Evaluering af effekten af det risikobaserede tilsyn på mellemlangt sigt

Arbejdstilsynet

1. Baggrund.
Arbejdstilsynet har siden 2008 gennemført en række evalueringer af tilsyn og afgørelser truffet af Arbejdstilsynet. Disse har vist, at virksomhederne helt eller delvis har efterkommet afgørelserne, samt at virksomhederne i stor udstrækning også opfatter arbejdsmiljøet som forbedret. Resultaterne er dog i de fleste tilfælde registreret relativt kort tid efter afgørelsen er efterkommet (3-12 mdr. efter). Eventuelle effekter længere tid efter tilsynet er mere sporadisk dokumenteret, primært i form af, at nogle virksomheder har et vist aktivitetsniveau på arbejdsmiljøområdet. Om disse aktiviteter betyder, at problemer løses fuldt ud, og om løsninger fastholdes på længere sigt er ikke overbevisende dokumenteret.
I strategien for arbejdsmiljøindsatsen frem til 2020 er opstillet reduktionsmål i forhold til de 3 prioriterede arbejdsmiljøproblemer: ulykkesrisici, muskel-skeletbelastninger og psykiske arbejdsmiljøbelastninger. Der er betydelig politisk interesse om resultaterne på disse områder, og det forventes derfor, at resultaterne af undersøgelsen også vil få politisk interesse.
Generelle kilder vedr. evaluering af tilsyn:
http://arbejdstilsynet.dk/da/om%20arbejdstilsynet/formaal-og-opgaver/arbejdsmiljoreformen.aspx
http://arbejdstilsynet.dk/da/tilsyn/saerlige-indsatser-2008.aspx
2. Den udbudte opgaves formål og krav til resultatet.
Overordnet er formålet med den opgave, der skal leveres, at dokumentere effekter på mellemlangt sigt af Arbejdstilsynets afgørelser om muskel-skeletbelastninger, psykisk arbejdsmiljø og ulykkesrisici.
Opgaven består af to tidsmæssigt successive faser:
1) udviklingen af en evalueringsmetode (»metoden«) og som option 2) at gennemføre en undersøgelse (»undersøgelsen«), på baggrund af den i fase 1 udviklede metode, der skal undersøge og dokumentere effekter på »mellemlangt sigt« når Arbejdstilsynet har truffet afgørelser om arbejdsmiljøet. Med effekter på »mellemlangt sigt« tænkes på effekter, der kan måles ca. 2 år efter afgørelsen.
Formålet med fase 1 er at udvikle en metode, der kan anvendes til at belyse følgende konkrete evalueringsspørgsmål, såfremt undersøgelsen i fase 2 gennemføres efter metoden i fase 1:
— i hvilket omfang arbejdstilsynets afgørelser indenfor de tre områder medfører, at det konkrete arbejdsmiljøproblem bliver løst
— om virksomheden fastholder løsningerne i de daglige arbejdsprocesser
— om virksomheden er i stand til at overføre erfaringer fra løsningen eller løsningsprocessen til eventuelle andre arbejdsmiljøproblemer
— hvilke årsagskæder, der understøtter, at afgørelserne får en effekt på det materielle arbejdsmiljø.
Evaluator kan supplere ovenstående spørgsmål med uddybende spørgsmål, hvis evaluator vurderer, at dette vil øge præcisionen i resultaterne i forhold til det overordnede formål, jf. ovenfor.
Formålet med fase 2, der udbydes som option, er på grundlag af den beskrevne metode i fase 1 at gennemføre undersøgelsen. Optionen skal som minimum egne sig til at belyse de ovenfor nævnte evalueringsspørgsmål. Fase 2 påbegyndes i givet fald den 1.7.2015. Om optionen vil blive udnyttet afhænger af resultatet af fase 1.
Projektet skal fokusere på de 3 prioriterede arbejdsmiljøproblemer: ulykkesrisici, muskel-skelet belastninger samt psykisk arbejdsmiljø. Den udviklede metode skal kunne anvendes til undersøgelse af afgørelser truffet af Arbejdstilsynet, både vedrørende virksomheder med faste arbejdssteder og virksomheder der arbejder på skiftende arbejdssteder. Metoden skal derfor tage højde for de særlige udfordringer, der knytter sig til at vurdere om arbejdsmiljøet er forbedret i forhold til skiftende arbejdssteder.

Deadline

Fristen for modtagelse af bud var på 2014-10-31. Indkøbet blev offentliggjort på 2014-09-05.

Leverandører

Følgende leverandører er nævnt i tildelingsbeslutninger eller andre indkøbsdokumenter:

Hvem? Hvad? Hvor?
Indkøbshistorik
Dato Dokument
2014-09-05 Udbudsbekendtgørelse
2015-02-02 Bekendtgørelse om indgåede kontrakter
Udbudsbekendtgørelse (2014-09-05)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Titel: Markedsundersøgelser og økonomiske konsekvensanalyser, rundspørger og statistikker
Bekendtgørelsens metadata
Originalsprog: dansk 🗣️
Dokumenttype: Udbudsbekendtgørelse
Kontraktens art: Tjenesteydelser
Forordning: Den Europæiske Union, med deltagelse af GPA-lande
Fælles glossar for offentlige kontrakter (CPV)
Kode: Markedsundersøgelser og økonomiske konsekvensanalyser, rundspørger og statistikker 📦

Procedure
Procedureform: Offentligt udbud
Bud-type: Indsendelse gældende for alle delaftaler
Kriterier for tildeling
Det økonomisk mest fordelagtige bud

Ordregivende myndighed
Identitet
Land: Danmark 🇩🇰
Type af ordregivende myndighed: Ministerium eller anden myndighed på nationalt plan eller forbundsplan
Navn på ordregivende myndighed: Arbejdstilsynet
Postadresse: Postboks 1228
Postnummer: 0900
Postby: København C
Kontakt
Internetadresse: http://www.at.dk 🌏
E-mail: postkasse2kontor@at.dk 📧
Telefon: +45 70121288 📞

Reference
Datoer
Afsendelsesdato: 2014-09-05 📅
Tilbudsfrist: 2014-10-31 📅
Offentliggørelsesdato: 2014-09-11 📅
Identifikatorer
Bekendtgørelsesnummer: 2014/S 174-307808
EUT-S-nummer: 174
Yderligere oplysninger
1) Ordregiver giver fra datoen for denne bekendtgørelses afsendelse fri, direkte og fuld elektronisk adgang til udbudsmaterialet på arbejdstilsynets hjemmeside:http://arbejdstilsynet.dk/da/om%20arbejdstilsynet/udbud.aspx 2) Det bemærkes, at en tilbudsgiver kan basere sig på andre enheders (f.eks. underleverandører eller andre enheder i koncernen) økonomiske, finansielle og/eller tekniske formåen, uanset juridisk karakter af forbindelserne mellem tilbudsgiver og disse andre. Tilbudsgiver skal i givet fald godtgøre, at tilbudsgiver råder over de nødvendige ressourcer, f.eks. ved at fremlægge dokumentation for de andres forpligtelser i så henseende, udformet som en erklæring om, at den pågældende enhed stiller de nødvendige ressourcer til rådighed. 3) Spørgsmål og svar samt eventuelle ændringer til materialet offentliggøres løbende på arbejdstilsynets hjemmeside: tilbudsgivere opfordres til at holde sig løbende orienteret herom. Ordregiver vil efter offentliggørelse af spørgsmål/svar samt ændringer på hjemmesiden orientere de tilbudsgivere, der har anmodet herom ved e-mail.
Vis mere

Objekt
Omfanget af udbuddet
Kort beskrivelse:
1. Baggrund.
Arbejdstilsynet har siden 2008 gennemført en række evalueringer af tilsyn og afgørelser truffet af Arbejdstilsynet. Disse har vist, at virksomhederne helt eller delvis har efterkommet afgørelserne, samt at virksomhederne i stor udstrækning også opfatter arbejdsmiljøet som forbedret. Resultaterne er dog i de fleste tilfælde registreret relativt kort tid efter afgørelsen er efterkommet (3-12 mdr. efter). Eventuelle effekter længere tid efter tilsynet er mere sporadisk dokumenteret, primært i form af, at nogle virksomheder har et vist aktivitetsniveau på arbejdsmiljøområdet. Om disse aktiviteter betyder, at problemer løses fuldt ud, og om løsninger fastholdes på længere sigt er ikke overbevisende dokumenteret.
Vis mere
I strategien for arbejdsmiljøindsatsen frem til 2020 er opstillet reduktionsmål i forhold til de 3 prioriterede arbejdsmiljøproblemer: ulykkesrisici, muskel-skeletbelastninger og psykiske arbejdsmiljøbelastninger. Der er betydelig politisk interesse om resultaterne på disse områder, og det forventes derfor, at resultaterne af undersøgelsen også vil få politisk interesse.
Vis mere
Generelle kilder vedr. evaluering af tilsyn:
2. Den udbudte opgaves formål og krav til resultatet.
Overordnet er formålet med den opgave, der skal leveres, at dokumentere effekter på mellemlangt sigt af Arbejdstilsynets afgørelser om muskel-skeletbelastninger, psykisk arbejdsmiljø og ulykkesrisici.
Opgaven består af to tidsmæssigt successive faser:
1) udviklingen af en evalueringsmetode (»metoden«) og som option 2) at gennemføre en undersøgelse (»undersøgelsen«), på baggrund af den i fase 1 udviklede metode, der skal undersøge og dokumentere effekter på »mellemlangt sigt« når Arbejdstilsynet har truffet afgørelser om arbejdsmiljøet. Med effekter på »mellemlangt sigt« tænkes på effekter, der kan måles ca. 2 år efter afgørelsen.
Vis mere
Formålet med fase 1 er at udvikle en metode, der kan anvendes til at belyse følgende konkrete evalueringsspørgsmål, såfremt undersøgelsen i fase 2 gennemføres efter metoden i fase 1:
— i hvilket omfang arbejdstilsynets afgørelser indenfor de tre områder medfører, at det konkrete arbejdsmiljøproblem bliver løst
— om virksomheden fastholder løsningerne i de daglige arbejdsprocesser
— om virksomheden er i stand til at overføre erfaringer fra løsningen eller løsningsprocessen til eventuelle andre arbejdsmiljøproblemer
— hvilke årsagskæder, der understøtter, at afgørelserne får en effekt på det materielle arbejdsmiljø.
Evaluator kan supplere ovenstående spørgsmål med uddybende spørgsmål, hvis evaluator vurderer, at dette vil øge præcisionen i resultaterne i forhold til det overordnede formål, jf. ovenfor.
Formålet med fase 2, der udbydes som option, er på grundlag af den beskrevne metode i fase 1 at gennemføre undersøgelsen. Optionen skal som minimum egne sig til at belyse de ovenfor nævnte evalueringsspørgsmål. Fase 2 påbegyndes i givet fald den 1.7.2015. Om optionen vil blive udnyttet afhænger af resultatet af fase 1.
Vis mere
Projektet skal fokusere på de 3 prioriterede arbejdsmiljøproblemer: ulykkesrisici, muskel-skelet belastninger samt psykisk arbejdsmiljø. Den udviklede metode skal kunne anvendes til undersøgelse af afgørelser truffet af Arbejdstilsynet, både vedrørende virksomheder med faste arbejdssteder og virksomheder der arbejder på skiftende arbejdssteder. Metoden skal derfor tage højde for de særlige udfordringer, der knytter sig til at vurdere om arbejdsmiljøet er forbedret i forhold til skiftende arbejdssteder.
Vis mere
Beskrivelse af mulighederne:
Fase 2) indgår som en option, idet Arbejdstilsynet ønsker at vurdere undersøgelsesmetoden og dokumentationen herfor, før der tages stilling til om evalueringen skal igangsættes.
Gennemførelsen af undersøgelsen sker på baggrund af »metoden«.
Evaluator skal i gennemførelsesfasen levere:
— praktisk projektplan, herunder sikring af at undersøgelsens resultater bliver repræsentative i størst muligt omfang
— gennemførsel af undersøgelse
— dataanalyse
— afrapportering.
Referencenummer: 20140061225

Juridiske, økonomiske, finansielle og tekniske oplysninger
Betingelser for deltagelse
Egnethed til at udøve det erhverv:
Erklæring på tro og love om, at tilbudsgiver har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til betaling af bidrag til sociale sikringsordninger i henhold til retsforskrifterne i det land, hvor ansøgeren er etableret, og i Danmark samt om, at ansøgeren har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til betaling af skatter og afgifter i henhold til retsforskrifterne i det land, hvor ansøgeren er etableret, og i Danmark. Det er vigtigt, at tro og love-erklæringen (eller attesten) vedrører netop den juridiske enhed (f.eks. selskab), der afgiver anmodningen.
Vis mere
Ved sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne afgives for hver deltager.
Tilbudsgivere, hvor en eller flere af de i udbudsdirektivets art. 45, stk. 2 anførte forhold måtte komme til at gøre sig gældende frem til kontraktindgåelse, er udelukket fra at deltage i udbuddet.
Økonomisk og finansiel stilling:
Tilbudsgiver skal sende dokumentation for sin økonomiske egnethed med oplysninger om virksomhedens samlede omsætning i de seneste 2 disponible regnskabsår. Ved sammenslutninger af leverandører (f.eks. et konsortium) skal oplysninger gives for hver enkelt deltager.
Vis mere
Mindstekrav til niveauet:
Som mindstekrav kræves det, at virksomheden dokumenterer en samlet årlig omsætning på mindst 3 000 000 DKK. Ved sammenslutning af leverandører (f.eks. et konsortium) skal dette krav være opfyldt af alle leverandørerne tilsammen.
Teknisk og faglig kompetence:
Oplysning om de 3 betydeligste lignende opgaver udført i løbet af de seneste 3 år afhængigt af, hvornår virksomheden blev etableret eller startede sin virksomhed. Ordregiver ser gerne, at tilbudsgiver herunder oplyser kontraktsum og karakter af de pågældende opgaver. Ved sammenslutninger af leverandører (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne gives for hver enkelt deltager.
Vis mere
Mindstekrav til niveauet:
Som mindstekrav kræves det, at virksomheden dokumenterer mindst én lignende opgave udført i løbet af de seneste 3 år. Ved sammenslutninger af leverandører (f.eks. et konsortium) skal det af oplysningerne fremgå, hvilken deltager i konsortiet, der har udført pågældende opgave, der henvises til.
Vis mere
Kontraktens udførelse
De vigtigste finansieringsbetingelser og betalingsordninger og/eller henvisning til de relevante bestemmelser, der regulerer dem: Betalingsvilkår mv. fremgår af udbudsmaterialet.
Den juridiske form, som den sammenslutning af økonomiske aktører, der skal have kontrakten, skal have:
Der kræves ingen særlig retlig form. Såfremt ordren tildeles en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal deltagerne ved kontraktindgåelse påtage sig solidarisk hæftelse og udpege en fælles befuldmægtiget, der er ansvarlig for kontakten til ordregiver.
Vis mere
Andre særlige vilkår:
Det vil være et kontraktmæssigt krav, at leverandøren og eventuelle underleverandører sikrer medarbejderne løn (herunder særlige ydelser), arbejdstid og andre arbejdsvilkår, som ikke er mindre gunstige end dem, der gælder for arbejde af samme art i henhold til en kollektiv overenskomst indgået af de inden for det pågældende faglige område mest repræsentative arbejdsmarkedsparter i Danmark, og som gælder på hele det danske område.
Vis mere
Personalets navne og faglige kvalifikationer

Procedure
Tilbuddets gyldighedsperiode: 3 måneder
Dato for åbning af tilbud: 2014-10-31 📅
Sprog
Sprog: dansk 🗣️

Ordregivende myndighed
Kontakt
Enhed: Arbejdstilsynet
Ole Honoré eller Anette Leche
URL til dokumenter: http://arbejdstilsynet.dk/da/om%20arbejdstilsynet/udbud.aspx 🌏

Reference
Identifikatorer
Referencenummer tildelt af den ordregivende myndighed: 20140061225
Yderligere oplysninger
1) Ordregiver giver fra datoen for denne bekendtgørelses afsendelse fri, direkte og fuld elektronisk adgang til udbudsmaterialet på arbejdstilsynets hjemmeside:http://arbejdstilsynet.dk/da/om%20arbejdstilsynet/udbud.aspx
2) Det bemærkes, at en tilbudsgiver kan basere sig på andre enheders (f.eks. underleverandører eller andre enheder i koncernen) økonomiske, finansielle og/eller tekniske formåen, uanset juridisk karakter af forbindelserne mellem tilbudsgiver og disse andre. Tilbudsgiver skal i givet fald godtgøre, at tilbudsgiver råder over de nødvendige ressourcer, f.eks. ved at fremlægge dokumentation for de andres forpligtelser i så henseende, udformet som en erklæring om, at den pågældende enhed stiller de nødvendige ressourcer til rådighed.
Vis mere
3) Spørgsmål og svar samt eventuelle ændringer til materialet offentliggøres løbende på arbejdstilsynets hjemmeside: tilbudsgivere opfordres til at holde sig løbende orienteret herom. Ordregiver vil efter offentliggørelse af spørgsmål/svar samt ændringer på hjemmesiden orientere de tilbudsgivere, der har anmodet herom ved e-mail.
Vis mere

Supplerende oplysninger
Gennemgå organ
Navn: Klagenævnet for Udbud
Postadresse: Dahlerups Pakhus, Langelinie Allé 17
Postby: København Ø
Postnummer: 2100
Land: Danmark 🇩🇰
E-mail: klfu@erst.dk 📧
Telefon: +45 35291000 📞
Internetadresse: http://www.klfu.dk 🌏
Oplysninger om frister for klageprocedurer:
Klager over udbud skal indgives inden 45 dage fra dagen efter, at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået kontrakt. Fristen regnes fra den dag, hvor udbudsbekendtgørelsen er blevet offentliggjort. Senest samtidig med,at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen.
Vis mere
Tjeneste, hvorfra der kan indhentes oplysninger om klageproceduren
Navn: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Postadresse: Carl Jacobsens Vej 35
Postby: Valby
Postnummer: 2500
Telefon: +45 41715000 📞
Internetadresse: http://www.kfst.dk 🌏
Kilde: OJS 2014/S 174-307808 (2014-09-05)
Bekendtgørelse om indgåede kontrakter (2015-02-02)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Den samlede værdi af udbuddet: 1 645 000 💰
Bekendtgørelsens metadata
Dokumenttype: Bekendtgørelse om indgåede kontrakter

Procedure
Bud-type: Finder ikke anvendelse

Reference
Datoer
Afsendelsesdato: 2015-02-02 📅
Offentliggørelsesdato: 2015-02-06 📅
Identifikatorer
Bekendtgørelsesnummer: 2015/S 026-043684
Henviser til bekendtgørelse: 2014/S 174-307808
EUT-S-nummer: 26

Objekt
Sted for udførelsen
Hovedsted eller sted for udførelsen: DK.

Procedure
Kriterier for tildeling
Kriterium: 1. 1. Pris (20)
2. 2. Kvalitet af tilbudt projektleder (15)
3. 3. Kvalitet af tilbudte nøglemedarbejdere på opgaven (15)
4. 4. Kvalitet i det tilbudte projektforslag (50)

Tildeling af kontrakt
Dato for kontraktindgåelse: 2015-01-05 📅
Navn: Cowi A/S
Postadresse: Parallelvej 2
Postby: Kongens Lyngby
Postnummer: 2800
Land: Danmark 🇩🇰
Internetadresse: www.cowi.dk 🌏
Oplysninger om udbud
Antal modtagne bud: 2

Supplerende oplysninger
Gennemgå organ
Oplysninger om frister for klageprocedurer:
Klager over udbud skal indgives inden 45 kalenderdage efter, at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Europæiske Tidende om, at ordregiveren har indgået kontrakt, Fristen regnes fra den dag, hvor udbudsbekendtgørelsen er blevet offentliggjort. Senest samtidig med,at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen.
Vis mere
Kilde: OJS 2015/S 026-043684 (2015-02-02)