvis en virksomhed indgår et konsortium eller lignende, skal hver af de deltagende virksomheder udfylde et ESPD.
ESPD’et skal indeholde de oplysninger, der kræves i ESPD’ets del II-V.
En virksomhed, der deltager alene, men baserer sig på andre enheders kapacitet for at opfylde de stillede krav til egnethed og udvælgelse, skal sikre sig, at ordregiver modtager tilbudsgivers ESPD sammen med et separat ESPD med de relevante oplysninger for hver enhed, som tilbudsgiver baserer sig på. Dette er eksempelvis relevant, hvis en virksomhed ønsker at basere sig på en underleverandørs økonomiske og finansielle formåen eller referencer for at kunne leve op til de stillede krav om egnethed.
De relevante oplysninger for de enheder man baserer sig på, er ESPD’ets del II, A+B og del III, samt del IV og del V.
Hvis en virksomhed anvender underleverandører, men ikke baserer sig på deres kapacitet for at opfylde de stillede krav, skal der ikke afleveres et ESPD for underleverandøren/-erne.
Hvis man som virksomhed baserer sig på andre enheders kapacitet eller deltager sammen med andre i udbudsproceduren, skal deltagerne samlet (tilbudsgiver inkl. dem man deltager sammen med) opfylde de stillede krav til egenkapital og samlet aflevere maksimalt 3 referencer ved ordregivers anmodning inden tildeling.
Ordregiver forbeholder sig endvidere mulighed for på ethvert tidspunkt i udbudsproceduren at anmode en tilbudsgiver om at fremlægge dokumentation for ESPD, hvis dette er nødvendigt for at sikre, at proceduren gennemføres korrekt. I denne situation vil ordregiver fastsætte en passende tidsfrist for fremlæggelse af dokumentation.
Dokumentationskravet gælder også for deltagende virksomheder i konsortier og støttende enheder.
Danske virksomheder vil blive bedt om at fremsende en gyldig serviceattest, udstedt af Erhvervsstyrelsen. Ordregiver opfordrer tilbudsgiver til at vedlægge en serviceattest allerede ved tilbudsafgivelsen, men dette er ikke et krav (Serviceattesten må maksimalt være 6 måneder gammel regnet fra tilbudsfristen).
Ordregiveren skal udelukke en tilbudsgiver fra deltagelse i udbudsproceduren, hvis tilbudsgiveren er omfattet af de i udbudslovens § § 135 og 136 nævnte obligatoriske udelukkelsesgrunde, samt de frivillige udelukkelsesgrunde i udbudslovens § 137 stk. 1, nr. 1, 2 og nr. 6, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138.
Tilbud skal afgives elektronisk via det internetbaserede eSourcing system EU-Supply.
Adgang til udbudsmaterialet og deltagelse i udbuddet kræver online-registrering i dette system. Det er gratis at oprette sig som bruger.
Der holdes et online orienteringsmøde om udbuddet den 10. juli 2025, kl. :00.
Yderligere oplysninger fremgår af Bilag B - Yderligere oplysninger.
Ordregiver forbeholder sig ret til at annullere udbudsprocessen i overensstemmelse med de udbudsretlige regler.
I henhold til udbudsbekendtgørelsens punkt om kontraktens anslåede værdi af de ydelser der kan leveres i henhold til kontrakten, er DKK 32.100.000. Ordregivers skøn over kontraktens anslåede værdi er baseret på det historiske forbrug samt det forventede fremtidige behov for ydelser. Den samlede maksimale værdi af de ydelser, der skal leveres i henhold til kontrakten, udgør DKK 37.500.000. Forskellen på den anslåede værdi og den maksimale værdi er begrundet i usikkerheden om kontrakten (rammeaftalens) endelige værdi. Den anslåede værdi er således udtryk for ordregivers skøn over det forventede træk på kontrakten, mens den maksimale værdi udtrykker det maksimale træk på kontrakten, der kan foretages i kontraktens løbetid. Der er herved taget højde dels for ordregivers forventninger baseret på et mest sandsynligt træk på kontrakten, dels for den forventede usikkerhed, der er forbundet med dette skøn. I forhold til den anslåede værdi gøres der særligt opmærksom på, at leverandøren ikke er garanteret noget mindstetræk på kontrakten, og det anførte skøn indebærer ikke et tilsagn fra ordregiver om et mindstetræk på kontrakten. Tilbudsgiver gøres særligt opmærksom på, at tilbudsgiver er bundet af de tilbudte priser, uanset hvilken omsætning, der konkret opnås under rammeaftalen, dvs. også i tilfælde af, at den konkrete omsætning afviger fra den anslåede værdi i såvel opad- som nedadgående retning. Der kan indgås periodekøbskontrakter i medfør af den udbudte rammeaftale. Periodekøbskontrakternes varighed vil variere og blive fastsat i overensstemmelse med det konkrete behov. Ordregiver kan anvende fremgangsmåden i udbudslovens § 159, stk. 5, hvis tilbud ikke opfylder udbudsmaterialets formelle krav. Opmærksomheden henledes på, at udbuddet er omfattet af artikel 5k i forordning (EU) nr. 833/2014 med senere ændringer. Bestemmelsen indeholder et forbud mod at tildele kontrakter til russiske virksomheder og russisk kontrollerede virksomheder mv. (se nærmere artikel 5k, stk. 1, for den præcise afgrænsning af de aktører, der er omfattet af forbuddet). Ordregiver kræver en udfyldt og underskrevet erklæring vedr. forordning (EU) nr. 833/2014. Se Bilag K. Ordregiver forbeholder sig retten til på ethvert tidspunkt i udbudsprocessen at kræve yderligere dokumentation for, at de økonomiske aktører ikke er omfattet af forbuddet, f.eks. ved at kræve en erklæring herom og/eller dokumentation for aktørernes og disses eventuelle underleverandørers etableringssted og ejerforhold.

Hovedsted eller sted for udførelsen

Værdifastsættelsesområdet er en kerneaktivitet i Motorstyrelsen, og Skatteforvaltningens løsning til semiautomatisk værdifastsættelse ”SAV” udgør en strategisk komponent i dette arbejde. SAV understøtter en effektiv, konsistent og kvalitativ værdifastsættelse af motorkøretøjer f.eks. i forbindelse med afgiftsberigtigelse, pristjek og kontrolsager.

Skatteforvaltningen ønsker, at SAV løbende udvikles, så systemet til enhver tid understøtter og samler data og funktionalitet, der er nødvendig for Skatteforvaltningens arbejde, herunder på bedst mulig måde understøtter registrerede selvanmeldere i deres tilsvarende opgaver.

Kernefunktionalitet i SAV:
• Bearbejdning og anvendelse af handels- og nypriser på motorkøretøjer i Danmark
• Klassificering af priser og motorkøretøjer ift. modeller og udstyr
• Udvælgelsesstrategier ift. hvilke handels- og nypriser der er relevante for en vurdering
• Understøttelse af lovgivning og Skatteforvaltningens juridiske vejledning ift. værdifastsættelse
• Dokumentation af vurderinger
• Effektive sagsbehandlerprocesser
• Masseproduktioner af vurderinger til brug for kontrol af selvanmeldere
• Åben arkitektur der understøtter integration i Skatteforvaltningens øvrige systemportefølje
• Effektive udviklings- og releaseprocesser der understøtter et fagområde i konstant forandring.

Leverandøren skal i henhold til den udbudte kontrakt etablere en platform som grundlag for leverandørens drift, support og vedligeholdelse af systemet. Leverandøren skal herudover stille de nødvendige ressourcer til rådighed for, at SAV løbende kan videreudvikles til at indeholde yderligere funktionalitet under hensyntagen til ordregivers behov og forretning. Ved etablering af platformen skal leverandøren sikre, at platformen har tilstrækkelig kapacitet, og at platformen løbende kan skaleres, når ordregivers behov ændres.

Kontrakten er opdelt i faser under hensyn til det ansvar og de opgaver, som leverandøren har. Første fase, Transition Ind, relaterer sig bl.a. til leverandørens etablering af platformen, integration til datakilder, valg og opsætning af klassificeringsmodel, opbygning af en organisation, der kan overtage ansvaret for systemet, implementering af eventuelle ændringer i løbet af transitionsperioden, levering af dokumentation samt forberedelse af idriftsættelsen af applikationen. Efter overtagelsesdagen og frem til overdragelsesdagen, driftsfasen, bærer leverandøren ansvaret for systemets drift samt levering af services som omfatter: drift, support, vedligeholdelse og videreudvikling.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Egenkapital: Den økonomiske aktørs egenkapital for det antal regnskabsår, der anmodes om i den relevante meddelelse, i udbudsdokumenterne eller i ESPD, er som følger:
- egenkapital i de seneste 3 disponible regnskabsår.
Som minimumskrav kræves:
- en positiv egenkapital i hvert af de seneste 3 disponible regnskabsår.
Baserer tilbudsgiver sig på andre enheders formåen, beregnes egenkapitalen som tilbudsgivers og disse andre enheders samlede omsætning i hvert af de 3 seneste disponible regnskabsår.
Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes egenkapitalen som virksomhedernes samlede egenkapital i hvert af de 3 seneste disponible regnskabsår.

I forbindelse med udbuddet sætter tilbudsgiver kryds i "Alfa" i Del IV i ESPD’et. Ved at sætte kryds i ”Alfa” erklærer tilbudsgiver, at tilbudsgiver opfylder alle krav til egnethed og tilknyttede mindstekrav.

Baserer tilbudsgiver sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen i relation til opfyldelse af minimumskrav til egnethed, jf. nedenfor, kræver ordregiver, at tilbudsgiver og de pågældende enheder hæfter solidarisk for kontraktens gennemførelse.
Tilbudsgiver skal fremlægge Bilag G - Støtterklæring for, at tilbudsgiver og de pågældende enheder hæfter solidarisk for kontraktens gennemførelse.

ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver opfylder minimumskrav til egnethed i relation til økonomisk og finansiel kapacitet.
Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for, at oplysningerne i ESPD er korrekte.
Når ordregiver forlanger det, skal der fremlægges følgende dokumentation for økonomisk og finansiel kapacitet: Erklæring om virksomhedens egenkapital i de 3 seneste disponible årsrapporter /årsregnskaber, afhængig af hvornår virksomheden blev etableret eller startede sin virksomhed, hvis tallene for dette foreligger. Ved en sammenslutning af virksomheder (konsortium) skal oplysningerne i de 3 seneste disponible årsrapporter/årsregnskaber afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder. Kan førnævnte oplysninger tilgås via offentligt tilgængelige elektroniske registre, f.eks. CVR.dk, kan tilbudsgiver opfylde sin dokumentationspligt ved at henvise hertil.

Skatteforvaltningen kan kræve fremlæggelse af dokumentation på ethvert tidspunkt i udbudsprocessen, såfremt det skønnes nødvendigt. Dokumentationskravet gælder også for deltagende virksomheder i konsortier og støttende enheder.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Teknisk og faglig formåen: Minimumskrav: For at sikre, at tilbudsgiver har de nødvendige faglige og tekniske kompetencer, er det et krav, at tilbudsgiver kan dokumentere konkret erfaring med:
• Drift, vedligehold, support og videreudvikling af et IT-system.
• Udvikling eller videreudvikling af funktionalitet/metode til automatisk eller semiautomatisk udpegning af relevante parametre til brug for sammenstilling af data, herunder f.eks. kobling af køretøjsmodeller med udstyrsniveauer eller lignende datatyper.
• Opbygning og vedligeholdelse af en teknisk løsning, der muliggør sammenstilling og strukturering af data fra forskellige datakilder.

I forbindelse med udbuddet sætter tilbudsgiver kryds i "Alfa" i Del IV i ESPD’et. Ved at sætte kryds i ”Alfa” erklærer tilbudsgiver, at tilbudsgiver opfylder alle krav til egnethed og tilknyttede mindstekrav.

På ordregivers anmodning skal tilbudsgiver, som dokumentation for at tilbudsgiver opfylder alle de udvælgelseskriterier, som er angivet i udbudsbekendtgørelsen eller i de øvrige udbudsdokumenter, fremsende:

• En liste over de referencer, der samlet dokumenterer ovenstående erfaringer. Referencerne skal være udført inden for de seneste 3 år regnet fra tilbudsfristen.

For hver reference oplyses følgende:
• Kundenavn og kontaktoplysninger
• Kort beskrivelse af opgaven og de leverede ydelser ift. ovenstående minimumskrav
• Leveringsperiode (start- og slutdato)

Kun referencer, der vedrører ydelser, som er udført på tilbudstidspunktet, vil indgå i vurderingen af opfyldelsen af minimumskravene Er der tale om en igangværende opgave, er det alene den del af ydelserne, der allerede er udført på tilbudstidspunktet, som vil indgå i vurderingen af referencen. Hver reference bedes indeholde en beskrivelse af de leverede ydelser.
Beskrivelsen bør indeholde en klar beskrivelse af, hvilke ydelser leverancen vedrørte samt tilbudsgiver rolle(r) i udførelsen af ydelserne. Beskrivelsen af referencen bedes desuden indeholde den økonomiske værdi af ydelserne (beløb), dato for levering/udførelse af ydelserne samt navn på kunden (modtager). Ved angivelse af dato for levering/udførelse af ydelserne bedes tilbudsgiver angive datoen for ydelsernes påbegyndelse og afslutning. Er dette ikke muligt, f.eks. fordi opgaverne er leveret /udført løbende i henhold til en rammeaftale, bedes tilbudsgiver i beskrivelsen af ydelserne redegøre for, hvordan datoen for levering/udførelsen af ydelserne er fastlagt.

Skatteforvaltningen kan kræve fremlæggelse af dokumentation på ethvert tidspunkt i udbudsprocessen, såfremt det skønnes nødvendigt. Dokumentationskravet gælder også for deltagende virksomheder i konsortier og støttende enheder.

Ordregiver har vurderet, at bestillingsydelserne i kontraktperioden (rammeaftaleelementer) overstiger den anslåede værdi af kontraktens faste ydelser. Kontrakten udbydes derfor som en rammeaftale, jf. udbudslovens § 24, stk. 1, nr. 30).
I forbindelse med tilbudsafgivelse skal tilbudsgiver indlevere et udfyldt ESPD.
ESPD’et er en egenerklæring fra tilbudsgiver som foreløbigt bevis for, at en tilbudsgiver opfylder kravene til udelukkelse, egnethed og udvælgelse.
En virksomhed der deltager i udbuddet alene, og således ikke deltager sammen med andre eller baserer sig på andre enheders kapacitet for at opfylde kravene til egnethed og udvælgelse, skal kun udfylde ét ESPD. Hvis en virksomhed deltager i udbuddet sammen med andre, f.eks. hvis en virksomhed indgår et konsortium eller lignende, skal hver af de deltagende virksomheder udfylde et ESPD.
ESPD’et skal indeholde de oplysninger, der kræves i ESPD’ets del II-V.
En virksomhed, der deltager alene, men baserer sig på andre enheders kapacitet for at opfylde de stillede krav til egnethed og udvælgelse, skal sikre sig, at ordregiver modtager tilbudsgivers ESPD sammen med et separat ESPD med de relevante oplysninger for hver enhed, som tilbudsgiver baserer sig på. Dette er eksempelvis relevant, hvis en virksomhed ønsker at basere sig på en underleverandørs økonomiske og finansielle formåen eller referencer for at kunne leve op til de stillede krav om egnethed.
De relevante oplysninger for de enheder man baserer sig på, er ESPD’ets del II, A+B og del III, samt del IV og del V.
Hvis en virksomhed anvender underleverandører, men ikke baserer sig på deres kapacitet for at opfylde de stillede krav, skal der ikke afleveres et ESPD for underleverandøren/-erne.
Hvis man som virksomhed baserer sig på andre enheders kapacitet eller deltager sammen med andre i udbudsproceduren, skal deltagerne samlet (tilbudsgiver inkl. dem man deltager sammen med) opfylde de stillede krav til egenkapital og samlet aflevere maksimalt 3 referencer ved ordregivers anmodning inden tildeling.
Ordregiver forbeholder sig endvidere mulighed for på ethvert tidspunkt i udbudsproceduren at anmode en tilbudsgiver om at fremlægge dokumentation for ESPD, hvis dette er nødvendigt for at sikre, at proceduren gennemføres korrekt. I denne situation vil ordregiver fastsætte en passende tidsfrist for fremlæggelse af dokumentation.
Dokumentationskravet gælder også for deltagende virksomheder i konsortier og støttende enheder.
Danske virksomheder vil blive bedt om at fremsende en gyldig serviceattest, udstedt af Erhvervsstyrelsen. Ordregiver opfordrer tilbudsgiver til at vedlægge en serviceattest allerede ved tilbudsafgivelsen, men dette er ikke et krav (Serviceattesten må maksimalt være 6 måneder gammel regnet fra tilbudsfristen).
Ordregiveren skal udelukke en tilbudsgiver fra deltagelse i udbudsproceduren, hvis tilbudsgiveren er omfattet af de i udbudslovens § § 135 og 136 nævnte obligatoriske udelukkelsesgrunde, samt de frivillige udelukkelsesgrunde i udbudslovens § 137 stk. 1, nr. 1, 2 og nr. 6, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138.
Tilbud skal afgives elektronisk via det internetbaserede eSourcing system EU-Supply.
Adgang til udbudsmaterialet og deltagelse i udbuddet kræver online-registrering i dette system. Det er gratis at oprette sig som bruger.
Der holdes et online orienteringsmøde om udbuddet den 10. juli 2025, kl. :00.
Yderligere oplysninger fremgår af Bilag B - Yderligere oplysninger.
Ordregiver forbeholder sig ret til at annullere udbudsprocessen i overensstemmelse med de udbudsretlige regler.
I henhold til udbudsbekendtgørelsens punkt om kontraktens anslåede værdi af de ydelser der kan leveres i henhold til kontrakten, er DKK 32.100.000. Ordregivers skøn over kontraktens anslåede værdi er baseret på det historiske forbrug samt det forventede fremtidige behov for ydelser. Den samlede maksimale værdi af de ydelser, der skal leveres i henhold til kontrakten, udgør DKK 37.500.000. Forskellen på den anslåede værdi og den maksimale værdi er begrundet i usikkerheden om kontrakten (rammeaftalens) endelige værdi. Den anslåede værdi er således udtryk for ordregivers skøn over det forventede træk på kontrakten, mens den maksimale værdi udtrykker det maksimale træk på kontrakten, der kan foretages i kontraktens løbetid. Der er herved taget højde dels for ordregivers forventninger baseret på et mest sandsynligt træk på kontrakten, dels for den forventede usikkerhed, der er forbundet med dette skøn. I forhold til den anslåede værdi gøres der særligt opmærksom på, at leverandøren ikke er garanteret noget mindstetræk på kontrakten, og det anførte skøn indebærer ikke et tilsagn fra ordregiver om et mindstetræk på kontrakten. Tilbudsgiver gøres særligt opmærksom på, at tilbudsgiver er bundet af de tilbudte priser, uanset hvilken omsætning, der konkret opnås under rammeaftalen, dvs. også i tilfælde af, at den konkrete omsætning afviger fra den anslåede værdi i såvel opad- som nedadgående retning. Der kan indgås periodekøbskontrakter i medfør af den udbudte rammeaftale. Periodekøbskontrakternes varighed vil variere og blive fastsat i overensstemmelse med det konkrete behov. Ordregiver kan anvende fremgangsmåden i udbudslovens § 159, stk. 5, hvis tilbud ikke opfylder udbudsmaterialets formelle krav. Opmærksomheden henledes på, at udbuddet er omfattet af artikel 5k i forordning (EU) nr. 833/2014 med senere ændringer. Bestemmelsen indeholder et forbud mod at tildele kontrakter til russiske virksomheder og russisk kontrollerede virksomheder mv. (se nærmere artikel 5k, stk. 1, for den præcise afgrænsning af de aktører, der er omfattet af forbuddet). Ordregiver kræver en udfyldt og underskrevet erklæring vedr. forordning (EU) nr. 833/2014. Se Bilag K. Ordregiver forbeholder sig retten til på ethvert tidspunkt i udbudsprocessen at kræve yderligere dokumentation for, at de økonomiske aktører ikke er omfattet af forbuddet, f.eks. ved at kræve en erklæring herom og/eller dokumentation for aktørernes og disses eventuelle underleverandørers etableringssted og ejerforhold.