Kontrakt om Udvikling, Videreudvikling og Vedligeholdelse af STARs Forretningssystemer | Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Dato	Dokument
2024-09-09	Udbudsbekendtgørelse

Kort beskrivelse

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) skal
fremme en effektiv arbejdsmarkedspolitik og understøtte udveksling af data på
socialsikringsområdet med andre EU/EØS-lande. Til understøttelse af disse opgaver
udvikler, videreudvikler, vedligeholder og driftsafvikler STAR et kompleks af
systemer, som er baseret på teknologistakken fra Microsoft Corporation.
Systemerne anvender webservices til integration både indbyrdes og i relation til
eksterne systemer. Der anvendes i den forbindelse certifikat-baseret, krypteret
kommunikation over SOAP- eller REST-baserede webservicegrænseflader. Der
anvendes desuden Open Source software og i mindre omfang andre teknologier.
Systemerne er primært baseret på nyeste versioner af .NET Framework, .NET Core
eller Java og udviklet i C# med brug af bl.a. WCF SOAP webservices, REST
webservices, Message Queueing, EntityFramework og SQL Stored Procedures
MVC, HTML5, AngularJS, React og LESS, hvor fokus er at tilbyde responsive
webapplikationer til alle brugergrupper. Systemerne omfatter også Det Fælles
Datagrundlag (DFDG), der udgør et centralt element og indeholder data om borgere
og jobannoncer, som anvendes af andre systemer på beskæftigelsesområdet. STAR
har valgt et flerleverandør set up med én central systemforvalter og et antal
sideordnede leverandører af udvikling, videreudvikling og vedligeholdelse
(udviklingsleverandører). Systemforvalter og udviklingsleverandørerne skal indgå i
et forpligtende samarbejde, der bl.a. indebærer pligt til at indgå i teams bemandet
på tværs af leverandører og fælles fora til løbende optimering af samarbejdet.
Derudover skal udviklingsleverandørerne stille ressourcer og kompetencer til
rådighed til rådgivning f.eks. om arkitektur og teknologi samt til løsning af STARs
opgaver, f.eks. i forbindelse med program- og projektledelse, forretningsanalyse,
procesforbedringer, mv.

Beskrivelse af udbuddet

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) skal
fremme en effektiv arbejdsmarkedspolitik og understøtte udveksling af data på
socialsikringsområdet med andre EU/EØS-lande. Til understøttelse af disse opgaver
udvikler, videreudvikler, vedligeholder og driftsafvikler STAR et kompleks af
systemer, som er baseret på teknologistakken fra Microsoft Corporation.
Systemerne anvender webservices til integration både indbyrdes og i relation til
eksterne systemer. Der anvendes i den forbindelse certifikat-baseret, krypteret
kommunikation over SOAP- eller REST-baserede webservicegrænseflader. Der
anvendes desuden Open Source software og i mindre omfang andre teknologier.
Systemerne er primært baseret på nyeste versioner af .NET Framework, .NET Core
eller Java og udviklet i C# med brug af bl.a. WCF SOAP webservices, REST
webservices, Message Queueing, EntityFramework og SQL Stored Procedures
MVC, HTML5, AngularJS, React og LESS, hvor fokus er at tilbyde responsive
webapplikationer til alle brugergrupper. Systemerne omfatter også Det Fælles
Datagrundlag (DFDG), der udgør et centralt element og indeholder data om borgere
og jobannoncer, som anvendes af andre systemer på beskæftigelsesområdet. STAR
har valgt et flerleverandør set up med én central systemforvalter og et antal
sideordnede leverandører af udvikling, videreudvikling og vedligeholdelse
(udviklingsleverandører). Systemforvalter og udviklingsleverandørerne skal indgå i
et forpligtende samarbejde, der bl.a. indebærer pligt til at indgå i teams bemandet
på tværs af leverandører og fælles fora til løbende optimering af samarbejdet.
Derudover skal udviklingsleverandørerne stille ressourcer og kompetencer til
rådighed til rådgivning f.eks. om arkitektur og teknologi samt til løsning af STARs
opgaver, f.eks. i forbindelse med program- og projektledelse, forretningsanalyse,
procesforbedringer, mv.

Yderligere oplysninger

Udbudslovens § 134 a finder anvendelse på nærværende udbudsprocedure.

Deltagelse i udbuddet kan kun ske elektronisk via ordregivers anvendte elektroniske udbudssystem. For at få adgang til udbudsmaterialet, skal tilbudsgiver være registreret eller registrere sig som bruger. Såfremt tilbuddet indeholder flere udgaver (versioner) af det samme dokument, vil den seneste uploadede udgave være den gældende.

Al kommunikation i forbindelse med udbudsproceduren, herunder spørgsmål og svar, skal ske via det elektroniske udbudssystem. For information vedrørende spørgsmål og svar henvises til udbudsbetingelserne.

Interesserede bedes holde sig orienteret via det elektroniske udbudssystem. Såfremt tilbudsgiver oplever problemer med systemet, kan support kontaktes på mail, dksupport@eu-supply.com, eller telefon, (+45) 70 20 80 14.

Tilbudsgiver skal sammen med sit tilbud indgive et ESPD som et foreløbigt bevis for de i udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3, samt 137, stk. 1, nr. 1 og nr. 3, nævnte forhold. Det er ikke nødvendigt for tilbudsgiver at underskrive sit ESPD-dokument. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium), skal der indgives et særskilt ESPD for hver af de deltagende økonomiske aktører. Såfremt Tilbudsgiver er en sammenslutning af virksomheder, skal hver deltagers ESPD-dokument være underskrevet af den pågældende deltager. Det er ikke nødvendigt for den ledende Tilbudsgiver, der indgiver tilbuddet, at underskrive sit ESPD-dokument. Såfremt tilbudsgiveren baserer sig på andre enheders formåen, skal der indgives et ESPD for hver af de enheder, som denne baserer sig på, og ESPD-dokumentet skal være underskrevet af den støttende enhed.

Ordregiver kan anvende fremgangsmåden i udbudslovens § 159, stk. 5, hvis tilbud ikke opfylder udbudsmaterialets formelle krav.

Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD i henhold til udbudslovens §§ 151-152, jf. § 153. Som alternativ til den dokumentation, der er nævnt i udbudslovens §§ 153-155, 157 og 158 kan tilbudsgiver forelægge ordregiver et certifikat for optagelse på en officiel liste over godkendte økonomiske aktører, jf. § 156, som er udstedt af den kompetente myndighed. Ordregiver kan kun acceptere certifikat for optagelse på en officiel liste fra tilbudsgivere, der er etableret i det land, som fører den officielle liste.

Opmærksomheden henledes på, at udbuddet er omfattet af artikel 5k i forordning (EU) nr. 833/2014 med senere ændringer. Bestemmelsen indeholder et forbud mod at tildele kontrakter til russiske virksomheder og russisk kontrollerede virksomheder mv. (se nærmere artikel 5k, stk. 1, for den præcise afgrænsning af de aktører, der er omfattet af forbuddet). Ordregiver forbeholder sig retten til på ethvert tidspunkt i udbudsprocessen at kræve dokumentation for, at de økonomiske aktører ikke er omfattet af forbuddet, f.eks. ved at kræve en erklæring herom og/eller dokumentation for aktørernes og disses eventuelle underleverandørers etableringssted og ejerforhold.

Det bemærkes, at den anførte varighed er fra underskrivelse af kontrakten.

Ordregiver har angivet frist for fremsendelse af spørgsmål relateret til udbuddet i udbudsbetingelserne.

Der vil den 16. september 2024 blive afholdt et orienteringsmøde på Ordregivers adresse og online via Teams. Af hensyn til den praktiske planlægning af mødet bedes interesserede senest 2 dage inden mødet tilmelde sig med angivelse af firmatilknytning og antal deltagere via det elektroniske udbudssystem. Ordregiver kan reducere antallet af deltagere pr. firma. Ordregiver vil udarbejde et kort referat fra orienteringsmødet, som vil blive meddelt til alle tilbudsgivere, der deltager i udbuddet, via det elektroniske udbudssystem.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Den samlede omsætning i det seneste regnskabsår: Tilbudsgiver skal indgive det fælles europæiske udbudsdokument (herefter ESPD) med angivelse af følgende oplysninger:

Tilbudsgivers samlede årsomsætning i det seneste disponible regnskabsår.

Tilbudsgiver kan i dette udbud basere sig på andre aktørers økonomiske og/eller finansielle formåen for at opfylde egnethedskravene. Den/de aktør(er), der stiller sin økonomiske og/eller finansielle formåen til rådighed for tilbudsgiveren, skal underskrive en støtteerklæring, jf. nærmere herom i udbudsbetingelserne. Skabelonen fremgår som bilag til udbudsbetingelserne.

Baserer tilbudsgiver sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen i relation til opfyldelse af kravene til egnethed, jf. nedenfor, kræver ordregiver, at tilbudsgiver og de pågældende enheder hæfter solidarisk for kontraktens gennemførelse.

ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver opfylder kravene til egnethed i relation til økonomisk og finansiel kapacitet.

Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for, at oplysningerne i ESPD er korrekte.

Når ordregiver forlanger det, skal der fremlægges følgende dokumentation for økonomisk og finansiel kapacitet:

Erklæring om virksomhedens samlede omsætning i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab, afhængig af hvornår virksomheden blev etableret eller startede sin virksomhed, hvis tallene for denne omsætning foreligger. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne i seneste disponible årsrapport/årsregnskab afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder.

Minimumskrav:

Som minimumskrav kræves en samlet årlig omsætning på mindst DKK 75 mio. i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab. Såfremt tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen, beregnes omsætningen som tilbudsgiver og disse andre enheders samlede omsætning i den seneste/disponible årsrapport/årsregnskab. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes omsætningen som virksomhedernes samlede omsætning i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab. Oplysningerne angives i ESPD afsnit IV.B.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Egenkapital ved udgangen af det seneste disponible regnskabsår: Tilbudsgiver skal indgive det fælles europæiske udbudsdokument (herefter ESPD) med angivelse af følgende oplysninger:

Tilbudsgiver egenkapital i det seneste disponible regnskabsår.

Tilbudsgiver kan i dette udbud basere sig på andre aktørers økonomiske og/eller finansielle formåen for at opfylde egnethedskravene. Den/de aktør(er), der stiller sin økonomiske og/eller finansielle formåen til rådighed for tilbudsgiveren, skal underskrive en støtteerklæring, jf. nærmere herom i udbudsbetingelserne. Skabelonen fremgår som bilag til udbudsbetingelserne.

Baserer tilbudsgiver sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen i relation til opfyldelse af kravene til egnethed, jf. nedenfor, kræver ordregiver, at tilbudsgiver og de pågældende enheder hæfter solidarisk for kontraktens gennemførelse.

ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver opfylder kravene til egnethed i relation til økonomisk og finansiel kapacitet.

Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for, at oplysningerne i ESPD er korrekte.

Når ordregiver forlanger det, skal der fremlægges følgende dokumentation for økonomisk og finansiel kapacitet:

Virksomhedens balance eller uddrag heraf i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab, såfremt offentliggørelse af balancen er lovpligtig i det land, hvor virksomheden er etableret, eller anden dokumentation for egenkapitalens størrelse. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder.

Minimumskrav:

Som minimumskrav kræves en positiv egenkapital i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab. Såfremt tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen, beregnes egenkapitalen som virksomhedens og disse andre enheders samlede egenkapital i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes egenkapitalen som virksomhedernes samlede egenkapital i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab. Oplysningerne angives i ESPD afsnit IV.B

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Årlige gennemsnitlige antal beskæftigede: Tilbudsgiver skal indgive det fælles europæiske udbudsdokument (herefter ESPD) med angivelse af følgende oplysninger:

Tilbudsgivers årlige gennemsnitlige antal beskæftigede og ledende medarbejdere i de seneste tre år

Tilbudsgiver kan i dette udbud basere sig på andre aktørers formåen for at opfylde egnethedskravene. Den/de aktør(er), der stiller sin formåen til rådighed for tilbudsgiveren, skal underskrive en støtteerklæring, jf. nærmere herom i udbudsbetingelserne. Skabelonen fremgår som bilag til udbudsbetingelserne.

Baserer tilbudsgiver sig på andre enheders formåen i relation til opfyldelse af kravene til egnethed, jf. nedenfor, kræver ordregiver, at tilbudsgiver og de pågældende enheder hæfter solidarisk for kontraktens gennemførelse.

ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver opfylder kravene til egnethed.

Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for, at oplysningerne i ESPD er korrekte.

Når ordregiver forlanger det, skal der fremlægges følgende dokumentation:

En erklæring om tilbudsgivers gennemsnitlige beskæftigede og ledende medarbejdere i de seneste tre år.

Minimumskrav:

Som minimumskrav kræves et årligt gennemsnitligt antal beskæftigede og ledende medarbejdere i de seneste tre år på 30. Såfremt tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen, beregnes antal beskæftigede som virksomhedens og disse andre enheders samlede antal beskæftigede. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes antal beskæftigede som virksomhedernes samlede antal beskæftigede. Oplysningerne angives i ESPD afsnit IV.C

Udbudslovens § 134 a finder anvendelse på nærværende udbudsprocedure.

Deltagelse i udbuddet kan kun ske elektronisk via ordregivers anvendte elektroniske udbudssystem. For at få adgang til udbudsmaterialet, skal tilbudsgiver være registreret eller registrere sig som bruger. Såfremt tilbuddet indeholder flere udgaver (versioner) af det samme dokument, vil den seneste uploadede udgave være den gældende.

Al kommunikation i forbindelse med udbudsproceduren, herunder spørgsmål og svar, skal ske via det elektroniske udbudssystem. For information vedrørende spørgsmål og svar henvises til udbudsbetingelserne.

Interesserede bedes holde sig orienteret via det elektroniske udbudssystem. Såfremt tilbudsgiver oplever problemer med systemet, kan support kontaktes på mail, dksupport@eu-supply.com, eller telefon, (+45) 70 20 80 14.

Tilbudsgiver skal sammen med sit tilbud indgive et ESPD som et foreløbigt bevis for de i udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3, samt 137, stk. 1, nr. 1 og nr. 3, nævnte forhold. Det er ikke nødvendigt for tilbudsgiver at underskrive sit ESPD-dokument. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium), skal der indgives et særskilt ESPD for hver af de deltagende økonomiske aktører. Såfremt Tilbudsgiver er en sammenslutning af virksomheder, skal hver deltagers ESPD-dokument være underskrevet af den pågældende deltager. Det er ikke nødvendigt for den ledende Tilbudsgiver, der indgiver tilbuddet, at underskrive sit ESPD-dokument. Såfremt tilbudsgiveren baserer sig på andre enheders formåen, skal der indgives et ESPD for hver af de enheder, som denne baserer sig på, og ESPD-dokumentet skal være underskrevet af den støttende enhed.

Ordregiver kan anvende fremgangsmåden i udbudslovens § 159, stk. 5, hvis tilbud ikke opfylder udbudsmaterialets formelle krav.

Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD i henhold til udbudslovens §§ 151-152, jf. § 153. Som alternativ til den dokumentation, der er nævnt i udbudslovens §§ 153-155, 157 og 158 kan tilbudsgiver forelægge ordregiver et certifikat for optagelse på en officiel liste over godkendte økonomiske aktører, jf. § 156, som er udstedt af den kompetente myndighed. Ordregiver kan kun acceptere certifikat for optagelse på en officiel liste fra tilbudsgivere, der er etableret i det land, som fører den officielle liste.

Opmærksomheden henledes på, at udbuddet er omfattet af artikel 5k i forordning (EU) nr. 833/2014 med senere ændringer. Bestemmelsen indeholder et forbud mod at tildele kontrakter til russiske virksomheder og russisk kontrollerede virksomheder mv. (se nærmere artikel 5k, stk. 1, for den præcise afgrænsning af de aktører, der er omfattet af forbuddet). Ordregiver forbeholder sig retten til på ethvert tidspunkt i udbudsprocessen at kræve dokumentation for, at de økonomiske aktører ikke er omfattet af forbuddet, f.eks. ved at kræve en erklæring herom og/eller dokumentation for aktørernes og disses eventuelle underleverandørers etableringssted og ejerforhold.

Det bemærkes, at den anførte varighed er fra underskrivelse af kontrakten.

Ordregiver har angivet frist for fremsendelse af spørgsmål relateret til udbuddet i udbudsbetingelserne.

Der vil den 16. september 2024 blive afholdt et orienteringsmøde på Ordregivers adresse og online via Teams. Af hensyn til den praktiske planlægning af mødet bedes interesserede senest 2 dage inden mødet tilmelde sig med angivelse af firmatilknytning og antal deltagere via det elektroniske udbudssystem. Ordregiver kan reducere antallet af deltagere pr. firma. Ordregiver vil udarbejde et kort referat fra orienteringsmødet, som vil blive meddelt til alle tilbudsgivere, der deltager i udbuddet, via det elektroniske udbudssystem.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud (lov nr. 492 af 12. maj 2010 med senere ændringer), skal klage indgives til Klagenævnet for Udbud inden følgende klagefrister:
1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.

2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen.

3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2, og udbudslovens § 171, stk. 4.

4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2.

Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er klfu@naevneneshus.dk.

Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/vejledning/.