Udbud af kontrakt om drift af Banedanmarks svellefabrik i Fredericia

Kort beskrivelse

Banedanmark ejer en svellefabrik beliggende Vejlbyvej 1, 7000 Fredericia, Danmark. Svellefabrikken producerer såvel strækningssveller som sporskiftesveller i forspændt beton efter long line-metoden.
Med den udbudte kontrakt ønsker Banedanmark en driftsleverandør, som kan forestå den daglige, løbende drift af svellefabrikken og således ved brug af svellefabrikkens produktionsapparat producere og levere betonsveller i form af strækningssveller og sporskiftesveller, herunder svelletyper til særlige sporkonstruktioner såsom skinneudtræk ved broer, til brug for Banedanmarks varetagelse af opgaven som jernbaneinfrastrukturforvalter.
Der henvises i øvrigt til beskrivelsen i punkt II.2.4).

Beskrivelse af udbuddet

Banedanmark ønsker at indgå en kontrakt med en driftsleverandør, som kan forestå den daglige, løbende drift af Banedanmarks svellefabrik beliggende Vejlbyvej 1, 7000 Fredericia og således ved brug af svellefabrikkens produktionsapparat producere og levere betonsveller i form af strækningssveller og sporskiftesveller, herunder svelletyper til særlige sporkonstruktioner såsom skinneudtræk ved broer, i forspændt beton til brug for Banedanmarks varetagelse af opgaven som jernbaneinfrastrukturforvalter. Produktionen sker efter long line-metoden.
Driftsleverandøren skal i forbindelse hermed blandt andet:
- Forestå en rationel og økonomisk forsvarlig produktion og levering af betonsveller af typerne Strækningssveller og Sporskiftesveller i overensstemmelse med kontraktens vilkår,
- I samarbejde med Banedanmark opbygge et kvalitetsledelsessystem, som blandt andet opfylder kravene i DS/EN ISO 9001:2015 eller en tilsvarende standard for kvalitetsledelsessystem,
- Forestå kvalitetssikring af svelleproduktionen,
- Løbende samarbejde med Banedanmark om en hensigtsmæssig tilrettelæggelse af driften af Svellefabrikken, herunder deltage i samarbejdsmøder,
- For egen regning indkøbe de nødvendige råvarer og materialer, der indgår i produktionen, i det omfang disse ikke i henhold til kontrakten er bygherreleverancer, som Banedanmark leverer,
- Stille den nødvendige tekniske og administrative ekspertise til rådighed for driften af Svellefabrikken, herunder rådgive Banedanmark om udvikling og tilpasning af produktionen,
- Bistå Banedanmark i forbindelse med ændringer af Svellefabrikken, herunder omstilling af produktionsapparatet med henblik på produktion af andre svelletyper,
- Medvirke til en hensigtsmæssig tilrettelæggelse og gennemførelse af afhentningen af sveller fra fabrikken, herunder forestå læsning af sveller i forbindelse med transport af færdigproducerede sveller fra Svellefabrikken,
- Efter anmodning udarbejde tilbud på transport af sveller mellem Banedanmarks lagre i Danmark.
For information om den historiske produktion af sveller henvises til bilag 6 til kontrakten.
Driftsleverandøren forventes at overtage ansvaret for driften af svellefabrikken den 1.1.2019. Perioden fra den 1.1.2019 og forventeligt frem til den 31.5.2019 betragtes som en etableringsperiode. I denne periode samarbejder parterne tæt om hurtigst muligt at få etableret grundlaget for en stabil og effektiv drift af Svellefabrikken i overensstemmelse med kontraktens vilkår.
Kontrakten udløber den 31.12.2022. Med et skriftligt varsel på 12 måneder inden kontraktens udløb kan Banedanmark forlænge aftalen med yderligere 2 år på uændrede vilkår. Banedanmark kan foretage en sådan forlængelse 2 gange og således sammenlagt forlænge aftalen med i alt 4 år.
Den daglige ledelse af Svellefabrikken skal forestås af en fabrikschef. Fabrikschefen skal være ansat hos Driftsleverandøren (Banedanmarks kontraktpart). Kommunikationen mellem den af Driftsleverandøren antagne fabrikschef og Banedanmark skal foregå på dansk.
Kontrakten er ikke til hinder for, at Banedanmark kan indkøbe sveller af tredjemand.
Banedanmark er berettiget til at videresælge sveller til tredjemand.
Der stilles krav om, at mindst 1 stilling, som anvendes til at opfylde denne kontrakt, besættes med en elev. De nærmere krav til elevpladsen fremgår af udbudsmaterialet.
Lovbekendtgørelse nr. 710 af 20.8.2002 om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse med senere ændringer (Virksomhedsoverdragelsesloven) finder anvendelse i forbindelse med Driftsleverandørens overtagelse af ansvaret for driften af Svellefabrikken. De nærmere oplysninger herom fremgår af udbudsmaterialet.
Ansøgere, som bliver prækvalificeret, vil have mulighed for at deltage i et informationsmøde og besigtige svellefabrikken. Informationsmødet og den første besigtigelse forventes at finde sted den 4.7.2018. For nærmere information herom henvises til punkt 2.3 i udbudsbetingelserne.

Yderligere oplysninger

Vedrørende pkt. II.1.5):
- Kontraktens anslåede, samlede værdi i kontraktens maksimale løbetid udgør 250 000 000 - 400 000 000 DKK.
Vedrørende pkt. II.2.7):
- Kontrakten træder i kraft på tidspunktet for parternes underskrift. I perioden fra kontraktens ikrafttræden og frem til den 1.1.2019 forbereder driftsleverandøren sig på at overtage driftsansvaret.

Ansøger skal som sin ansøgning udfylde og indgive et ESPD.
ESPD´et tjener som et foreløbigt bevis for de i udbudslovens § 148 nævnte forhold, jf. bekendtgørelse om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester § 11. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal der indgives et særskilt ESPD for hver af de deltagende økonomiske aktører. Såfremt ansøgeren baserer sig på andre enheders formåen, skal der indgives et ESPD for hver af de enheder, som ansøgeren baserer sig på. En ansøger vil blive udelukket fra at deltage i udbudsprocessen, hvis ansøgeren er omfattet af de i udbudslovens § § 135 og 136 nævnte obligatoriske udelukkelsesgrunde samt udelukkelsesgrundene anført i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 1), nr. 2), nr. 3), nr. 4) eller nr. 6), jf. bekendtgørelse om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester § 10, stk. 1, nr. 1, medmindre ansøger har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at ansøger er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138, jf. implementeringsbekendtgørelsens § 10, stk. 1, nr. 2.
ESPD´et skal ligeledes indeholde de i punkt III.1.2) og III.1.3) angivne oplysninger.
ESPD´et udfyldes ved først at gemme den XML- fil benævnt "ESPD", som er tilgængelig på adressen angivet i punkt I.3) og uploade denne på ESPD-hjemmesiden: https://ec.europa.eu/tools/espd/filter?lang=da
For yderligere vejledning om udfyldelse af ESPD´et henvises til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vejledning fra juni 2017 til det fælles europæiske udbudsdokument, som kan hentes via følgende hjemmeside: https://www.kfst.dk/offentlig-konkurrence/udbud/udbudsregler/espd/
Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD i henhold til udbudslovens § § 151 og 152, stk. 3, jf. implementeringsbekendtgørelsens § 11. Såfremt ansøger baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle og/eller tekniske og faglige formåen, uanset den juridiske karakter af forbindelserne mellem ansøger og disse enheder, skal ansøger ligeledes inden tildelingsbeslutningen godtgøre, at ansøger fuldt ud råder over disse andre enheders ressourcer, der er nødvendige for at opfylde kontrakten. Ansøger kan gøre brug af det dokument benævnt "Støtteerklæring", som er tilgængelig på adressen angivet i punkt I.3).
Eventuelle spørgsmål i forbindelse med afgivelse af anmodninger om prækvalifikation skal stilles til den i punkt I.1) anførte e-mailadresse. Såfremt Banedanmark skønner, at et spørgsmål er af generel interesse, vil spørgsmålet og det tilhørende svar i anonymiseret form blive offentliggjort på internetadressen angivet under punkt I.3).
Vedrørende punkt I.3) bemærkes, at bilag 9 til kontrakten indeholdende oplysninger om medarbejderne hos den hidtidige driftsleverandør vil blive udleveret til ansøger, såfremt ansøger forpligter sig til fortrolighed ved at underskrive den i udbudsbetingelserne punkt 1.5 angivne fortrolighedserklæring og sender erklæringen til kontaktpersonen angivet i punkt I.1).
Vedrørende punkt II.2.9) bemærkes, at hver ansøger kun kan indgive én ansøgning om prækvalifikation.
Ansøgningen skal fremsendes til den i punkt I.1) anførte adresse.
Banedanmark ser gerne, at ansøgningen om prækvalifikation i form af ansøgers ESPD fremsendes i 3 papireksemplarer og i en elektronisk version (f.eks. på USB-stik eller tilsvarende). Ansøgningen kan ikke afgives pr. e-mail. Ved eventuelle uoverensstemmelser mellem papirversionen og den elektroniske version har papirversionen forrang. Kuverten bedes mærket "Udbud af kontrakt om drift af Banedanmarks svellefabrik i Fredericia - Må Ikke Åbnes".
Banedanmark kan anmode ansøgere om at supplere, præcisere eller fuldstændiggøre ansøgninger i overensstemmelse med forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 76, stk. 4.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

Frister m.m. for indgivelse af klager fremgår af lov om Klagenævnet for Udbud, lovbekendtgørelse nr. 593 af 2.6.2016.
En klage over ikke at være blevet prækvalificeret skal være modtaget i Klagenævnet for Udbud inden 20 dage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter Banedanmarks underretning om, hvem der er blevet prækvalificeret, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1.
Andre klager skal, jf. lovens § 7, stk. 2 være modtaget i Klagenævnet for Udbud:
1) Inden 45 dage fra dagen efter, at Banedanmark har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske UnionsTidende om, at Banedanmark har indgået kontrakt;
2) Inden 30 dage fra dagen efter, at Banedanmark har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået,
Eller
3) Inden 6 måneder fra dagen efter, at Banedanmark har underrettet tilbudsgiverne om, hvem Banedanmark vil indgå kontrakt med, hvis der er tale om en rammeaftale, jf. lovens § 2, stk. 2.
Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette Banedanmark om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.
Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er angivet i punkt VI.4.1).
Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på www.erhvervsstyrelsen.dk