Kontrakt om udvikling, support og videreudvikling af IAM-løsning til Rigspolitiet

Kort beskrivelse

Rigspolitiet ønsker at anskaffe en løsning, der kan understøtte brugeradm. opgaver i dansk politi. Løsningen skal understøtte brugeradgange til lige præcis de data og systemer, som tidspunkt og stilling berettiger samt sikre overholdelse af forretningspolitikker og -regler. Den udbudte kontrakt omfatter udvikling, vedligeholdelse, support og videreudvikling af en IAM-løsning, jf. pkt. II.2.4).

Henset til omfang og kompleksitet af modtagne spørgsmål i løbet af prækvalifikationsfasen, har ordregiver besluttet at justere udbuddets tidsplan, herunder udskyde fristen for anmodning om prækvalifikation med 14 dage, som følger:
— Praktisk spørgefrist i prækvalifikationsfasen: 17.8.2018, klokken 12:00,
— Seneste tidspunkt for Rigspolitiets besvarelse af spørgsmål i forbindelse med prækvalifikation: 24.8.2018,
— Prækvalifikationsfrist: 31.8.2018, klokken 12:00,
— Forventet dato for udsendelse af opfordringer til at afgive tilbud: 21.9.2018,
— Praktisk spørgefrist i tilbudsfasen: 18.10.2018, klokken 12:00,
— Seneste tidspunkt for Rigspolitiets besvarelse af spørgsmål i forbindelse med tilbudsfasen: 25.10.2018,
— Tilbudsfrist: 1.11.2018, klokken 12:00,
— Forventet dato for meddelelse om tildeling og afslag: 10.1.2019.

Beskrivelse af udbuddet

I. Baggrund og formål:
Ordregiver ønsker en erstatning for ordregivers eksisterende brugeradministrationssystemer og at øge anvendelse af automatiserede processer. Ordregiver ønsker en løsning, der kan anvendes til sikkert, effektivt og fleksibelt at understøtte brugeres adgang til data og systemer på tværs af dansk politi.
Ordregiver ønsker ved implementering af en ny brugeradministrationsløsning i dansk politi, at de ca. 15 000 ansatte i dansk politi, fordelt på 14 politikredse, herunder Færøerne og Grønland og 5 enheder i Rigspolitiet og SØIK, automatisk understøttes i relation til brugeradministration, samtidig med at løsningen understøtter det øgede fokus på compliance og governance hos dansk politi.
Ordregiver benytter i dag (i) FIM (Microsoft Forefront Identity Manager) til provisionering af identiteter, der skal have adgang til politiets systemer og applikationer, (ii) CEBRA (Central Brugeradministration, politiets eksisterende brugeradministrationssystem), et egenudviklet system, der kan give overblik over roller/rettigheder, (iii) FastPass, der er et system til at håndtere passwordskift, passwordsynkronisering og simplified log in og (iv) en standardløsning til privilegeret brugerstyring (PIM). Ordregiver ønsker med løsningen en konsolidering af førnævnte løsninger.
Der håndteres årligt mere end 25 000 sager i forbindelse med brugeradministration. Løsningen skal på sigt integreres til alle væsentlige systemer i dansk politi, men skal under den udbudte kontrakt specifikt integreres til Active Directory, SAP HR, Exchange og Windows fileshares.
Vedligeholdelse, inkl. 3rd line support, indgår i den udbudte kontrakt. Ordregiver forestår driftsafvikling af løsningen.
II. Ydelser:
Kontrakten omfatter følgende hovedydelser, som vil blive uddybet nærmere i udbudsmaterialet:
A. Udvikling og integrering af løsningen, samt udfasning af eksisterende løsninger:
Leverandøren skal udvikle og integrere løsningen med fokus på høj kvalitet og sikkerhed. Løsningen vil blive udviklet på baggrund af en standardløsning for derved at begrænse omfanget af kundespecifikt udviklingsarbejde. Udvikling, integration og udfasning af opgaven vil omfatte en kompleks projektstyring og involvere samarbejde med mange interne (dansk politis interne brugere) og eksterne parter (eksempelvis forsikringsselskaber og Kriminalforsorgen). Udvikling, integrering og udfasning vil omfatte:
1) Udvikling af en løsning med følgende komponenter:
— (a) Standard connector til bl.a.: Microsoft AD, RacF, Oracle, SAP, Fil-Service, PowerShell og Web-Service;
— (b) Identitets provisionering;
— (c) Rollestyring;
— (d) Governance;
— (e) Rapport-værktøj;
— (f) Password synkronisering;
— (g) Password Self Service;
— (h) Priviliged Account Management / Shared Account Management;
— (i) Håndtering af SSO løsninger.
2) Udvikling af integrationer til Kundens andre systemer, fx HR SAP, og til løsningens brugergrænseflader;
3) Uddannelse af og vidensoverdragelse til Kunden;
4) Udfasning af Kundens eksisterende brugeradministrationsløsninger, fx CEBRA.
B. Vedligehold og support:
- Leverandøren skal levere vedligeholdelse og support af løsningen, herunder Early Life support. Dette vil bl.a. omfatte opdatering af programmel, overholdelse af sikkerhedskrav mv. Leverandøren skal varetage den daglige support bestående af 3. level support, herunder Early Life support i forbindelse med overtagelsen. 1. og 2. level support varetages af ordregiver selv i andet regi.
C. Videreudvikling:
- Leverandøren skal løbende og i takt med den teknologiske udvikling videreudvikle løsningen bl.a. som følge af ændrede og nye lovgivningskrav, nye sikkerhedskrav samt ændrede og nye krav til behandling af persondata og ændringer i trusselsbilledet.
D. Konsulent- og ophørsydelser bistand:
- Leverandøren skal til levere konsulentydelser, herunder uddannelse, samt ophørsydelser ved ophør, herunder ved hjemtagelse eller overdragelse til en ny leverandør.

Yderligere oplysninger

I relation til punkt II.2.6 bemærkes, at beløbet udgør et skøn over den forventede kontraktsum for kontraktens fulde løbetid. Skønnet er baseret på tidligere gennemført markedsafdækning.
I relation til punkt II.1.6 bemærkes, at kontrakten ikke er opdelt i delkontrakter, idet ordregiver har vurderet, at der kan opnås økonomiske fordele ved ikke at opdele kontrakten.

Ordregiver har konstateret, at det udsendte udbudsmateriale ikke fuldt ud dækker ordregivers forretningsmæssige behov, bl.a. som følge af fejl i datamodellen i kravspecifikationen samt øvrige uhensigtsmæssigheder i materialet. Det er derfor ikke muligt på baggrund af det udsendte udbudsmateriale at tildele en kontrakt, som opfylder ordregivers forretningsbehov, hvorfor nærværende udbud annulleres.
Ordregiver vil tilrette udbudsmaterialet men henblik på et fornyet udbud. Ordregiver forventer, at et fornyet udbud vil blive offentliggjort i løbet af september 2018.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk), gælder følgende frister for indgivelse af klage:
Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2.
I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:
1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort;
2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen;
3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2, og udbudslovens § 171, stk. 4;
4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2.
Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.
Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er angivet i punkt VI.4.1).
Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på www.erhvervsstyrelsen.dk