Udbud af kontrakt vedrørende kriminaltekniske undersøgelser

Kort beskrivelse

Rigspolitiet udbyder en 6-årig kontrakt om levering af kriminaltekniske undersøgelser.
Kontrakten er opdelt i delaftaler.

Delaftale 1 vedrørende brændbare væsker
Delaftale 2 vedrører gunshot residue (GSR)-partikler.

Der henvises til udbudsmaterialet, herunder kravspecifikationen for den enkelte delaftale, for en nærmere beskrivelse af ydelserne omfattet af udbuddet.

Beskrivelse af udbuddet

Dansk politi foretager undersøgelser af gerningssteder og personer for spor af brændbare væsker i forbindelse med at kunne påvise eventuelle forbrydelser.

Det er afgørende, at undersøgelserne, der udføres vedrørende brændbare væsker, er valide og pålidelige. Mange af undersøgelsesresultaterne bliver anvendt i retten, i straffesager, hvilket medfører, at der ikke må kunne sås tvivl om resultaterne af undersøgelserne.

Det er ligeledes særdeles vigtigt, at den udvikling, der sker på området i forhold til det tekniske niveau bliver fulgt meget tæt og at en leverandør deltager i og bidrager til denne udvikling, herunder ved nye undersøgelsesmetoder og eventuelt nye artikler (ny viden), der udgives på området.

Yderligere oplysninger

Der ydes intet vederlag, honorar eller lignende for deltagelse i udbuddet. Heller ikke, hvis ordregiver måtte beslutte af aflyse udbuddet helt eller delvist.

Ordregiver skal i medfør af udbudslovens § 134 a udelukke tilbudsgivere, som er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt GPA-aftalen eller øvrige handelsaftaler, som er forpligtende for Danmark.

Ud over de obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudslovens §§ 135 og 136 finder § 137, stk. 1, nr. 2 anvendelse i forbindelse med dette udbud. Der henvises til udbudslovens bestemmelser herom.

Ordregiver skal endvidere udelukke økonomiske aktører, som er omfattet af EU’s sanktioner i henhold til EU forordning nr. 833/2014 med senere ændringer, artikel 5k.

Inden beslutning om tildeling af delaftalen skal dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD'et, fremlægges, jf. udbudslovens §§ 151 og 152.

Som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 og 3 samt § 137, stk. 1, nr. 2, skal følgende fremlægges, jf. udbudslovens § 153:

Et uddrag fra et relevant register eller tilsvarende dokument, der viser at tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 1, og et certifikat, der beviser, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2.

Udsteder det pågældende land ikke disse former for dokumentation eller dækker disse ikke alle tilfældene i § 135, stk. 1 eller 3 og § 137, stk. 1, nr. 2, kan de erstattes af en erklæring under ed eller en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslig myndighed mv., hvis edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land.

For danske tilbudsgivere kan beviset bestå i en serviceattest. Hvis tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder er fra et andet EU/EØS-land, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis.

Ordregiver er dog berettiget til at kræve yderligere dokumentation og foretage effektiv kontrol af den fremlagte dokumentation, såfremt ordregiveren skønner, at det er nødvendigt for, at udbudsproceduren gennemføres korrekt.

Tilbudsgiver skal ikke fremlægge dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af den obligatoriske udelukkelsesgrund i udbudslovens § 134 a. For de øvrige udelukkelsesgrunde i udbudsloven er det ordregiver, der skal kunne påvise eller have tilstrækkelige plausible indikationer til at konkludere, at tilbudsgiveren er omfattet af en af de disse udelukkelsesgrunde.

En tilbudsgiver, der er omfattet af en udelukkelsesgrund er udelukket fra at deltage i udbuddet, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138, med undtagelse af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a, hvor tilbudsgiver ikke har mulighed for at dokumentere pålidelighed.

Ordregiver kan alene udelukke en tilbudsgiver, hvis ordregiver har meddelt tilbudsgiver, at den pågældende er omfattet af en udelukkelsesgrund, og hvis denne ikke inden for en passende frist har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for dennes pålidelighed (self-cleaning), eller hvis den fremlagte dokumentation ikke vurderes tilstrækkelig til at dokumentere pålidelighed. I forhold til hvad der tilstrækkelig dokumentation, henvises til udbudslovens § 138, stk. 3.

Ordregivers skriftlige svar på modtagne skriftlige spørgsmål fra interesserede tilbudsgivere vil blive offentliggjort i udbudssystemet. Interesserede tilbudsgivere opfordres til løbende at holde sig orienteret. Frist for spørgsmål og besvarelse heraf fremgår af udbudsbetingelserne.

Hovedsted eller sted for udførelsen

Undersøgelserne skal kunne foretages på et laboratorie beliggende i Danmark.

Kravet om at leverandøren har laboratorium i Danmark er begrundet i tvingende almene hensyn, idet det overliggende formål er at sikre den korrekte transport og opbevaring af bevismidler og dermed at sikre, at transport og opbevaring af bevismateriale finder sted på forsvarlig vis i forhold til retssikkerheden.

Henset til politiets særlige samfundsvigtige funktion er det afgørende for Kunden at have sikkerhed for en fortsat og uafbrudt adgang til sådanne kriminaltekniske undersøgelser.

Beskrivelse af udbuddet

Dansk politi foretager undersøgelser af gerningssteder og personer for spor af Gunshot Residue (GSR)-partikler i forbindelse med at kunne påvise eventuelle forbrydelser.
Det er afgørende, at undersøgelserne, der udføres vedrørende GSR, er valide og pålidelige. Mange af undersøgelsesresultaterne bliver anvendt i retten, i straffesager, hvilket medfører, at der ikke må kunne sås tvivl om resultaterne af undersøgelserne.

Det er ligeledes særdeles vigtigt, at den udvikling, der sker på området i forhold til det tekniske niveau bliver fulgt meget tæt og at en leverandør deltager i og bidrager til denne udvikling, herunder ved nye undersøgelsesmetoder og eventuelt nye artikler (ny viden), der udgives på området.

Hovedsted eller sted for udførelsen

Herudover skal undersøgelserne kunne foretages på et laboratorie beliggende i Danmark.

Kravet om at leverandøren har laboratorium i Danmark er begrundet i tvingende almene hensyn, idet det overliggende formål er at sikre den korrekte transport og opbevaring af bevismidler og dermed at sikre, at transport og opbevaring af bevismateriale finder sted på forsvarlig vis i forhold til retssikkerheden.

Henset til politiets særlige samfundsvigtige funktion er det afgørende for Kunden at have sikkerhed for en fortsat og uafbrudt adgang til sådanne kriminaltekniske undersøgelser.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

For så vidt angår tjenesteydelseskontrakter: udførelse af tjenesteydelser af den anførte type: Tilbudsgiver skal angive op til to tilsvarende leverancer, der er udført inden for de seneste 3 år regnet fra tilbudssfristen, i det fælles europæiske udbudsdokument (ESPD), del IV, afsnit C. Referencerne skal således skrives i ESPD’et og kan ikke vedlægges som bilag.

En beskrivelse af en reference bør indeholde:
1. En kort, klart beskrivelse af hvilke(n) opgave(r) leverancen har bestået af/består af
2. Hvorfor referencen er relevant i forhold til den udbudte delkontrakt
3. Tilbudsgivers rolle(r) i udførelsen af leverancen
4. Tidspunktet for udførelsen af leverancen (Hvis leverancen angår en igangværende rammeaftale eller kontrakt, skal tilbudsgiver henvise til de udførte leverancer i medfør heraf frem til tilbudsfristen. Referencen kan godt være leveringer på den samme rammeaftale eller kontrakt)
5. Angivelse af kunde, herunder kundetype (offentlig/privat), herunder kontaktperson hos kunden

Mindstekrav til det niveau, der muligvis kræves:
Det er et mindstekrav, at tilbudsgiverens referencer for delaftale 1 til sammen påviser erfaring med
a) undersøgelser af brændbare væsker efter gældende standarder eller sammenlignelige undersøgelser
b) at møde i retten

Tilbudsgiver kan maksimalt dokumentere erfaringen ved angivelse af op til to referencer. Det er ikke et krav at begge referencer påviser både a) og b). Det er således tilstrækkeligt at reference nr. 1 påviser a) og nr. 2 reference påviser b), eller omvendt. Hvis tilbudsgiver angiver flere end to referencer, vil ordregiver alene lægge de to første referencer til grund i vurderingen af, om mindstekravet er opfyldt.

Såfremt tilbudsgiver afgiver tilbud på både delaftale 1 og 2, bemærkes det at én reference til sammen kan dokumentere erfaring med opfyldelse af mindstekravene til både delaftale 1 og 2.

Underleverandører:
Hvis tilbudsgiver vil anvende underleverandører til udførelsen af kontrakten eller dele heraf, skal tilbudsgiver angive navnene på underleverandørerne i ESPD’ets Del II, afsnit D, såfremt disse kendes ved tilbudstidspunktet. Underleverandører skal ikke aflevere særskilte ESPD’er i forbindelse med tilbuddet.

Sammenslutning af virksomheder:
Alle deltagende virksomheder skal aflevere et ESPD i forbindelse med tilbudsafgivelse.

Afgives tilbuddet som en sammenslutning af virksomheder, f.eks. et konsortium, skal hver deltager kunne dokumentere, at de ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene. Desuden skal de enkelte deltagere i sammenslutningens ydelser/roller angives i ESPD.

Det vil i forbindelse med egnethedsvurderingen være sammenslutningens samlede egnethed, der vurderes. Dvs. det vil være alle deltagernes oplysninger, der danner grundlag for den samlede vurdering af, om sammenslutningen lever op til de fastsatte minimumskrav til egnethed.

Konsortier eller andre sammenslutninger skal samtidig med tilbudsafgivelsen, aflevere en udfyldt og underskrevet erklæring, jf. bilag D, hvori deltagerne erklærer, at de hæfter solidarisk og direkte i forhold til Ordregiver. Samtidig skal det fremgå af erklæringen, hvilken deltager der med bindende virkning for konsortiet eller sammenslutningen kan føre afklarende drøftelser og indgå aftaler med Ordregiver.

Tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen:
Tilbudsgiver kan basere sig på andre enheders tekniske og faglige kapacitet (f.eks. et moder- eller søsterselskab eller en underleverandør) uanset den juridiske karakter af forbindelserne mellem tilbudsgiver og disse andre enheder.
Tilbudsgiver skal i givet fald godtgøre fuldt ud at kunne råde over de ressourcer, der er nødvendige for opfyldelsen af kontrakten.

De støttende enheder må ikke være omfattet af udelukkelsesgrundene. Derudover skal enhederne dokumentere de egnethedskriterier, som tilbudsgiver baserer sig på.

Den eller de andre enheder, som tilbudsgiver baserer sig på, skal derfor også afgive et udfyldt ESPD med de oplysninger, som Ordregiver efterspørger.

Ordregiver vil ved vurdering af de egnethedskriterier, hvor tilbudsgiver baserer sig på en støttende enhed, foretage en samlet vurdering af tilbudsgivers oplysninger og den støttende enheds oplysninger. De skal samlet opfylde de fastsatte minimumskrav til egnethed.

I forbindelse med tilbudsafgivelsen skal en tilbudsgiver, der baserer sig på andre enheders formåen, aflevere en støtteerklæring, jf. Bilag C, som skal godtgøre, at den pågældende enhed er juridisk forpligtet over for tilbudsgiver.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud (lov nr. 492 af 12. maj 2010 med senere ændringer), skal klage indgives til Klagenævnet for Udbud inden følgende klagefrister:

Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2.
I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:

1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.

2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen.

3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2, og ud-budslovens § 171, stk. 4.

4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbuds-lovens § 185, stk. 2.

Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt under-rette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er klfu@naevneneshus.dk.

Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/vejledning/.