Evaluering af effekten af det risikobaserede tilsyn på mellemlangt sigt

Arbejdstilsynet

1. Baggrund.
Arbejdstilsynet har siden 2008 gennemført en række evalueringer af tilsyn og afgørelser truffet af Arbejdstilsynet. Disse har vist, at virksomhederne helt eller delvis har efterkommet afgørelserne, samt at virksomhederne i stor udstrækning også opfatter arbejdsmiljøet som forbedret. Resultaterne er dog i de fleste tilfælde registreret relativt kort tid efter afgørelsen er efterkommet (3-12 mdr. efter). Eventuelle effekter længere tid efter tilsynet er mere sporadisk dokumenteret, primært i form af, at nogle virksomheder har et vist aktivitetsniveau på arbejdsmiljøområdet. Om disse aktiviteter betyder, at problemer løses fuldt ud, og om løsninger fastholdes på længere sigt er ikke overbevisende dokumenteret.
I strategien for arbejdsmiljøindsatsen frem til 2020 er opstillet reduktionsmål i forhold til de 3 prioriterede arbejdsmiljøproblemer: ulykkesrisici, muskel-skeletbelastninger og psykiske arbejdsmiljøbelastninger. Der er betydelig politisk interesse om resultaterne på disse områder, og det forventes derfor, at resultaterne af undersøgelsen også vil få politisk interesse.
Generelle kilder vedr. evaluering af tilsyn:
http://arbejdstilsynet.dk/da/om%20arbejdstilsynet/formaal-og-opgaver/arbejdsmiljoreformen.aspx
http://arbejdstilsynet.dk/da/tilsyn/saerlige-indsatser-2008.aspx
2. Den udbudte opgaves formål og krav til resultatet.
Overordnet er formålet med den opgave, der skal leveres, at dokumentere effekter på mellemlangt sigt af Arbejdstilsynets afgørelser om muskel-skeletbelastninger, psykisk arbejdsmiljø og ulykkesrisici.
Opgaven består af to tidsmæssigt successive faser:
1) udviklingen af en evalueringsmetode (»metoden«) og som option 2) at gennemføre en undersøgelse (»undersøgelsen«), på baggrund af den i fase 1 udviklede metode, der skal undersøge og dokumentere effekter på »mellemlangt sigt« når Arbejdstilsynet har truffet afgørelser om arbejdsmiljøet. Med effekter på »mellemlangt sigt« tænkes på effekter, der kan måles ca. 2 år efter afgørelsen.
Formålet med fase 1 er at udvikle en metode, der kan anvendes til at belyse følgende konkrete evalueringsspørgsmål, såfremt undersøgelsen i fase 2 gennemføres efter metoden i fase 1:
— i hvilket omfang arbejdstilsynets afgørelser indenfor de tre områder medfører, at det konkrete arbejdsmiljøproblem bliver løst
— om virksomheden fastholder løsningerne i de daglige arbejdsprocesser
— om virksomheden er i stand til at overføre erfaringer fra løsningen eller løsningsprocessen til eventuelle andre arbejdsmiljøproblemer
— hvilke årsagskæder, der understøtter, at afgørelserne får en effekt på det materielle arbejdsmiljø.
Evaluator kan supplere ovenstående spørgsmål med uddybende spørgsmål, hvis evaluator vurderer, at dette vil øge præcisionen i resultaterne i forhold til det overordnede formål, jf. ovenfor.
Formålet med fase 2, der udbydes som option, er på grundlag af den beskrevne metode i fase 1 at gennemføre undersøgelsen. Optionen skal som minimum egne sig til at belyse de ovenfor nævnte evalueringsspørgsmål. Fase 2 påbegyndes i givet fald den 1.7.2015. Om optionen vil blive udnyttet afhænger af resultatet af fase 1.
Projektet skal fokusere på de 3 prioriterede arbejdsmiljøproblemer: ulykkesrisici, muskel-skelet belastninger samt psykisk arbejdsmiljø. Den udviklede metode skal kunne anvendes til undersøgelse af afgørelser truffet af Arbejdstilsynet, både vedrørende virksomheder med faste arbejdssteder og virksomheder der arbejder på skiftende arbejdssteder. Metoden skal derfor tage højde for de særlige udfordringer, der knytter sig til at vurdere om arbejdsmiljøet er forbedret i forhold til skiftende arbejdssteder.

Deadline
Fristen for modtagelse af bud var på 2014-10-31. Indkøbet blev offentliggjort på 2014-09-05.

Leverandører
Følgende leverandører er nævnt i tildelingsbeslutninger eller andre indkøbsdokumenter:

• • COWI A/S

Hvem?

• • Arbejdstilsynet

Hvad?

• • Rundspørger › Analyse af undersøgelse

Hvor?

• • Danmark