Kontrakt for indsamling og levering af data til landsdækkende tryghedsundersøgelse samt offerundersøgelse

Kort beskrivelse

Justitsministeriet gennemfører årligt hhv. en tryghedsundersøgelse samt en offerundersøgelse:

1) Tryghedsundersøgelsen måler borgernes tryghed og tillid til politiet i hele Danmark, de tolv politikredse, alle landets kommuner og de aktuelle særligt udsatte boligområder. Tryghedsundersøgelsen er en spørgeskemaundersøgelse, som omfatter ca. 44 spørgsmål og 6 baggrundsspørgsmål. Spørgeskemaet er som udgangspunkt ens på tværs af gennemførselsårene, men der kan forekomme justeringer. Undersøgelsen gennemføres blandt et repræsentativt udsnit af befolkningen i Danmark i aldersgruppen 15-110 år. Fra og med 2024 skal Tryghedsundersøgelsen udvides, så den også gennemføres i Grønland og på Færøerne.

2) Offerundersøgelsen undersøger borgernes udsathed for kriminalitet, disses anmeldelsestilbøjelighed og bekymring for kriminalitet. Offerundersøgelsen er en spørgeskemaundersøgelse, som omfatter i alt ca. 250 spørgsmål, hvoraf 14 spørgsmål stilles til alle, og 5 baggrundsspørgsmål. Spørgeskemaet er som udgangspunkt ens på tværs af gennemførselsårene, men der kan forekomme justeringer. Offerundersøgelsen gennemføres blandt et repræsentativt udsnit af befolkningen i Danmark i aldersgruppen 16-79 år. Fra og med 2025 skal Offerundersøgelsen udvides, så Offerundersøgelsen også gennemføres i Grønland og på Færøerne.

Udbuddet omfatter en kontrakt for indsamling og levering af data til Justitsministeriets tryghedshedsundersøgelse og offerundersøgelse. Kontrakten har en varighed på 6 år.

Kontrakten forventes indgået primo juli 2024. Der gøres opmærksom på, at det er væsentligt for Ordregiver, at forberedelsesfasen for tryghedsundersøgelsen i 2024 påbegyndes primo august og afsluttes ultimo august. Nærmere oplysninger fremgår af udbudsmaterialet.

Yderligere oplysninger

a) Deltagelse i udbuddet samt kommunikation kan kun ske via ordregivers elektroniske udbudssystem, jf. internetadressen i punkt I.1) (Udbuddet offentliggøres og gennemføres via Rigspolitiets profil i det elektroniske udbudssystem). For at få adgang til udbuddet, herunder til spørgsmål/svar, skal tilbudsgiver være registreret eller registrere sig som bruger.

b) Tilbudsgiver skal i forbindelse med tilbudsafgivelsen indgive et ESPD som et foreløbigt bevis for de i udbudslovens § 148, stk.1, nr. 1-3, nævnte forhold. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium), skal der indgives et særskilt ESPD for hver af de deltagende økonomiske aktører. Såfremt tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen, skal der indgives et ESPD for hver af de enheder, som denne baserer sig på.

c) Ordregiver har valgt at bringe den frivillige udelukkelsesgrund i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2 i anvendelse ved dette udbud. Tilbudsgiver vil blive udelukket fra deltagelse i udbudsproceduren, hvis tilbudsgiver er omfattet af en af de i udbudslovens § § 135 og 136 nævnte obligatoriske udelukkelsesgrunde eller den frivillige udelukkelsesgrund i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138. Benyttelsen af de frivillige udelukkelsesgrunde sker under overholdelse af proportionalitetsprincippet. Bagatelagtige forhold kan således ikke føre til udelukkelse af tilbudsgiver. Flere tilfælde af forhold, der hver for sig er bagatelagtige, kan dog give anledning til at udelukke tilbudsgiver.

d) Ordregiver kan anvende fremgangsmåden i udbudslovens § 159, stk. 5, hvis tilbud ikke opfylder udbudsmaterialets formelle krav.

e) Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD i henhold til udbudslovens §§151-152, jf.§ 153. For danske virksomheder kan dette være ved en Serviceattest. Tilbudsgiver opfordres til tidligt i udbudsprocessen at anskaffe denne dokumentation. Der henvises til udbudsmaterialets udbudsbetingelser punkt 7.

f) I relation til mindstekravet vedr. teknisk og faglig kapacitet kan den økonomiske aktør basere sig på andre enheders formåen (f.eks. et moder- eller søsterselskab eller en underleverandør). Aktøren skal i givet fald godtgøre fuldt ud at kunne råde over de nødvendige ressourcer, f.eks. ved at fremlægge en erklæring eller anden dokumentation for disse enheders tilsagn om at stille de nødvendige ressourcer til rådighed i aftaleperioden. Tilbudsgiver kan anvende udbudsmaterialets Bilag C. Hvis tilbudsgiver er en sammenslutning af deltagere (ex. konsortium) bør tilbudsgiver anvende udbudsmaterialets Bilag D.

g) Ordregiver gør opmærksom på, at beløbet for kontraktens anslåede værdi i nærværende udbudsbekendtgørelse alene udgør et skøn over den forventede kontraktsum for kontraktens fulde løbetid og kan variere bl.a. af politiske årsager. Der gøres endvidere opmærksom på, at tilbudsgiverne ikke er garanteret noget mindstetræk på kontrakten. Der henvises endvidere til kontrakten.

h) Der gøres opmærksom på, at der i henhold til EUs 5. sanktionspakke gælder et forbud mod at tildele kontrakter til russiske selskaber og russisk kontrollerede selskaber mv. Ordregiver kan som følge heraf, på et hvilket som helst tidspunkt i udbudsprocessen, kræve, at tilbudsgivere dokumenterer, at de ikke er omfattet af Forordningen. Der henvises til udbudsmaterialets udbudsbetingelser punkt 1.9.

i) Ordregiver skal i medfør af udbudslovens § 134 a udelukke tilbudsgivere, som er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt GPA-aftalen eller øvrige handelsaftaler, som er forpligtende for Danmark.

j) Ordregiver gør opmærksom på, at tilbuddene åbnes i ordregivers elektroniske udbudssystem i umiddelbar forlængelse af tilbudsfristens udløb.

k) Kontrakten er ikke opdelt i delkontrakter grundet sammenhængen mellem ydelserne i kontrakten samt behovet for sammenlignelighed og kontinuitet i opgaveløsningen.

l) Tilbudsgiver skal være opmærksom på tidsplanen efter kontraktens indgåelse, som indebærer, at forberedelsesfasen for tryghedsundersøgelsen i 2024 påbegyndes primo august og afsluttes ultimo august 2024.

m) Udbuddet gennemføres med forbehold for opnåelse af fornøden bevillingsmæssig hjemmel.

n) Ordregiver yder ikke honorar til deltagerne i udbuddet.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

For så vidt angår tjenesteydelseskontrakter: udførelse af tjenesteydelser af den anførte type: Tilbudsgiver skal indgive ESPD med angivelse af følgende oplysninger:
En liste med 1 leverance af ydelser sammenlignelige med de udbudte ydelser, som tilbudsgiver har udført i løbet af de sidste 3 år inden tilbudsfristens udløb. Kun referencer, der vedrører leverancer, som er udført på tidspunktet for tilbudsfristens udløb, vil blive tillagt betydning ved vurderingen af, om minimumskravet til teknisk og faglig kapacitet er opfyldt, jf. nedenfor. Hvis der er tale om en igangværende opgave, er det således alene den del af leverancen, der allerede er udført på tidspunktet for tilbudsfristens udløb, der vil indgå i vurderingen af referencen, dog ikke ældre end 3 år.

Referencen bedes indeholde en kort beskrivelse af den udførte leverance. Beskrivelsen af leverancen bør indeholde en klar beskrivelse af, hvilke ydelser, leverancen vedrørte, samt ansøgers rolle(r) i udførelsen af leverancen. Endvidere bedes referencen indeholde den økonomiske værdi af leverancen (beløb), dato for leverancen samt navn på kunden (modtager).

Ved angivelse af dato for leverancen bedes tilbudsgiver angive datoen for leverancens påbegyndelse og afslutning. Er dette ikke muligt, f.eks. fordi opgaverne er udført løbende i henhold til en rammeaftale, bedes tilbudsgiver i beskrivelsen af leverancen angive, hvordan datoen er angivet.

ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver opfylder minimumskravet til egnethed i relation til teknisk og faglig kapacitet. Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for, at oplysningerne i ESPD er korrekte. Der henvises til udbudsmaterialets udbudsbetingelser punkt 7.Tilbudsgiver vil ikke blive afkrævet yderligere dokumentation for teknisk og faglig kapacitet. Dog forbeholder ordregiver sig ret til at kontakte tilbudsgiver eller den i referencen angivne kunde med henblik på at få attesteret oplysningerne om referencen, herunder de for referencen angivne tidspunkter.

Minimumskrav:
Som mindstekrav kræves én (1) reference med udførelse af ydelser sammenlignelige med ydelserne omfattet af den udbudte kontrakt.

Yderligere oplysninger

a) Deltagelse i udbuddet samt kommunikation kan kun ske via ordregivers elektroniske udbudssystem, jf. internetadressen i punkt I.1) (Udbuddet offentliggøres og gennemføres via Rigspolitiets profil i det elektroniske udbudssystem). For at få adgang til udbuddet, herunder til spørgsmål/svar, skal tilbudsgiver være registreret eller registrere sig som bruger.

b) Tilbudsgiver skal i forbindelse med tilbudsafgivelsen indgive et ESPD som et foreløbigt bevis for de i udbudslovens § 148, stk.1, nr. 1-3, nævnte forhold. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium), skal der indgives et særskilt ESPD for hver af de deltagende økonomiske aktører. Såfremt tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen, skal der indgives et ESPD for hver af de enheder, som denne baserer sig på.

c) Ordregiver har valgt at bringe den frivillige udelukkelsesgrund i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2 i anvendelse ved dette udbud. Tilbudsgiver vil blive udelukket fra deltagelse i udbudsproceduren, hvis tilbudsgiver er omfattet af en af de i udbudslovens § § 135 og 136 nævnte obligatoriske udelukkelsesgrunde eller den frivillige udelukkelsesgrund i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138. Benyttelsen af de frivillige udelukkelsesgrunde sker under overholdelse af proportionalitetsprincippet. Bagatelagtige forhold kan således ikke føre til udelukkelse af tilbudsgiver. Flere tilfælde af forhold, der hver for sig er bagatelagtige, kan dog give anledning til at udelukke tilbudsgiver.

d) Ordregiver kan anvende fremgangsmåden i udbudslovens § 159, stk. 5, hvis tilbud ikke opfylder udbudsmaterialets formelle krav.

e) Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD i henhold til udbudslovens §§151-152, jf.§ 153. For danske virksomheder kan dette være ved en Serviceattest. Tilbudsgiver opfordres til tidligt i udbudsprocessen at anskaffe denne dokumentation. Der henvises til udbudsmaterialets udbudsbetingelser punkt 7.

f) I relation til mindstekravet vedr. teknisk og faglig kapacitet kan den økonomiske aktør basere sig på andre enheders formåen (f.eks. et moder- eller søsterselskab eller en underleverandør). Aktøren skal i givet fald godtgøre fuldt ud at kunne råde over de nødvendige ressourcer, f.eks. ved at fremlægge en erklæring eller anden dokumentation for disse enheders tilsagn om at stille de nødvendige ressourcer til rådighed i aftaleperioden. Tilbudsgiver kan anvende udbudsmaterialets Bilag C. Hvis tilbudsgiver er en sammenslutning af deltagere (ex. konsortium) bør tilbudsgiver anvende udbudsmaterialets Bilag D.

g) Ordregiver gør opmærksom på, at beløbet for kontraktens anslåede værdi i nærværende udbudsbekendtgørelse alene udgør et skøn over den forventede kontraktsum for kontraktens fulde løbetid og kan variere bl.a. af politiske årsager. Der gøres endvidere opmærksom på, at tilbudsgiverne ikke er garanteret noget mindstetræk på kontrakten. Der henvises endvidere til kontrakten.

h) Der gøres opmærksom på, at der i henhold til EUs 5. sanktionspakke gælder et forbud mod at tildele kontrakter til russiske selskaber og russisk kontrollerede selskaber mv. Ordregiver kan som følge heraf, på et hvilket som helst tidspunkt i udbudsprocessen, kræve, at tilbudsgivere dokumenterer, at de ikke er omfattet af Forordningen. Der henvises til udbudsmaterialets udbudsbetingelser punkt 1.9.

i) Ordregiver skal i medfør af udbudslovens § 134 a udelukke tilbudsgivere, som er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt GPA-aftalen eller øvrige handelsaftaler, som er forpligtende for Danmark.

j) Ordregiver gør opmærksom på, at tilbuddene åbnes i ordregivers elektroniske udbudssystem i umiddelbar forlængelse af tilbudsfristens udløb.

k) Kontrakten er ikke opdelt i delkontrakter grundet sammenhængen mellem ydelserne i kontrakten samt behovet for sammenlignelighed og kontinuitet i opgaveløsningen.

l) Tilbudsgiver skal være opmærksom på tidsplanen efter kontraktens indgåelse, som indebærer, at forberedelsesfasen for tryghedsundersøgelsen i 2024 påbegyndes primo august og afsluttes ultimo august 2024.

m) Udbuddet gennemføres med forbehold for opnåelse af fornøden bevillingsmæssig hjemmel.

n) Ordregiver yder ikke honorar til deltagerne i udbuddet.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

Præcise oplysninger om klagefrist(er):
I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk), gælder følgende frister for indgivelse af klage:
Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2.
I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:
1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.
2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen.
3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2, og udbudslovens § 171, stk. 4.
4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2.
Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstillperioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.
Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på https://naevneneshus.dk/