Udbud af udvikling og vedligehold af sagsbehandlingssystem, der understøtter den digitale retsproces på civilsagsområdet ved Danmarks Domstole

Domstolsstyrelsen

I dag er arbejdet ved Danmarks Domstole understøttet af sagsbehandlingssystemer, men det er fortsat papirsagerne, som er dominerende. Således er en række arbejdsgange ved retterne relateret til håndteringen af papirsager, herunder print, brevkorrespondance, posthåndtering mv. Det gælder både de interne arbejdsgange ved retterne, for jurister og sagsbehandlere, samt i kommunikationen med borgere og virksomheder, hvor den primære kanal i dag er brevpost, suppleret med mail.
De eksisterende sagsbehandlingssystemer (14 systemer i alt) er teknologisk forældede, hvilket har en betydelig risiko for stigende omkostninger til tilpasning, vanskeligheder med service/vedligehold, ligesom at systemerne er en hæmsko for digitalisering af domstolenes arbejde og dermed digital kommunikation med omverdenen.
Det er lukkede systemer, der ikke anvendes af andre leverandører, og den generelle videreudvikling af systemerne er stoppet.
Finansministeriet, Den Digitale Taskforce samt Deloitte Consulting vurderede i 2003, at den eksisterende platformen er uhensigtsmæssig og bør udskiftes. Der er primært tre problemer:
1) kritisk afhængighed af én leverandør og enkeltpersoners viden om et forældet og udfaset system
2) stadigt flere driftsproblemer, da systemet i stigende grad er ude af trit med softwareudviklingen
3) teknisk kompliceret og dyrt at videreudvikle systemet og integrere med eksterne systemer
Disse problemstillinger er også bekræftet i senere konsulentundersøgelser.
Derfor har Domstolsstyrelsen besluttet at videreudvikle på en allerede eksisterende, men ikke idriftsat teknisk platform, kaldet JFS-platform. Dette sker på baggrund af en gennemført pilotafprøvning af JFS-platformen med en simpel sagsunderstøttelse af civilsagsområdet. Pilotafprøvningen havde til formål at afprøve JFS-platformen, og dermed også den daværende hovedleverandørs evne til at levere brugervendt funktionalitet baseret på JFS-platformen.
Efterfølgende har Domstolsstyrelsen i samarbejde med PA Consulting Group vurderet JFS-platformens egnethed i forhold til den fremadrettede digitalisering af Danmarks Domstole. Der er vurderet på systemevne (forstået som brugervenlighed, stabilitet og kvalitet i kode og arkitektur), mulighed for konkurrenceudsættelse, totale omkostninger og risici. Denne vurdering er sammenholdt med alternative scenarier for den videre digitalisering. Vurderingen peger på videreudvikling af JFS-platformen som den bedste løsning for videre digitalisering.
Dette scenarie indebærer en fortsat udbygning af JFS, og dermed JFS som fremtidig platform for domstolenes sagsunderstøttelse. Scenariet forudsætter tilpasning af dele af programkoden, der mindsker JFS-platformens kompleksitet.
II. De udbudte ydelser.
Kontrakten vedrører udvikling, vedligeholdelse, videreudvikling og support af følgende elementer:
— sagsbehandlingssystem
— selvbetjeningsportal
— digitalt betalingsmodul
— tekstbibliotek.
For sagsbehandlingssystemet og tekstbiblioteket drejer det sig om en færdiggørelse på baggrund af det allerede udviklede programmel, JFS-platformen. For selvbetjeningsportalen og det digitale betalingsmodul drejer det sig om nyudvikling. For alle elementer vil der være særlig fokus på brugervenlighed.
Til brug for levering af ovennævnte ydelser skal leverandøren også levere følgende ydelser:
— projektledelse.
Leverandøren skal levere projektledelse til styring af udviklingsprojektet. Udførende projektleder på denne ydelse skal have dokumenteret erfaring med styring af IT-udviklingsprojekter med 3-6 udviklere, dokumenteret en Prince2 certificering eller anden relevant certificering, erfaring med at arbejde i projektorganisationer med ledelsesrapportering og rapportering af ressourceanvendelse over for kunder.
— udvikling.
Leverandøren skal levere udvikling af sagsbehandlingssystem, selvbetjeningsportal, digital betalingsmodul og tekstbibliotek.
— etablering af nødvendige miljøer.
Leverandøren skal specificere krav til de nødvendige miljøer til driftsafvikling, test og pre-prod af systemet.

Deadline
Fristen for modtagelse af bud var på 2014-10-21. Indkøbet blev offentliggjort på 2014-09-19.

Leverandører
Følgende leverandører er nævnt i tildelingsbeslutninger eller andre indkøbsdokumenter:

• • Globeteam A/S

Hvem?

• • Domstolsstyrelsen

Hvad?

• • Programmering af software og konsulentvirksomhed › Udvikling af kundespecificeret programmel
• • Udbydertjenester › Applikationsudbydere

Hvor?

• • Danmark › Danmark