Udvikling og køb af nye, innovative motorredningsbåde til Kystredningstjenesten

Kort beskrivelse

Forsvarsministeriet Materiel- og Indkøbsstyrelsen (FMI) ønsker at få udviklet og købe op til fem (5) motorredningsbåde (MRB), der kan foretage Search- and Rescue (SAR) opgaver i al slags vejr i havet ud for det nordvestlige Danmark.
MRB’erne skal opfylde nye og øgede krav til fleksibilitet, bedre manøvredygtighed til søs samt højere hastighed, pæletræk og personelsikkerhed.
En ny og større MRB-type, der stadig overholder de strenge krav til fartøjer til Kystredningstjenesten, har medført behov for en bådkonstruktion, der ikke findes på markedet i dag, og FMI har forudset, at det er nødvendigt at anvende såvel nye som innovative konstruktionsløsninger. FMI ønsker derfor at indgå et innovationspartnerskab med én enkelt leverandør, der er i stand til at udvikle den nye, innovative konstruktion og bygge fartøjerne.

Beskrivelse af udbuddet

Innovationspartnerskabet består som noget særligt af et innovationsforløb (en Innovations- og udviklingsproces), hvor leverandøren sammen med FMI udvikler og afgrænser en ny type fartøjskonstruktion, der inkorporerer alle driftsmæssige krav til et dansk SAR-fartøj. Herefter kan FMI indkøbe op til fem (5) eksemplarer af det udviklede fartøj.
MRB’erne skal have fremragende sødygtighed, så det er muligt at bruge bådene i al slags vejr. Samtidig skal fartøjerne kunne fungere som en stabil platform for mandskabet, især ved redning af personer fra vandet.
Eftersom disse MRB-fartøjer er underlagt en lang række regler, og da en undersøgelse af markedet ikke har afdækket nogen eksisterende fartøjer, der kan opfylde alle disse regler, vil innovations – og udviklingsprocessen for de nye motorredningsbåde naturligvis være krævende. Kravet om, at fartøjerne skal være selvoprettende fra enhver krængningsvinkel er ikke ualmindeligt for MRB- fartøjer. De danske regler kræver dog også, at dette skal opnås uanset at fartøjet har delvist vandfyldte rum.
En anden faktor, der vil være en udfordring, er kravet om relativt hurtige fartøjer (25 knob) samtidig med, at bådene skal være udstyret med kran, bugserspil osv. I den forbindelse betyder større vægt/deplacement større hovedmotorer for at kunne leve op til hastighedskravet. Hastighedskravet udfordres desuden af store krav til styrken for fartøjets konstruktion.
Som følge af dette er der behov for innovative løsninger hvad angår placering af rum og opdrift samt optimering af sødygtigheden samtidig med, at båden skal kunne fungere som en stabil platform. Disse forhold skal kombineres i et relativt lille fartøj på højst 24 meter. Der er adskillige parametre, som skal justeres samtidig med, at effekten og indvirkningen af de forskellige parametre overvåges nøje. Målet er at udvikle en bådkonstruktion, der ikke kun opfylder nogle af kravene, men faktisk opfylder samtlige krav.

Objektive kriterier for udvælgelse af det begrænsede antal ansøgere

Med det formål at udvælge det bedste konkurrencefelt vil FMI udvælge et antal økonomiske aktører til deltagelse i nærværende udbud baseret på de økonomiske aktørers størrelse i henhold til Kommissionens henstilling af 6. maj 2003 om definition af mikrovirksomheder, samt små og mellemstore virksomheder (2003/361/EF); herefter ”SMV-Henstillingen”.
Det er således FMI’s hensigt at udvælge:
— højst 4 ansøger(e), som er mikro, små eller mellemstor virksomhed (gruppe 1), og
— højst 1 ansøger, som er stor virksomhed (ved ”stor virksomhed” forstås virksomheder, som hverken er mikro-, små- eller mellemstore virksomheder) (gruppe 2).
Denne fordeling er fastsat på baggrund af en markedsundersøgelse, som FMI har gennemført.
Hvis FMI modtager færre ansøgninger om prækvalifikation inden for en gruppe, end det antal pladser, som FMI har forbeholdt den pågældende gruppe, vil FMI ikke udvælge yderligere ansøgere fra de øvrige grupper end det nævnte.
FMI vil dog afvige herfra, hvis dette er nødvendigt for at prækvalificere 3 ansøgere til deltagelse i udbudsprocessen. I det tilfælde vil FMI først foretage en udvælgelse efter nedenfornævnte principper inden for hver virksomhedsgruppe og dernæst i prioriteret rækkefølge udvælge eventuelle overskydende ansøgere fra gruppe 2, indtil der er prækvalificeret 3 ansøgere. Se til illustration heraf et eksempel angivet i dokumentet med "supplerende oplysninger", som er tilgængelig på Ethics-webportalen, jf. pkt. I.3).
Fastsættelsen af, hvilken virksomhedskategori ansøger tilhører, skal foretages ud fra reglerne i SMV-henstillingen. For yderligere oplysninger herom, herunder om inddragelse af eventuelle enheder, som ansøger baserer sig på, henvises til dokumentet med "supplerende oplysninger", som er tilgængelig på Ethics-webportalen, jf. pkt. I.3).
Ansøger skal i ESPD’et, del V: Reduktion af kandidater, angive i fritekstfeltet, hvilken virksomhedskategori ansøger tilhører. Ansøger bør endvidere samme sted angive de væsentligste oplysninger, der er afgørende for, hvilken virksomhedskategori ansøger tilhører. Som minimum bør følgende data angives. Antal beskæftigede, årlig omsætning og samlet balance. Hvis ansøger baserer sig på andre enheder, jf. ovenfor, skal disse enheder også udfylde et ESPD. De skal dog ikke i ESPD’et angive oplysninger om virksomhedskategori, antal beskæftigede, årlig omsætning og samlet balance, da disse oplysninger indgår i opgørelsen af, hvilken virksomhedskategori ansøger tilhører, jf. nærmere dokumentet med "supplerende oplysninger", som er tilgængelig på Ethics-webportalen, jf. pkt. I.3).
Tilbudsgiver skal på FMI's anmodning fremlægge dokumentation for, at tilbudsgiveren på ansøgningstidspunktet tilhørte den pågældende virksomhedskategori. Dokumentation kan finde sted i form af årsregnskab eller uddrag heraf, revisorerklæring eller tilsvarende.

Beskrivelse af mulighederne

Når innovations- og udviklingsprocessen på højest 24 måneder er afsluttet, har FMI option på at købe den udviklede løsning. Købsoptionen kan udnyttes i en periode på 9 (ni) måneder efter afslutning af innovations- og udviklingsprocessen.

Yderligere oplysninger

Kontrakten inddelses ikke i delkontrakter eftersom en opdeling af kontrakten vil øge omkostningerne til udbudsproceduren unødigt. Den i pkt. II.1.3) korrekte kontrakttype er "tjenesteydelser". Det er ikke muligt at vælge de mest relevante CPV-koder når anskaffelsen er kategoriseret som kontrakttype "tjenesteydelser", hvorfor FMI har været nødsagidet til at angive kontrakttypen som "varer".

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Udvælgelsen af ansøgere inden for hver virksomhedsgruppe sker efter en vurdering af, hvilke ansøgere, der har dokumenteret de mest relevante leverancer set i forhold til kontrakten beskrevet i afsnit II.1.4) og afsnit II.2.4) ovenfor og bilag A.
FMI vil udvælge på referencer for (erfaring med) såvel 1) bygning af tilsvarende fartøjer (vægtning 50 %) samt 2) design af tilsvarende fartøjer (vægtning 50 %) i overensstemmelse med det nedenfor anførte.
Ved vurderingen af referencernes relevans indgår arten og mængden af de tidligere leverancer. Ved tilsvarende fartøjer forstås de nedenfor anførte arter i prioriteret rækkefølge:
— Erfaring med motorredningsbåde, der er designet og dimensioneret efter Søfartsstyrelsens tidligere forskrift (Teknisk forskrift om farvandsvæsenets kystredningsfartøjer – bekendtgørelse nr. 9103 af 10.3.2003)
— Erfaring med lignende fartøjstyper (SAR fartøjer)
— Erfaring med fartøjer, der er selvoprettende
— Erfaring med fartøjer, der bruges til operationer under voldsomme vejrforhold
— Erfaring med fartøjer, der er designet og dimensioneret til klasseregler
— Erfaring med fartøjer af omtrent samme dimensioner (længde 15 - 24 meter)
— Erfaring med fartøjer, der er designet og dimensioneret efter ”Bekendtgørelse om Meddelelser fra Søfartsstyrelsen B, skibes bygning og udstyr i skibe m.v.” eller ”Bekendtgørelse om Meddelelser fra Søfartsstyrelsen F, mindre erhvervsfartøjers bygning og udstyr m.v.”
— Erfaring med lignende fartøjsudstyr vedrørende fremdrivning og styring.
Vurdering af referencernes relevans vil tillige blive baseret på demonstration af kompetencer inden for udvikling og gennemførelse af innovative maritime løsninger.
Det bemærkes, at der ingen begrænsning er på alderen af de fremsendte referencer, men at nyere referencer vil blive vurderet bedre end ældre referencer.
Evalueringen af referencerne vil blive baseret på den liste, som ansøgerne har indsendt i ESPD’et og eventuelt i bilag 5 i henhold til afsnit III.1.3). Bemærk, at eventuelle tvetydigheder og / eller uklarheder i de indgivne oplysninger kan trække ned i evalueringen, når FMI skal udvælge det begrænsede antal ansøgere.
Referencelisten skal så vidt muligt omfatte en kort beskrivelse af hver leverance. Ordregiver ser gerne, at beskrivelsen indeholder følgende:
— En tydelig indikation af, hvilke specifikke dele af leverancerne, der er tilsvarende beskrivelsen i afsnit II.1.4), II.2.4) ovenfor og Bilag A
— Information om ansøgerens deltagelse/rolle i udførelsen af leverancerne
— Information om konstruktøren af leverancerne
— Tidspunktet for leverancerne og/eller konstruktionsdatoen
— Om leverancerne er bygget i henhold til gældende regler
— Hvilken type fartøj leverancerne drejer sig om
— Hvilket aktionsområde leverancerne er designet til og/eller opererer i
— Om leverancerne er beregnet til at fungere under de beskrevne vejrforhold
— Om leverancerne er selvoprettende
— Hvilket materiale der er brugt til skroget
— Hvad motorkraften er
— Hvad maksimumhastigheden er
— Hvilken type drivkraft leverancerne har
— Størrelsen og værdien af leverancerne
— Hvilket udstyr der er på leverancerne
— Hvilke innovative konstruktionsløsninger der er inkorporeret i leverancerne
— Hvor mange enheder der er blevet leveret
— Prisen for leverancerne
— Modtagerne af leverancerne (der foretrækkes specifikke navne/lande, men det er ikke et krav).
Referencerne fremlægges ved at udfylde ESPD'et, del IV.C, og eventuelt bilag 5 i udbudsmaterialet. Ansøgeren opfordres til at være meget præcis vedrørende referencerne. Anfør gerne referencerne i bilag 5, i samme rækkefølge som i ESPD'et. Ansøgeren bærer selv risikoen for eventuelle tvetydigheder eller uklarheder. I tilfælde af modstrid mellem angivelser i ESPD og i bilag 5, har angivelser i ESPD forrang.

Betingelser for opfyldelse af kontrakten

Hvis der foretages forudbetalinger, skal der fremlægges en forudbetalingsgaranti fra et anerkendt pengeinstitut. Pengeinstituttet skal godkendes af FMI. Der henvises til udbudsmaterialet vedrørende betalingsbetingelser. Fakturering skal ske i henhold til gældende dansk lovgivning om offentlige betalinger. I øjeblikket er dette lovbekendtgørelse nr. 798 af juni 2007, der kræver elektronisk fakturering. De præcise betingelser er anført i kontrakten. Der kræves ingen bestemt juridisk virksomhedsform. Hvis kontrakten tildeles en gruppe af leverandører (f.eks. et konsortium), hæfter deltagerne solidarisk, og de udpeger én leverandør, der kan repræsentere gruppen.
Kontrakten skal indgås under hensyntagen til social ansvarlighed (CSR), og den skal indeholde en arbejdsklausul, se yderligere information i bilag F.

Denne udbudsprocedure sker i henhold til procedure for innovationspartnerskab, jf. § 73-79 i udbudsloven (lov nr. 1564 af 15.12.2015 – tilgængelig på www.retsinformation.dk).
De ansøgere, der opfordres til at deltage i udbudsprocessen, modtager yderligere praktisk information vedrørende udbuddet i udbudsbetingelserne, herunder information om deltagelse i udbudsprocessen.
Brug af ESPD’et er en betingelse for at deltage i udbudsproceduren, jf. udbudslovens § 148. FMI kræver, at ansøgeren anvender ESPD’et som indledende dokumentation for, at ansøgeren ikke er underlagt udelukkelsesgrundene i udbudslovens § § 135 og 136, at ansøgeren opfylder mindstekravet for egnethed i henhold til § 140, jf. § III.1.3), og hvordan ansøgeren opfylder de objektive og ikke-diskriminatoriske udvælgelseskriterier, jf. § 145(2), jf. § II.2.9).
Ansøgeren og, hvor dette er relevant, deltagerne i gruppen af enheder og/eller støtteenheder skal bruge den elektroniske version af ESPD’et. FMI har udarbejdet et ESPD (en XML-fil), der er tilgængelig på Ethics.
Inden FMI træffer beslutning om tildeling af kontrakten, kræver FMI, at den tilbudsgiver, som FMI har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægger dokumentation for de oplysninger, der er anført i ESPD’et, jf. udbudslovens § § 151-155. Hvis en ansøger benytter sig af andre enheder, jf. § III.1.3), skal ansøgeren på anmodning herom give oplysning, som støtter eller på anden vis dokumenterer, at ansøgeren har adgang til de påkrævede tekniske og faglige kompetencer, og at den pågældende enhed har en juridisk forpligtelse over for ansøgeren. Hvis dette ikke kan dokumenteres, kan FMI ikke vurdere den eller de andre enheders tekniske og faglige kompetencer. FMI har udarbejdet en skabelon, der kan bruges til at bekræfte den juridiske forpligtelse, og som kan hentes via Ethics. FMI opfordrer på det kraftigste ansøgerne til at bruge denne formular. Det understreges dog, at det alene er ansøgerens ansvar, at de oplyste informationer opfylder kravene.
FMI kan udelukke en ansøger fra deltagelse i udbudsproceduren, hvis ansøgeren er underlagt en af de obligatoriske årsager til udelukkelse i udbudslovens § § 135 og 136, medmindre ansøgeren har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at ansøgeren er pålidelig i henhold til udbudslovens § 138. Bemærk, at nogle af de frivillige udelukkelsesgrunde i direktiv 2014/24/EU om offentlige udbud er blevet gjort obligatoriske i udbudslovens § 136.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

En ansøgers klage over ikke at være blevet udvalgt til prækvalifikation skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, jf. § 7, stk. 1, i lov om Klagenævnet for Udbud, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen.
Øvrige klager skal ifølge § 7, stk. 2, i lov om Klagenævnet for Udbud indgives til Klagenævnet for Udbud inden:
1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.
2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter ordregivers afsendelse af en underretning til de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen.
3) 6 måneder regnet fra dagen efter ordregivers afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere og tilbudsgivere om, at ordregiver har indgået en rammeaftale, jf. udbudslovens § 2, stk. 2, eller § 171, stk. 4.
4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning om at videreføre kontrakten, jf. udbudslovens § 185, stk. 2.
Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klages indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill perioden, jf. § 6, stk. 4. Hvis klagen ikke er indgivet i standstill perioden, skal klager endvidere anføre, om der er begæret opsættende virkning af klagen, jf. § 12, stk. 1.
Kontaktoplysninger til Klagenævnet for Udbud er angivet i pkt. VI.4.1).
Klagenævnet for Udbuds egen vejledning om klager er tilgængelig på hjemmesiden angivet i pkt. VI.4.1).