Kvalitativ evaluering af forsøg med anmeldelse af tilsyn

Arbejdstilsynet

Arbejdstilsynet skal igangsætte et forsøg med anmeldelse af risikobaseret tilsyn frem for nuværende praksis med varsling min. 1 måned før tilsynet. Dette forsøg skal evalueres og formålet med den kvalitative del af evalueringen er at få afdækket virksomhedernes forberedelse af tilsynet, dialogen på tilsynet, ATs muligheder for at afdække arbejdsmiljøet, samt virksomhedernes udbytte af tilsynsbesøget, når tidspunktet for tilsyn er aftalt på forhånd sammenlignet med, når det præcise tidspunkt for tilsyn ikke kendes.
Den kvalitative evaluering og rapport skal minimum afdække:
— Virksomhedens forberedelse inden og oplevelse af besøget
— Dialogen mellem den tilsynsførende og virksomheden
— Relevante personers deltagelse i tilsynet
— Vurderer A og B siden, at de rette personer er til stede ved besøget
— Mulighederne for at afdække problemer indenfor psykisk arbejdsmiljø, MSB og ulykker
— Det efterfølgende arbejdsmiljøarbejde
— Den tilsynsførendes vurdering af anmeldte contra varslede tilsyn.

Deadline

Fristen for modtagelse af bud var på 2016-05-02. Indkøbet blev offentliggjort på 2016-02-22.

Leverandører

Følgende leverandører er nævnt i tildelingsbeslutninger eller andre indkøbsdokumenter:

• Oxford Research A/S

Hvem?

• Arbejdstilsynet

Hvad?

Hvor?

• Danmark › Danmark

Indkøbshistorik

Dato	Dokument
2016-02-22	Udbudsbekendtgørelse
2016-06-21	Bekendtgørelse om indgåede kontrakter

Udbudsbekendtgørelse (2016-02-22)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Titel: Markedsundersøgelser og økonomiske konsekvensanalyser, rundspørger og statistikker
Referencenummer: 20155000026
Kort beskrivelse:

Arbejdstilsynet skal igangsætte et forsøg med anmeldelse af risikobaseret tilsyn frem for nuværende praksis med varsling min. 1 måned før tilsynet. Dette forsøg skal evalueres og formålet med den kvalitative del af evalueringen er at få afdækket virksomhedernes forberedelse af tilsynet, dialogen på tilsynet, ATs muligheder for at afdække arbejdsmiljøet, samt virksomhedernes udbytte af tilsynsbesøget, når tidspunktet for tilsyn er aftalt på forhånd sammenlignet med, når det præcise tidspunkt for tilsyn ikke kendes. Den kvalitative evaluering og rapport skal minimum afdække: — Virksomhedens forberedelse inden og oplevelse af besøget — Dialogen mellem den tilsynsførende og virksomheden — Relevante personers deltagelse i tilsynet — Vurderer A og B siden, at de rette personer er til stede ved besøget — Mulighederne for at afdække problemer indenfor psykisk arbejdsmiljø, MSB og ulykker — Det efterfølgende arbejdsmiljøarbejde — Den tilsynsførendes vurdering af anmeldte contra varslede tilsyn.

Bekendtgørelsens metadata
Originalsprog: dansk 🗣️
Dokumenttype: Udbudsbekendtgørelse
Kontraktens art: Tjenesteydelser
Forordning: Den Europæiske Union, med deltagelse af GPA-lande
Fælles glossar for offentlige kontrakter (CPV)
Kode: Markedsundersøgelser og økonomiske konsekvensanalyser, rundspørger og statistikker 📦
Yderligere CPV-kode: Planlægning og udførelse af forskning og udvikling 📦
Sted for udførelsen
NUTS-region: Danmark 🏙️

Procedure
Procedureform: Offentligt udbud
Bud-type: Indsendelse gældende for alle delaftaler
Kriterier for tildeling
Det økonomisk mest fordelagtige bud

Ordregivende myndighed
Identitet
Land: Danmark 🇩🇰
Type af ordregivende myndighed: Ministerium eller anden myndighed på nationalt plan eller forbundsplan
Navn på ordregivende myndighed: Arbejdstilsynet
Postadresse: Landskronagade 33
Postnummer: 2100
Postby: København Ø
Kontakt
Internetadresse: http://arbejdstilsynet.dk 🌏
E-mail: kca@at.dk 📧
Telefon: +45 72208789 📞
URL til dokumenter: http://arbejdstilsynet.dk/da/om%20arbejdstilsynet/udbud.aspx 🌏

Reference
Datoer
Afsendelsesdato: 2016-02-22 📅
Tilbudsfrist: 2016-05-02 📅
Offentliggørelsesdato: 2016-02-25 📅
Identifikatorer
Bekendtgørelsesnummer: 2016/S 039-062994
EUT-S-nummer: 39
Yderligere oplysninger

En detaljeret projektbeskrivelse af forsøget og tilhørende bilag kan findes på: http://arbejdstilsynet.dk/da/om%20arbejdstilsynet/udbud.aspx Evalueringen skal påbegyndes juli 2016.

Objekt
Omfanget af udbuddet
Kort beskrivelse:

Den kvalitative evaluering og rapport skal minimum afdække:

— Virksomhedens forberedelse inden og oplevelse af besøget

— Dialogen mellem den tilsynsførende og virksomheden

— Relevante personers deltagelse i tilsynet

— Vurderer A og B siden, at de rette personer er til stede ved besøget

— Mulighederne for at afdække problemer indenfor psykisk arbejdsmiljø, MSB og ulykker

— Det efterfølgende arbejdsmiljøarbejde

— Den tilsynsførendes vurdering af anmeldte contra varslede tilsyn.

Anslået samlet værdi: 1 500 000 DKK 💰
Kort beskrivelse:

I den politiske »Aftale om styrket arbejdsmiljøindsats« fra foråret 2015 er der udarbejdet 15 initiativer, hvoraf ét omhandler forsøg med anmeldelse af risikobaseret tilsyn (RT). Af aftaleteksten fremgår det, at »Formålet med forsøget er at få mere detaljeret viden om, hvilken betydning anmeldelse af det risikobaserede tilsyn har for virksomhedernes forberedelse og udbytte af tilsynets samt Arbejdstilsynets muligheder for fx at afdække arbejdsmiljøproblemer og gennemføre selve tilsynet.« Forskelle i Arbejdstilsynets afgørelser på hhv. anmeldte og varslede besøg samt gennemførelse af selve tilsynet evalueres hovedsageligt gennem kvantitative analyser, mens virksomhedernes forberedelse og udbytte af tilsynsbesøget hovedsageligt ønskes evalueret gennem en kvalitativ avalyse. Det er denne kvalitative evaluering herværende udbud vedrører.

Baggrunden for forsøget er, at virksomheder i dag varsles minimum 1 måned forud for besøget og derved ikke kender det præcise tidspunkt for tilsynsbesøget. Denne manglende oplysning om tid for besøg kan betyde, at virksomhederne ikke har mulighed for at planlægge og prioritere tilsynet, samt sikre at de relevante personer er til stede i form af repræsentanter fra A og B side, herunder Arbejdsmiljøorganisationen (AMO) på større virksomheder. Uanmeldt besøg kan desuden være ubelejligt på tidspunkter, hvor virksomheden har kundekontakt, og anmeldelse vil derfor potentielt kunne fremme samarbejdet mellem Arbejdstilsynet og virksomheden. På den anden side kan anmeldte besøg, med præcis angivelse af dato og tid afstedkomme, at virksomheden skjuler arbejdsmiljøproblemer eller undlader at udføre visse arbejdsopgaver, på det tidspunkt hvor Arbejdstilsynet kommer på besøg.

Formålet med den kvalitative evaluering beskrevet i dette udbud er derfor bl.a. at undersøge, om anmeldelse af tilsyn i højere grad bevirker, at de rette personer er til stede ved besøget og derved øger sandsynligheden for, at Arbejdstilsynets vejledninger forankres på virksomheden. Med de rette personer mener Arbejdstilsynet både ledelsen og repræsentanter for de ansatte.

Den kvalitative evaluering skal derfor afdække:

— Virksomhedens forberedelse inden besøget

— Virksomhedens oplevelse af besøget

— Relevante personers deltagelse i tilsynet — er A og B siden repræsenteret og hvem deltager fra AMO, arbejdsmiljørepræsentanter etc.?

— Vurderer A og B siden, at de rette personer var til stede ved besøget? Hvorfor/ hvorfor ikke?

— Mulighederne for afdækning af problemer indenfor psykisk arbejdsmiljø, muskel-skelet-besvær og ulykker

— Det efterfølgende arbejdsmiljøarbejde inkl. forankring af den forebyggende indsats i virksomheden

— Den tilsynsførendes vurdering af anmeldte contra varslede besøg

Evalueringen skal munde ud i en samlet rapport med dertil hørende konklusioner og anbefalinger.

For yderligere oplysninger om evalueringen og efterfølgende rapport henvises til en detaljeret beskrivelse af projektet på http://srbejdstilsynet.dk/da/om%20arbejdstilsynet/udbud.aspx

Anslået værdi uden moms: 1 500 000 DKK 💰
Varighed: 18 måneder
Beskrivelse af fornyelser:

Indenfor den givne økonomiske ramme og under forudsætning for gyldige årsager til forsinkelse vil kontrakten kunne forlænges med op til 3 måneder.

Yderligere oplysninger:

En detaljeret projektbeskrivelse af forsøget og tilhørende bilag kan findes på: http://arbejdstilsynet.dk/da/om%20arbejdstilsynet/udbud.aspx

Evalueringen skal påbegyndes juli 2016.

Fælles glossar for offentlige kontrakter (CPV)
Supplerende CPV-kode: RD07
Sted for udførelsen
Hovedsted eller sted for udførelsen: Projektet gennemføres i hele landet.

Juridiske, økonomiske, finansielle og tekniske oplysninger
Betingelser for deltagelse
Økonomisk og finansiel stilling:

I det fælles europæiske udbudsdokument skal følgende punkter udfyldes i del IV »Udvælgelseskriterier«, afsnit B »Økonomisk og finansiel formåen«:

— Tilbudsgivers årsomsætning for de seneste 3 regnskabsår, ESPD punkt 1a.

— Tilbudsgives årsomsætning på det forretningsområde, som er omfattet af kontrakten, ESPD punkt 2a.

For at fremme muligheden for, at små og mellemstore virksomheder kan deltage i udbuddet gælder følgende for virksomheder, der er etableret før 1.1.2013:

— I det fælles europæiske udbudsdokument skal følgende punkter udfyldes i del IV »Udvælgelseskriterier«, afsnit B »Økonomisk og finansiel formåen«:

o Tilbudsgivers årsomsætning for de seneste mulige regnskabsår, ESPD punkt 1a.

o Tilbudsgives årsomsætning på det forretningsområde, som er omfattet af kontrakten, ESPD punkt 2a.

Mindstekrav til niveauet:

For virksomheder etableret før 1.1.2013 kræves det som mindstekrav kræves, at tilbudsgiver dokumenterer en samlet årlig omsætning på mindst 1 000 000 DKK i hvert af de seneste 3 regnskabsår. Samt at der på det forretningsområde, som er omfattet af kontrakten, mindst har været en omsætning på 1 000 000 DKK de sidste 3 regnskabsår.

For at fremme muligheden for, at små og mellemstore virksomheder kan deltage i udbuddet gælder følgende for virksomheder, der er etableret efter 1.1.2013:

— Som mindstekrav kræves det, at tilbudsgiver dokumenterer en samlet årlig omsætning på mindst 500 000 DKK i hvert af de seneste regnskabsår efter etablering. Samt at der på det forretningsområde, som er omfattet af kontrakten, mindst har været en omsætning på 500 000 DKK årligt efter etableringen.

Teknisk og faglig kompetence:

Tilbudsgiver skal oplyse om de 3 betydeligste lignende opgaver — som beskrevet i bilag 1, opgavebeskrivelsen — udført i løbet af de seneste 3 år, ESPD punkt 1b.

Mindstekrav til niveauet:

Som mindstekrav kræves, at tilbudsgiver har gennemført mindst 1 lignende opgave, som beskrevet i bilag 1, opgavebeskrivelsen, i løbet af de seneste 3 år.

Kontraktens udførelse
Betingelser for opfyldelse af kontrakten:

I kontrakten vil hensynet til samfundsansvar jf. de konventioner, der ligger til grund for principperne i FN's Global Compact, og som formuleret i OECD's retningslinjer, blive inddraget i relevant omfang. Det vil være et kontraktmæssigt krav, at ansatte hos leverandøren og eventuelle underleverandører, som medvirker til at opfylde kontrakten, sikres løn, arbejdstid og arbejdsvilkår, som ikke er mindre gunstige end dem, der gælder for arbejde af samme art jf. en kollektiv overenskomst indgået af de inden for det pågældende faglige område mest repræsentative arbejdsmarkedsparter i DK, og som gælder på hele det danske område, jf. ILO-konvention 94 om arbejdsklausuler i offentlige kontrakter og cirkulære nr. 9471 af 30.6.2014.

Endvidere stilles krav om overholdelse af persondataloven.

Procedure
Tidspunkt for modtagelse af tilbud: 12:00
Sprog, på hvilke bud eller ansøgninger om deltagelse kan indgives: dansk 🗣️
Tilbuddets gyldighedsperiode: 4 måneder
Dato for åbning af tilbud: 2016-05-02 📅
Tidspunkt for åbning af tilbud: 13:00
Sted: Arbejdstilsynet, Landskronagade 33, 2100 København Ø.
Yderligere oplysninger: Ved åbning af tilbud er det kun Arbejdstilsynet, som er tilsted.

Ordregivende myndighed
Identitet
Nationalt registreringsnummer: 21481815
Kontakt
Enhed: Kathrine Carlsen
URL til dokumenter: http://arbejdstilsynet.dk/da/om%20arbejdstilsynet/udbud.aspx 🌏

Reference
Yderligere oplysninger

Ansøger skal udfylde og vedlægge sin ansøgning det fælleseuropæiske udbudsdokument (ESPD), som et foreløbigt bevis for de i udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3 nævnte forhold. Der henvises til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vejledning til det fælleseuropæiske udbudsdokument. En økonomisk aktør, der deltager alene og ikke baserer sig på andre enheders kapacitet for at opfylde udvælgelseskriterierne, skal kun udfylde ét fælleseuropæisk udbudsdokument. En økonomisk aktør, der deltager alene, men baserer sig på en eller flere andre enheders kapacitet, skal sikre, at ordregiver modtager vedkommendes eget fælleseuropæiske udbudsdokument sammen med et separat fælleseuropæisk udbudsdokument med de relevante oplysninger for hver af de enheder, som denne baserer sig på. Endelig, når grupper af økonomiske aktører, herunder midlertidige sammenslutninger, deltager i udbudsproceduren sammen, skal der for hver af de deltagende økonomiske aktører udfyldes et særskilt fælleseuropæisk udbudsdokument med de oplysninger, der kræves i del II-V.

Inden tildeling af endelig kontrakt vil den tilbudsgiver, som ordregiver har besluttet at tildele kontrakten, skulle fremlægge følgende dokumentation for så vidt angår følgende udelukkelsesgrunde:

a) konkurs eller

b) under insolvens- eller likvidationsbehandling eller

c) tvangsakkord eller

d) en lignende situation i henhold til en tilsvarende procedure, der er fastsat i national ret eller

f) at denne erhvervsvirksomhed er blevet indstillet.

Til at dokumentere at ansøgeren/tilbudsgiveren ikke er omfattet af en udelukkelsesgrund kan der alene kræves den dokumentation, som fremgår af § 153.

Før beslutning om tildeling af kontrakten skal dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i det fælleseuropæiske udbudsdokument, fremlægges, jf. udbudslovens §§ 151 og 152. Nærmere herom samt tidsfristen herfor fremgår af udbudsmaterialet. Arbejdstilsynet forbeholder sig endvidere mulighed for på ethvert tidspunkt i udbudsproceduren at anmode en tilbudsgiver om at fremlægge dokumentation, hvis dette er nødvendigt for at sikre, at proceduren gennemføres korrekt. I denne situation vil Arbejdstilsynet fastsætte en passende tidsfrist for fremlæggelse af dokumentation.

Eventuelle spørgsmål og svar i forbindelse med udarbejdelse af bud vil blive offentliggjort på: http://arbejdstilsynet.dk/da/om%20arbejdstilsynet/udbud.aspx Interesserede opfordres derfor til løbende at holde sig orienteret på hjemmesiden.

Arbejdstilsynet ser gerne, at ansøgningen fremsendes i 5 papireksemplarer og i en elektronisk version (f.eks. på USB-stik eller tilsvarende). Ansøgningen kan ikke afgives pr. e-mail. Ved eventuelle uoverensstemmelser mellem papirversionen og den elektroniske version har papirversionen forrang. Kuverten bedes mærket »Kvalitativ evaluering af forsøg med anmeldelse af tilsyn — Må ikke åbnes af postfunktionen«.

Arbejdstilsynet forbeholder sig muligheden for at anvende fremgangsmåden i udbudslovens § 159, stk. 5, hvis ansøgninger eller tilbud ikke opfylder udbudsmaterialets formelle krav.

Supplerende oplysninger
Gennemgå organ
Navn: Klagenævnet for Udbud
Postadresse: Dahlerups Pakhus, Langelinie Allé 17
Postby: København Ø
Postnummer: 2100
Land: Danmark 🇩🇰
Telefon: +45 35291095 📞
E-mail: klfu@erst.dk 📧
Internetadresse: http://erhvervsstyrelsen.dk/klagenaevnet-for-udbud 🌏
Oplysninger om frister for klageprocedurer:

Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, jf. udbudslovens § 171, stk. 2, eller lovens § 2, stk. 1, nr. 1, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen.

I andre situationer skal klage over udbud være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:

1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.

2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen.

3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk. 4.

4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2, 2. pkt.

Senest samtidig med, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 3, stk. 1. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er angivet i punkt VI.4.1).

Klagevejledningen fra Klagenævnet for Udbud kan findes på Klagenævnets hjemmeside www.erhvervsstyrelsen.dk/klagenaevnet-for-udbud

Tjeneste, hvorfra der kan indhentes oplysninger om klageproceduren
Navn: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Postadresse: Carl Jacobsens Vej 35
Postby: Valby
Postnummer: 2500
Telefon: +45 41715000 📞
E-mail: kfst@kfst.dk 📧
Internetadresse: http://kfst.dk 🌏
Kilde: OJS 2016/S 039-062994 (2016-02-22)

Bekendtgørelse om indgåede kontrakter (2016-06-21)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Referencenummer: 2016/S 039-062994
Kort beskrivelse:

Arbejdstilsynet skal igangsætte et forsøg med anmeldelse af risikobaseret tilsyn frem for nuværende praksismed varsling min. 1 måned før tilsynet. Dette forsøg skal evalueres og formålet med den kvalitative del af evalueringen er at få afdækket virksomhedernes forberedelse af tilsynet, dialogen på tilsynet, ATs muligheder for at afdække arbejdsmiljøet, samt virksomhedernes udbytte af tilsynsbesøget, når tidspunktet for tilsyn er aftalt på forhånd sammenlignet med, når det præcise tidspunkt for tilsyn ikke kendes. Den kvalitative evaluering og rapport skal minimum afdække: — Virksomhedens forberedelse inden og oplevelse af besøget — Dialogen mellem den tilsynsførende og virksomheden — Relevante personers deltagelse i tilsynet — Vurderer A og B siden, at de rette personer er til stede ved besøget — Mulighederne for at afdække problemer indenfor psykisk arbejdsmiljø, MSB og ulykker — Det efterfølgende arbejdsmiljøarbejde — Den tilsynsførendes vurdering af anmeldte contra varslede tilsyn.

Den samlede værdi af udbuddet: 1 468 200 DKK 💰
Bekendtgørelsens metadata
Dokumenttype: Bekendtgørelse om indgåede kontrakter

Procedure
Bud-type: Finder ikke anvendelse

Reference
Datoer
Afsendelsesdato: 2016-06-21 📅
Offentliggørelsesdato: 2016-06-24 📅
Identifikatorer
Bekendtgørelsesnummer: 2016/S 120-213208
Henviser til bekendtgørelse: 2016/S 039-062994
EUT-S-nummer: 120

Objekt
Omfanget af udbuddet
Kort beskrivelse:

Oxford Research har budt ind med et team af medarbejdere, som både har erfaring med kvalitativ dataindsamling, kvalitativ dataanalyse og erfaringer med evalueringer og forandringsprocesser i virksomheder. Løsningsforslaget omfatter 63 casebesøg delt op på observationer, ca. 260 interview af personer til stede ved tilsynet og ca. 240 opfølgende telefoninterviews á to omgange. Det har i vurderingen af Oxford Researchs forslag vægtet positivt, at evalueringen inkluderer en pilottest, at samplingen af virksomheder både omfatter branche og størrelse samt geografiske forskelle og at branchefordelingen vægtes i forhold til indsatsområderne psyk, MSB og ulykkesrisiko og således ikke er udvalgt i forholdet en til en. Oxford Research har gennem en detaljeret beskrivelse af de kritiske punkter i processen udvist stor forståelse for evalueringens kompleksitet og mulige løsninger.

Procedure
Kriterier for tildeling
Kvalitetskriterium (navn): Kvalitet af løsningsforslag
Kvalitetskriterium (vægtning): 50 pct.
Vægtning af pris: 20 pct.

Tildeling af kontrakt
Dato for kontraktindgåelse: 2016-06-14 📅
Kilde: OJS 2016/S 120-213208 (2016-06-21)

Nye indkøb inden for beslægtede kategorier 🆕

Forretningstjenesteydelser: forskrifter, markedsføring, rådgivning, rekruttering, trykning og sikkerhed (8 nye indkøb)

Markedsundersøgelser og økonomiske konsekvensanalyser, rundspørger og statistikker (1)