Udbud af kontrakt om landsdækkende beredskabskommunikationsnet (SINE)

Mængde eller omfang

Nettet skal udgøre et sammenhængende og landsdækkende net (ekskl. Færøerne og Grønland).Nettet skal kunne have mindst 30.000 terminaler tilsluttet samtidigt. Kontrakten vil desuden indeholde krav om, at dette antal skal kunne udvides yderligere. Såfremt andre aktører tilsluttes til nettet, eller der sker en udvidelse af eksisterende aktørers antal tilsluttede terminaler, forventes nettet således at kunne have mindst 50.000 terminaler tilsluttet samtidigt, idet dette dog vil kunne indgå i forhandlingerne med tilbudsgiverne. Volumen af terminaloptionen, jf. punkt II.2.2, vil afspejle dette under samtidig hensyntagen til navnlig de tilbudte terminalers levetid. Nettet skal kunne have mindst 1.000 terminaler tilsluttet inden for et område på 10x10 km samtidig. Kontrakten vil desuden indeholde skærpede krav til antallet af samtidigt tilsluttede terminaler inden for Københavnsområdet. Herudover forventes tilkobling af ca. 300 kontrolrumspladser for det danske beredskab samt yderligere et mindre antal kontrolrumspladser ved eventuel tilslutning af yderligere aktører.18000000002700000000

Yderligere oplysninger

Deltagelse samt al kommunikation i udbuddet kan kun ske via det elektroniske udbudssystem, jf. internetadressen i punkt I.1. For at få adgang til udbuddet, herunder til spørgsmål/svar, skal ansøger være registreret eller registrere sig som bruger.

Det bemærkes, at der på nuværende tidspunkt ikke er yderligere oplysninger, specifikation og dokumenter at få. Udbudsmaterialet vil alene blive udsendt til de virksomheder (ansøgere), der opfordres til at afgive tilbud.

I relation til punkt II.1.5 bemærkes det, at tjenesteyderen for udførelsen af tjenesteydelserne skal være indehaver af den efter lov om radiofrekvenser (lovbekendtgørelse nr. 475 af 12. juni 2009 med senere ændringer) påkrævede tilladelse. Alternativt skal tjenesteyderen på anden vis have adgang til at anvende frekvenser omfattet af en sådan tilladelse i påkrævet omfang, f.eks. via aftale på privat- eller offentligretligt grundlag eller i henhold til ressortmyndighedens afgørelse efter frekvenslovgivningen. De nærmere krav til dokumentation af denne tilladelse vil fremgå af udbudsmaterialet.

Rigspolitiet har erhvervet tilladelse fra Energistyrelsen til at anvende et segmenteret frekvensområde mellem hhv. 409,9875-414,2875 MHz (båndgrænser) og 419,9875-424,2875 MHz (båndgrænser) under hensyntagen til eksisterende tilladelser i samme område. Erhvervelsen er sket med henblik på, at tilbudsgiverne kan basere den tilbudte løsning på frekvenstilladelsen, hvis det ønskes, jf. ovenfor. De nærmere vilkår for en sådan anvendelse af frekvenstilladelsen vil fremgå af udbudsmaterialet.

Energistyrelsen er ressortmyndighed i relation til lov om radiofrekvenser, og Energistyrelsens myndighedsudøvelse vil ske uafhængigt af nærværende udbud, herunder med hensyn til gennemførelse af udbud af frekvenstilladelser, administrativ praksis på frekvensområdet og sagsbehandlingstider mv. Oplysninger om tilladelser kan søges på Energistyrelsens hjemmeside: https://ens.dk/ansvarsomraader/frekvenser.

Det skal understreges, at den lovbestemte pligt for alle beredskabsmyndigheder til at anvende SINE ikke har til formål at give tjenesteyderen en beskyttet eneret eller koncession, idet tjenesteyderens adgang til at betjene beredskabsmyndighederne i det hele vil bero på indholdet af den kontrakt, der indgås på baggrund af nærværende udbud.

Tilbudsgiverne gøres opmærksom på, at Rigspolitiet forud for udbuddet har afholdt en markedsdialog samt en supplerende markedsdialog. Rapporterne fra disse markedsdialoger er tilgængelige på hjemmesiden: www.sikkerhedsnet.dk.

I relation til punkt I.4 bemærkes det, at kontrakten udbydes og indgås af Rigspolitiet, men at en række enheder skal kunne benytte nettet, jf. nærmere punkt II.1.5. De enheder, der gør brug af nettet, har desuden mulighed for at anskaffe terminaler mv. og tilkøbe konsulentydelser hos tjenesteyderen i henhold til kontrakten, jf. nærmere punkt II.2.2.

I relation til punkt II.2.1 bemærkes det, at beløbet alene udgør et skøn over den forventede kontraktsum for kontraktens fulde løbetid (inkl. forlængelse og udnyttelse af alle optioner). Særligt bemærkes det, at der hersker en betydelig usikkerhed i relation til værdiansættelsen af optionerne.

I relation til punkt II.3 bemærkes det, at der forud herfor vil løbe en etableringsfase. Kontraktperioden, der løber fra parternes underskrift af kontrakten, omfatter således både etableringsfasen og driftsperioden, hvor sidstnævnte vil have en varighed på minimum 8 år (dog med mulighed for udtrædelse for Rigspolitiet efter 5 år mod et udtrædelsesvederlag).

I relation til punkt III.2.2, III.2.3 og IV.1.2 bemærkes det, at ansøger kan basere sig på andre enheders formåen (f.eks. et moder- eller søsterselskab eller en underleverandør) uanset den juridiske karakter af forbindelserne mellem ansøgeren og disse andre. Ansøgeren skal i givet fald godtgøre fuldt ud at kunne råde over de nødvendige ressourcer, f.eks. ved at fremlægge en erklæring eller anden dokumentation for disse enheders tilsagn om at stille de nødvendige ressourcer til rådighed i kontraktperioden. Den af Rigspolitiet udarbejdede ansøgningsskabelon kan anvendes til at afgive en sådan erklæring, jf. nærmere nedenfor.

Baserer en ansøger sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen, hæfter ansøgeren og de pågældende enheder solidarisk for kontraktens gennemførelse. De enheder, som ansøger baserer sig på, skal i ansøgningen erklære at være solidarisk ansvarlig med ansøger, hvis denne bliver tildelt kontrakten. Den af Rigspolitiet udarbejdede ansøgningsskabelon kan anvendes til at afgive en sådan erklæring, jf. nærmere nedenfor.

I relation til punkt III.2.1, nr. 1 bemærkes det, at Rigspolitiet forbeholder sig ret til at bede om yderligere oplysninger fra ansøger. Det samme gælder i relation til enheder, som ansøger baserer sig på.

I relation til punkt III.2.1, III.2.2 og III.2.3 bemærkes det, at Rigspolitiet på ethvert tidspunkt i udbudsprocessen kan kræve, at ansøgere eller tilbudsgivere fremlægger nærmere dokumentation for de oplysninger, der er angivet i ansøgningen.

I relation til punkt IV.1.1 bemærkes det, at dette udbud gennemføres som et udbud med forhandling efter forsvars- og sikkerhedsdirektivets artikel 26. De ansøgere, der vil blive opfordret til at afgive tilbud, vil modtage yderligere oplysninger om forhandlingsforløbet, herunder oplysninger om indgivelse af tilbud. Ud over hvad der er nævnt i det forudgående, vil forhandlingerne navnlig vedrøre de tekniske behov, funktionalitet, dækningskrav, kapacitet, interfaces mellem netværk, sikkerhed, stabilitet, driftsorganisation, test- og implementeringsforløb, samt økonomi og kommercielle vilkår kunne blive drøftet. Desuden forventes tids- og implementeringsplanen at være et centralt tema til forhandlingerne. Forhandlingerne kan føre til justeringer eller ændringer af udbudsmaterialet, herunder i relation til de nævnte forhold.

Rigspolitiet forbeholder sig ret til at tildele kontrakten på grundlag af indledende tilbud.

I relation til punkt IV.1.2 bemærkes det, at hver ansøger alene kan indgive én ansøgning om prækvalifikation. Hvis samme juridiske enhed er del af eller på anden måde deltager i flere ansøgninger, f.eks. selv indgiver egen ansøgning, men samtidig indgår som deltager i et konsortium, der ansøger, skal ansøgerne sikre, at samme juridiske enheds deltagelse ikke medfører mulighed for gensidigt at påvirke indholdet af de forskellige tilbudsgiveres tilbud. Rigspolitiet forbeholder sig ret til at anmode ansøgere om at godtgøre, at samme juridiske enheds deltagelse ikke medfører mulighed for gensidigt at påvirke indholdet af de forskellige tilbudsgiveres tilbud.

I relation til punkt IV.3.5 bemærkes det, at det er Rigspolitiets forventning at kunne afsende opfordring til at afgive tilbud til de udvalgte ansøgere på den angivne dato. Det er ligeledes Rigspolitiets forventning, at frist for modtagelse af det indledende tilbud vil være ultimo Q3 2022. De angivne tidspunkter er dog alene estimerede.

I relation til punkt IV.3.6 bemærkes det, at ansøgning om deltagelse kan afgives på dansk og engelsk, men tilbud skal afgives på dansk, idet Rigspolitiet dog accepterer, at visse former for dokumentation leveres på engelsk. De nærmere retningslinjer herfor vil fremgå af udbudsmaterialet.

Eventuelle spørgsmål til anmodning om prækvalifikation skal stilles skriftligt via det elektroniske udbudssystem, jf. internetadressen i punkt I.1.

Ansøgning om deltagelse i udbuddet kan kun ske via det elektroniske udbudssystem, jf. internetadressen i punkt I.1. Ansøgninger kan ikke fremsendes pr. e-mail eller brev. Hvis en ansøgning indeholder flere udgaver (versioner) af det samme dokument, vil den seneste uploadede udgave være den gældende.

Rigspolitiet har udarbejdet en ansøgningsskabelon, som ansøgerne opfordres til at gøre brug af ved ansøgningen. Skabelonen er til rådighed via det elektroniske udbudssystem, jf. internetadressen i punkt I.1.

Rigspolitiet afholder informationsmøde for interesserede ansøgere den 2. februar 2022, kl. 10.00 – 11.00. Mødet forventes at blive afholdt online via MS Teams. Virksomheder, der ønsker at deltage i orienteringsmødet, skal meddele følgende oplysninger til Rigspolitiet: Virksomhedens fulde navn, antal deltagere og navn og titel på hver deltager. Meddelelsen sker via besked-funktionen i det elektroniske udbudssystem, jf. internetadressen i punkt I.1. De nærmere oplysninger vedr. informationsmødet vil blive fremsendt til de tilmeldte virksomheder forinden mødet.

Udbuddet gennemføres med forbehold for vedtagelse af de nødvendige myndighedsaftaler og for opnåelse af fornøden bevillingsmæssig hjemmel.

Rigspolitiet forbeholder sig muligheden for at anmode ansøger om at supplere, præcisere eller fuldstændiggøre ansøgningen efter princippet i udbudslovens § 159, stk. 5.

Der kan opnå situationer, hvor en ansøger eller tilbudsgiver i løbet af udbudsprocessen ønsker at ændre sin sammensætning. Rigspolitiet vil i forbindelse med vurderingen af, om ændringerne i ansøgers eller tilbudsgivers sammensætning kan accepteres, anvende principperne i udbudsloven § 147 (lov nr. 1564 af 15. december 2015).

Rigspolitiet stiler mod, at kontrakt indgås i andet kvartal 2023. Herefter vil følge en etableringsfase. Hvis der skal etableres et nyt net, vil der forventeligt være behov for en periode med parallel drift af det nye net og det eksisterende net, indtil det nye net er klar til helt at erstatte det eksisterende net.

Efter investeringsscreeningsloven (https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2021/842) skal økonomiske aktører, i) som er hjemmehørende uden for EU eller EFTA, eller ii) som er under kontrol af eller underlagt betydelig indflydelse som defineret i loven fra en virksomhed hjemmehørende eller en statsborger fra et land uden for EU eller EFTA, ansøge Erhvervsstyrelsen om tilladelse til at indgå en ”særlig økonomisk aftale” inden for en særligt følsom sektor eller aktivitet. Rigspolitiet vurderer, at indgåelse af kontrakten kan være omfattet af krav om tilladelse. Ansøger bør afklare, om ansøgers aftaleindgåelse vil være omfattet af et sådant krav. Se nærmere herom på https://erhvervsstyrelsen.dk/aftaler-omfattet-af-investeringsscreeningsloven.

Rigspolitiet v/ Center for Beredskabskommunikation kommunikerer løbende med SINE-nettets brugere via hjemmesiden www.sikkerhedsnet.dk. På hjemmesiden www.sikkerhedsnet.dk findes yderligere oplysninger om SINE. Disse oplysninger udgør dog ikke en del af udbudsmaterialet (med mindre de også fremgår heri).

Krav om deponering og sikkerhedsstillelse

Ved enhver forudbetaling skal tjenesteyderen foranledige, at der stilles en anfordringsgaranti herfor. Det forventes ligeledes, at tjenesteyderen skal foranledige, at der stilles en anfordringsgaranti og en moderselskabsgaranti til sikkerhed for opfyldelse af kontrakten. De nærmere krav om sikkerhedsstillelser og garantier vil indgå i forhandlingen med tilbudsgiverne, og forhandlingerne vil kunne føre til, at kravene ændres eller helt bortfalder. Se videre punkt III.1.4.

De vigtigste finansieringsbetingelser og betalingsordninger og/eller henvisning til de relevante bestemmelser, der regulerer dem

Fakturering skal ske i overensstemmelse med gældende dansk lovgivning om offentlige betalinger, p.t. lovbekendtgørelse nr. 798 af juni 2007, som stiller krav om elektronisk fakturering. De nærmere faktureringsvilkår og betalingsvilkår vil fremgå af udbudsmaterialet.

Objektive kriterier for udvælgelse

Udvælgelsen af ansøgere sker efter en vurdering af, hvilke ansøgere der har dokumenteret de mest relevante referencer sammenlignet med den kontrakt/de anskaffelser, der er beskrevet i punkt II.1.5 ovenfor. Vurderingen vil blive baseret på den referenceliste, som ansøgerne har fremsendt i henhold til punkt III.2.3. Hvis de fremsendte oplysninger er uklare, kan dette blive tillagt negativ betydning ved vurderingen i udvælgelsesprocessen.