Udbud af Transportydelser

Kort beskrivelse

Banedanmark udbyder en Rammeaftale vedr. transportydelser. Rammeaftalen omfatter Transport af stykgods, fragt og pakker i hele Danmark, herunder:
- Transport af langgods, der bliver læsset/losset med truck
- Transport af Full load og Half load
- Transport af ADR/farligt gods (udstyr til jernbane)
- Express kørsel i hele Danmark. Der kan forekomme kørsler til/fra Malmø ved Øresundsbroen
fra/til Danmark.

Der henvises i øvrigt til bilag 2: Kravspecifikation og bilag 3: Tilbudsliste for yderligere information om de af udbuddet omfattede opgaver.

Udbuddet gennemføres som et offentligt udbud og Rammeaftalen vil blive tildelt
den tilbudsgiver, der afgiver det økonomisk mest fordelagtige tilbud i henhold
til tildelingskriteriet "Pris” (laveste pris).

Yderligere oplysninger

Tilbudsgiver skal som en del af sit tilbud udfylde og indgive et ESPD. ESPD tjener som et foreløbigt bevis for de i udbudslovens § 148 nævnte forhold, jf. bekendtgørelse om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester § 12. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal der indgives et særskilt ESPD for hver af de deltagende økonomiske aktører. Såfremt tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen, skal der indgives et ESPD for hver af de enheder, som tilbudsgiveren baserer sig på.

Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD i henhold til udbudslovens §§ 151 og 152, stk. 3, jf. implementeringsbekendtgørelsens § 12.

Banedanmark skal udelukke en tilbudsgiver fra deltagelse i udbudsproceduren, hvis tilbudsgiveren er omfattet af de i udbudslovens §§ 134a, 135 og 136 nævnte obligatoriske udelukkelsesgrunde. Banedanmark vil desuden udelukke en tilbudsgiver, der befinder sig under omstændigheder som anført i udbudslovens § 137, stk. 1. nr. 1-3 og 5 (jf. implementeringsbekendtgørelsens § 11, stk. 1, nr. 1) vedrørende:
- Tilbudsgivers overtrædelse af miljømæssige-, sociale- eller arbejdsretlige regler
- Tilbudsgivers i) konkurs, ii) insolvens, iii) tvangsakkord uden for konkurs, iv) en situation der svarer til konkurs i henhold til national ret, v) aktiver, der administreres af en kurator og vi) erhvervsvirksomheden er indstillet
- Tilbudsgivers aftaler med andre økonomiske aktører med henblik på konkurrencefordrejning
- Tilbudsgivers forsøg på at påvirke ordregiverens beslutningsproces.

Dokumentation for udelukkelsesgrunde kan omfatte følgende former for bevis:
- Et uddrag fra det relevante register eller tilsvarende dokument udstedt
af en kompetent retslig eller administrativ myndighed, der viser, at tilbudsgiveren
ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene, eller
- Et certifikat udstedt af den kompetente myndighed i det pågældende
land som bevis for, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene.

Udsteder det pågældende land ikke de ovenfor nævnte dokumenter eller certifikater,
eller dækker disse ikke alle obligatoriske udelukkelsesgrunde og frivillige udelukkelsesgrunde, kan de erstattes af en erklæring under ed.
Såfremt edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land, kan der anvendes
en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslige eller administrativ
myndighed, for en notar eller for en kompetent faglig organisation i det land, hvor tilbudsgiver er etableret.
For så vidt angår danske virksomheder kan dokumentationen bestå af en serviceattest,
der udstedes af Erhvervsstyrelsen. I forbindelse med fremsendelse af
anmodning om en serviceattest til Erhvervsstyrelsen skal tilbudsgiver være særlig
opmærksom på, at medlemmer af virksomhedens bestyrelse, direktion, tilsynsråd
eller personer, som har beføjelser til at repræsentere, kontrollere eller
træffe beslutninger i virksomhedens bestyrelse, direktiv eller tilsynsråd skal afgive
en samtykkeerklæring vedrørende indhentning af straffeattest til offentlig
brug samt en erklæring på tro og love i relation til forhold, der ikke er dækket
af straffeattesten til offentlig brug.

Serviceattesten må højst være 6 måneder gammel regnet fra tilbudsfristen.
Der kan læses yderligere om serviceattester på Erhvervsstyrelsens hjemmeside.

Såfremt tilbudsgiver findes at være omfattet af en udelukkelsesgrund, har tilbudsgiver mulighed for at iværksætte en procedure om ”self-cleaning”, jf. udbudsloven § 138, jf. implementeringsbekendtgørelsens § 11, stk. 1, nr. 2.

Tilbud skal afgives på dansk.

Opmærksomheden henledes på, at udbuddet er omfattet af artikel 5k i forordning (EU) nr. 833/2014 som ændret ved forordning (EU) 2022/576. Bestemmelsen indeholder et forbud mod at tildele kontrakter til russiske virksomheder og russisk kontrollerede virksomheder mv. (se nærmere artikel 5k, stk. 1, for den præcise afgrænsning af de aktører, der er omfattet af forbuddet). Ordregiver forbeholder sig retten til på ethvert tidspunkt i udbudsprocessen at kræve dokumentation for, at de økonomiske aktører ikke er omfattet af forbuddet, f.eks. ved at kræve dokumentation for aktørernes og disses eventuelle underleverandørers etableringssted og ejerforhold.

Banedanmark har estimeret værdien af det samlede forbrug under Rammeaftalen til DKK 20.000.000 inklusive optioner på forlængelse. Det i udbudsbekendtgørelsen angivne forbrug er alene et udtryk for det forventede træk på Rammeaftalen.
Det bemærkes i den forbindelse, at dette forbrug er baseret på Banedanmarks
bedste skøn ud fra tidligere og forventet fremtidigt forbrug samt kendskab til
markedet på tidspunktet for udbuddets offentliggørelse.
Det samlede maksimale forbrug anslås at være 22.146.833 DKK i hele Rammeaftalens
løbetid, inklusive optioner på forlængelse. Se hertil udbudsbekendtgørelsen.
Det maksimale forbrug er estimeret med baggrund i usikkerheden omkring omfanget
af Banedanmarks fremtidige projekter i aftaleperioden og usikkerheden
i markedet omkring brændstofpriser.

Yderligere oplysninger

Banedanmark forbeholder sig retten til at afklare eventuelle uklarheder i tilbudsgivers tilbud i overensstemmelse med fremgangsmåden i forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 76, stk. 4, ved at lade tilbudsgiver indsende, supplere, præcisere eller fuldstændiggøre tilbuddet under overholdelse af principperne om ligebehandling og gennemsigtighed.

Uanset brugen af ordene ”skal”, ”bør” eller lignende i udbudsmaterialet, forbeholder Banedanmark sig retten til at lade tilbudsgiver supplere, præcisere eller fuldstændiggøre certifikater og dokumentation indsendt sammen med tilbuddet under overholdelse af principperne om ligebehandling og gennemsigtighed.

Banedanmark er imidlertid ikke forpligtet til at indhente yderligere oplysninger
eller dokumentation fra tilbudsgiverne.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Egenkapital: Tilbudsgivers egenkapital i de seneste tre (3) disponible regnskabsår.

Oplysningen skal angives i ESPD afsnit IV.B.

Det er et mindstekrav, at tilbudsgivers egenkapital i de seneste tre (3) disponible regnskabsår er positiv (X ≥0).

Såfremt tilbudsgiver baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen, beregnes egenkapitalen for virksomhedens og disse andre enheder samlet for de seneste tre (3) disponible regnskabsår. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes egenkapitalen som virksomhedernes samlede egenkapital i de tre (3) seneste disponible regnskabsår.

Banedanmark vil acceptere følgende dokumentation for opfyldelse af mindstekrav:
Virksomhedens balance eller uddrag heraf i de seneste tre (3) disponible regnskabsår, såfremt offentliggørelse af balancen er lovpligtig i det land, hvor virksomheden er etableret, eller anden dokumentation for egenkapitalens størrelse.

Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Referencer: Tilbudsgivers referenceliste over de betydeligste, sammenlignelige referencer omfattende 1) transport af langgods 2) Transport af Full load eller Half load 3) Transport af ADR/farligt gods samt 4) Express kørsel, jf. udbudsbekendtgørelsen, der er udført inden for de seneste tre (3) år inden tilbudsfristen.

Det er et mindstekrav, at Tilbudsgiver som minimum angiver én (1) reference omfattende Transport af langgods, der er udført inden for de seneste tre (3) år inden tilbudsfristen.

Det er et mindstekrav, at Tilbudsgiver som minimum angiver én (1) reference omfattende Transport af Full load eller Half load, der er udført inden for de seneste tre (3) år inden tilbudsfristen.

Det er et mindstekrav, at Tilbudsgiver som minimum angiver én (1) reference omfattende Transport af ADR/farligt gods, der er udført inden for de seneste tre (3) år inden tilbudsfristen.

Det er et mindstekrav, at Tilbudsgiver som minimum angiver én (1) reference omfattende Express kørsel, der er udført inden for de seneste tre (3) år inden tilbudsfristen.

Hver reference bedes indeholde en kort beskrivelse af den udførte ydelse, med beskrivelse af de elementer, som Tilbudsgiver mener gør referencen sammenlignelig.

Endvidere bedes der for hver reference angivet:

• den økonomiske værdi af ydelsen (”Beløb” i ESPD)
• dato for levering af ydelsen (”Startdato” og ”Slutdato” i ESPD)
• navn på kunden (”Modtagere” i ESPD)

Ved angivelse af dato for ydelsen bedes tilbudsgiver angive datoen for påbegyndelse (”Startdato” i ESPD) og afslutning (”Slutdato” i ESPD). Hvis dette ikke er muligt, f.eks. fordi opgaverne er udført løbende, bedes tilbudsgiver i beskrivelsen af ydelsen angive, hvordan datoen er angivet.

Kun referencer, der vedrører ydelser, som er udført på tilbudstidspunktet, vil blive tillagt betydning. Hvis der er tale om en igangværende opgave, er det således alene den del af ydelserne, der allerede er udført på tilbudstids-punktet, som vil indgå i vurderingen af referencen.

Oplysningerne angives i ESPD afsnit IV.C.

Såfremt tilbudsgiver angiver oplysningerne i et bilag til ESPD, vil Banedanmark alene forholde sig til tekst og ikke eventuelle billeder, illustrationer mv.

Banedanmark vil acceptere følgende dokumentation for opfyldelse af mindstekrav:
Referencelisten, som tilbudsgiver angiver i ESPD’et, vil udgøre den endelige dokumentation for tilbudsgivers oplysninger om dennes tekniske og faglige formåen. Banedanmark forbeholder sig dog retten til at kontakte tilbudsgiver eller den i referencen angivne kunde med henblik på at få verificeret oplysningerne om referencen, herunder de for referencen angivne tidspunkter.

Betingelser for opfyldelse af kontrakten

I kontrakten er hensynet til samfundsansvar, som formuleret i de konventioner der ligger til grund for principperne i FN's Global Compact, inddraget i relevant omfang.
Der er desuden stillet kontraktmæssige krav i henhold til ILO-konvention nr. 94 om arbejdsklausuler i offentlige kontrakter og cirkulære nr. 9471 af 30. juni 2014.

Yderligere oplysninger

Tilbudsgiver skal som en del af sit tilbud udfylde og indgive et ESPD. ESPD tjener som et foreløbigt bevis for de i udbudslovens § 148 nævnte forhold, jf. bekendtgørelse om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester § 12. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal der indgives et særskilt ESPD for hver af de deltagende økonomiske aktører. Såfremt tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen, skal der indgives et ESPD for hver af de enheder, som tilbudsgiveren baserer sig på.

Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD i henhold til udbudslovens §§ 151 og 152, stk. 3, jf. implementeringsbekendtgørelsens § 12.

Banedanmark skal udelukke en tilbudsgiver fra deltagelse i udbudsproceduren, hvis tilbudsgiveren er omfattet af de i udbudslovens §§ 134a, 135 og 136 nævnte obligatoriske udelukkelsesgrunde. Banedanmark vil desuden udelukke en tilbudsgiver, der befinder sig under omstændigheder som anført i udbudslovens § 137, stk. 1. nr. 1-3 og 5 (jf. implementeringsbekendtgørelsens § 11, stk. 1, nr. 1) vedrørende:
- Tilbudsgivers overtrædelse af miljømæssige-, sociale- eller arbejdsretlige regler
- Tilbudsgivers i) konkurs, ii) insolvens, iii) tvangsakkord uden for konkurs, iv) en situation der svarer til konkurs i henhold til national ret, v) aktiver, der administreres af en kurator og vi) erhvervsvirksomheden er indstillet
- Tilbudsgivers aftaler med andre økonomiske aktører med henblik på konkurrencefordrejning
- Tilbudsgivers forsøg på at påvirke ordregiverens beslutningsproces.

Dokumentation for udelukkelsesgrunde kan omfatte følgende former for bevis:
- Et uddrag fra det relevante register eller tilsvarende dokument udstedt
af en kompetent retslig eller administrativ myndighed, der viser, at tilbudsgiveren
ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene, eller
- Et certifikat udstedt af den kompetente myndighed i det pågældende
land som bevis for, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene.

Udsteder det pågældende land ikke de ovenfor nævnte dokumenter eller certifikater,
eller dækker disse ikke alle obligatoriske udelukkelsesgrunde og frivillige udelukkelsesgrunde, kan de erstattes af en erklæring under ed.
Såfremt edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land, kan der anvendes
en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslige eller administrativ
myndighed, for en notar eller for en kompetent faglig organisation i det land, hvor tilbudsgiver er etableret.
For så vidt angår danske virksomheder kan dokumentationen bestå af en serviceattest,
der udstedes af Erhvervsstyrelsen. I forbindelse med fremsendelse af
anmodning om en serviceattest til Erhvervsstyrelsen skal tilbudsgiver være særlig
opmærksom på, at medlemmer af virksomhedens bestyrelse, direktion, tilsynsråd
eller personer, som har beføjelser til at repræsentere, kontrollere eller
træffe beslutninger i virksomhedens bestyrelse, direktiv eller tilsynsråd skal afgive
en samtykkeerklæring vedrørende indhentning af straffeattest til offentlig
brug samt en erklæring på tro og love i relation til forhold, der ikke er dækket
af straffeattesten til offentlig brug.

Serviceattesten må højst være 6 måneder gammel regnet fra tilbudsfristen.
Der kan læses yderligere om serviceattester på Erhvervsstyrelsens hjemmeside.

Såfremt tilbudsgiver findes at være omfattet af en udelukkelsesgrund, har tilbudsgiver mulighed for at iværksætte en procedure om ”self-cleaning”, jf. udbudsloven § 138, jf. implementeringsbekendtgørelsens § 11, stk. 1, nr. 2.

Tilbud skal afgives på dansk.

Opmærksomheden henledes på, at udbuddet er omfattet af artikel 5k i forordning (EU) nr. 833/2014 som ændret ved forordning (EU) 2022/576. Bestemmelsen indeholder et forbud mod at tildele kontrakter til russiske virksomheder og russisk kontrollerede virksomheder mv. (se nærmere artikel 5k, stk. 1, for den præcise afgrænsning af de aktører, der er omfattet af forbuddet). Ordregiver forbeholder sig retten til på ethvert tidspunkt i udbudsprocessen at kræve dokumentation for, at de økonomiske aktører ikke er omfattet af forbuddet, f.eks. ved at kræve dokumentation for aktørernes og disses eventuelle underleverandørers etableringssted og ejerforhold.

Banedanmark har estimeret værdien af det samlede forbrug under Rammeaftalen til DKK 20.000.000 inklusive optioner på forlængelse. Det i udbudsbekendtgørelsen angivne forbrug er alene et udtryk for det forventede træk på Rammeaftalen.
Det bemærkes i den forbindelse, at dette forbrug er baseret på Banedanmarks
bedste skøn ud fra tidligere og forventet fremtidigt forbrug samt kendskab til
markedet på tidspunktet for udbuddets offentliggørelse.
Det samlede maksimale forbrug anslås at være 22.146.833 DKK i hele Rammeaftalens
løbetid, inklusive optioner på forlængelse. Se hertil udbudsbekendtgørelsen.
Det maksimale forbrug er estimeret med baggrund i usikkerheden omkring omfanget
af Banedanmarks fremtidige projekter i aftaleperioden og usikkerheden
i markedet omkring brændstofpriser.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

Præcise oplysninger om klagefrist(er):
I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk), gælder følgende frister for indgivelse af klage:

Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1.

I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:

1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.

2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen.

3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2.
Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på www.erhvervsstyrelsen.dk

Hovedpunkterne i proceduren

I overensstemmelse med reglerne i direktiv 2014/25/EU (Forsyningsvirksomhedsdirektivet
implementeret ved bekendtgørelse nr. 1078 af 29. juni 2022 om
fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning,
transport samt posttjenester) udbydes en Rammeaftale vedrørende transportydelser.

Udbuddet gennemføres som et offentligt udbud og Rammeaftalen vil blive tildelt
den tilbudsgiver, der afgiver det økonomisk mest fordelagtige tilbud.