Udbud af rammeaftale om auktionsydelser

Kort beskrivelse

I forlængelse af den brede politiske aftale om erstatning til minkavlere og minkfølgeerhverv berørt af COVID-19 (S, V, RV, SF og LA) blev det den 2. november 2023 besluttet, at Finansiel Stabilitet skal stå for håndteringen af de aktiver, som staten overtager fra minkfølgeerhvervene.
Finansiel Stabilitet har valgt at lægge opgaven vedrørende håndteringen af de aktiver, som staten overtager fra minkfølgeerhvervene, i FS Ejendomsselskab A/S ("FS Ejendomsselskab"), som er et 100 % ejet datterselskab af Finansiel Stabilitet. Kontraktparten i nærværende udbud er derfor FS Ejendomsselskab.
Det forventes, at FS Ejendomsselskab vil overtage aktiver fra i alt ca. 100 minkfølgeerhverv, hvoraf hovedparten forventes at være beliggende i Jylland. Der er tale om en bred portefølje af aktiver bestående af (i) særlige aktiver som rober, minkpelse og -skind, kunst, malerier, antikviteter og designermøbler og -lamper, og lignende genstande, og (ii) øvrige aktiver som driftsmateriel, minkbure, varelagre, vogn- og maskinparker, lagerinventar og inventar, og lignende genstande. Aktiverne overtages med henblik på videresalg eller bortskaffelse.
FS Ejendomsselskab vil i det omfang det findes økonomisk forsvarligt forsøge at sælge en række af de aktiver, som FS Ejendomsselskab overtager fra minkfølgeerhvervene. Der kan være tale om eksempelvis (i) salg af rober, minkpelse og -skind, kunst, malerier, antikviteter, designermøbler, minkbure, køretøjer, produktionsmaskiner, lagerinventar og (ii) salg af øvrigt inventar.
Da salget af aktiver, som FS Ejendomsselskab overtager fra minkfølgeerhvervene, forventeligt i vidt omfang ønskes gennemført ved auktion, vil FS Ejendomsselskab få brug for auktionsydelser.
Nærværende udbud, der er et genudbud, omfatter alene auktionsydelser vedrørende øvrige aktiver i Region Sjælland og Region Hovedstaden, dvs. alle aktiver, der ikke kan karakteriseres som særlige aktiver, herunder driftsmateriel, minkbure, køretøjer, produktionsmaskiner, lagerinventar, øvrigt inventar, f.eks. kontorinventar og lignende genstande.

Yderligere oplysninger

Før FS Ejendomsselskab kan træffe beslutning om tildeling af rammeaftalen, skal den tilbudsgiver, som FS Ejendomsselskab har til hensigt at tildele rammeaftalen, fremlægge dokumentation for, at vedkommende opfylder betingelserne for deltagelse.

Vedr. udelukkelsesgrunde
Dokumentationen for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af nogen udelukkelsesgrunde, afhænger af, hvorvidt tilbudsgiver er hjemmehørende i Danmark eller et andet sted.
• Danske tilbudsgivere: For danske tilbudsgivere kan dokumentationen i relation til udelukkelsesgrundene bestå i en serviceattest, som udstedes af Erhvervsstyrelsen. Serviceattesten må ikke være dateret tidligere end 12 måneder før tilbudsfristens udløb.
I forbindelse med anmodningen om serviceattesten kan tilbudsgivers ledelsesmedlemmer afgive en samtykkeerklæring overfor Erhvervsstyrelsen vedrørende indhentelse af straffeattester for den pågældende samt en tro- og loveerklæring for så vidt angår forhold, der ikke er omfattet af en straffeattesten. I så fald vil serviceattesten også omfatte de pågældende ledelsesmedlemmer, og der skal ikke fremsendes særskilt dokumentation.
Hvis et ledelsesmedlem ikke afgiver en samtykkeerklæring eller en tro- og loveerklæring, skal der fremsendes særskilt dokumentation for, at den pågældende ikke er omfattet af nogen udelukkelsesgrunde. Der skal som udgangspunkt fremsendes en kopi af den pågældendes straffeattest eller tilsvarende attest udstedt af en kompetent national myndighed i det land, hvor den pågældende er statsborger.
• Tilbudsgivere fra andre lande: For tilbudsgivere fra andre lande end Danmark skal processen i udbudslovens § 153 følges. Det betyder, at dokumentationen kan bestå i uddrag fra det relevante register eller tilsvarende dokument udstedt af en kompetent retslig eller administrativ myndighed.
Hvis det pågældende land ikke udsteder certifikater eller dokumenter eller disse ikke dækker alle de relevante udelukkelsesgrunde i udbudslovens § 135 eller udelukkelsesperioden på fem (5) år, kan i stedet anvendes erklæring under ed, jf. udbudslovens § 153, stk. 2.
Såfremt edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land kan anvendes en tro- og loveerklæring afgivet for en kompetent myndighed, kompetent faglig organisation eller notar, jf. udbudslovens § 153, stk. 2.

Vedr. økonomisk og finansiel formåen
Som dokumentation for, at tilbudsgiveren i seneste disponible regnskabsår havde en soliditetsgrad på minimum 15 % og en likviditetsgrad på minimum 100 %, skal tilbudsgiveren fremlægge seneste disponible årsregnskab eller uddrag heraf, eller en revisorerklæring om soliditetsgraden og likviditetsgraden.

Vedr. sammenslutning af virksomheder
Hvis tilbudsgiver er en sammenslutning af virksomheder, skal der indsendes en konsortieerklæring, hvori virksomhederne erklærer at hæfte solidarisk over for FS Ejendomsselskab for rammeaftalens opfyldelse. FS Ejendomsselskab har udarbejdet en skabelon, som tilbudsgiver opfordres til at anvende (bilag 3).
Dokumentation for så vidt angår økonomisk og finansiel formåen skal indsendes for hver deltager i sammenslutningen. Det samme gælder dokumentation for, at deltagerne ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens §§ 135 og 137, stk. 1, nr. 2 og 6.

Vedr. anvendelse af støtteenheder
Hvis tilbudsgiver baserer sin økonomiske og finansielle formåen på andre enheder skal en underskrevet støtteerklæring, hvori støtteenheden erklærer at hæfte direkte og solidarisk over for FS Ejendomsselskab for rammeaftalens opfyldelse, indsendes. FS Ejendomsselskab har udarbejdet en skabelon, som tilbudsgiver opfordres til at anvende (bilag 5).
Dokumentation for så vidt angår økonomisk og finansiel formåen skal, i tillæg til for tilbudsgiver, indsendes for støttenhederne. Det samme gælder dokumentation for, at støtteenhederne ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens §§ 135 og 137, stk. 1, nr. 2 og 6.

Vedr. erklæring om ejerforhold
I medfør af Artikel 5k i Rådets forordning (EU) 2022/576 af 8. april 2022 om ændring af forordning (EU) nr. 833/2014 om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine, er det forbudt mod at tildele kontrakter til russiske selskaber.
Forbuddet omfatter både tildeling af kontrakter til russiske og russisk kontrollerede selskaber og tildeling af kontrakter til selskaber, som anvender russiske eller russisk kontrollerede støtteenheder eller underleverandører, hvis værdien af deres leverance udgør mere end 10 % af kontraktværdien.
Tilbudsgiver skal som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er et russisk selskab eller et russisk kontrolleret selskab, eller anvender russiske eller russisk kontrollerede støtteenheder eller underleverandører, fremlægge en udfyldt og underskrevet version af den vedlagte tro- og loveerklæring (bilag 4).
Det vil medføre udelukkelse, hvis tilbudsgiver ikke fremsender dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er et russisk selskab eller et russisk kontrolleret selskab, eller anvender russiske eller russisk kontrollerede støtteenheder eller underleverandører.

Hovedpunkterne i proceduren

Udbuddet omfatter indgåelse af rammeaftale om auktionsydelser i Region Sjælland og Region Hovedstaden i relation til de aktiver, som FS Ejendomsselskab har overtaget og overtager fra minkfølgeerhvervene.

Rammeaftalen har forventet kontraktstart den 11. juni 2026.

Rammeaftalen omfatter bistand til at tilrettelægge og afholde auktioner med henblik på salg af de overtagne aktiver, som vurderes at have en salgsmæssig værdi. Rammeaftalen omfatter således bistand til hele salgsprocessen, herunder besigtigelse og værdiansættelse af aktiverne, også forud for overtagelsen af aktiverne, samt tilrettelæggelse og afholdelse af auktionen.
Da FS Ejendomsselskab på tidspunktet for indgåelse af rammeaftalen ikke har det fulde overblik over de overtagne aktiver, er der en vis usikkerhed forbundet med omfanget af behovet.

FS Ejendomsselskab har opdelt udbuddene af auktionsydelser i to typer aktiver:
Dels særlige aktiver, dvs. rober, minkpelse og -skind, kunst, kunsthåndværk, malerier, skulpturer, antikviteter, designermøbler og -lamper, boligartikler og inventar, bl.a. tæpper og ure, med særlig designværdi, f.eks. mærkevarer og eksklusive produkter formgivet af designere eller arkitekter, andre high-end produkter og luksusvarer, og lignende genstande.

Dels øvrige aktiver, dvs. alle aktiver, der ikke kan karakteriseres som særlige aktiver, herunder driftsmateriel, minkbure, køretøjer, produktionsmaskiner, lagerinventar, øvrigt inventar, f.eks. kontorinventar, og lignende genstande fra minkfølgeerhvervene.

FS Ejendomsselskab udbød ved udbudsbekendtgørelse nr. 574564-2024 af den 25. september 2024 en rammeaftale om auktionsydelser vedrørende særlige aktiver, og denne type aktiver er således ikke omfattet af nærværende udbud.

Nærværende udbud omfatter således alene auktionsydelser vedrørende øvrige aktiver, dvs. alle aktiver, der ikke kan karakteriseres som særlige aktiver, herunder driftsmateriel, minkbure, køretøjer, produktionsmaskiner, lagerinventar, øvrigt inventar, f.eks. kontorinventar, og lignende genstande fra minkfølgeerhvervene. Der er ikke tale om en udtømmende oplistning af øvrige aktiver.

Nærværende udbud angår auktionsydelser vedrørende øvrige aktiver i Region Sjælland og Region Hovedstaden (FS Ejendomsselskabs rammeaftale 4). Rammeaftalen vil blive indgået med én tilbudsgiver.

Tilbudsgiver har endvidere mulighed for at tilbyde opbevaring af aktiverne, som FS Ejendomsselskab kan vælge at gøre brug af, hvis det findes relevant. Det vil indgå i tilbudsevalueringen med positiv vægt, såfremt tilbudsgiver tilbyder opbevaring af aktiverne. Der henvises til afsnit 11.3 i udbudsbetingelserne.

Udbuddet omfatter ikke transport af aktiverne.

Der henvises i øvrigt til vedlagte udkast til rammeaftale og ydelsesbeskrivelse.

Det er en betingelse for deltagelse i udbuddet, at tilbudsgiver ikke er omfattet af nogen af de obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudslovens §§ 134 a, 135, 136 og 137, stk. 1, nr. 2, 4 og 6. For så vidt angår § 134 a bemærkes, at det er en betingelse for deltagelse, at tilbudsgiver ikke er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner, som ikke har tiltrådt WTO's Government Procurement Agreement eller øvrige handelsaftaler, der forpligter Danmark til at åbne markedet for offentlige kontrakter for tilbudsgivere i det pågældende land.

Som foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene, skal tilbudsgiver indgive et udfyldt ESPD. Tilbudsgiver skal i ESPD'ets Del III.A-C angive, hvorvidt denne er omfattet af nogen af de obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudslovens §§ 135 og 136 samt de frivillige udelukkelsesgrunde i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2, nr. 4 og nr. 6. For så vidt angår udelukkelsesgrunden i § 134 a, skal tilbudsgiver i ESPD'ets Del III.D angive, om tilbudsgiver er omfattet af denne udelukkelsesgrund.

Tilbudsgiver skal i ESPD'ets Del IV.B angive sin soliditetsgrad (minimumskrav på 20 %) og likviditetsgrad (minimumskrav på 100 %) for seneste regnskabsår.

Hvis tilbudsgiver er en sammenslutning af virksomheder udfyldes særskilt ESPD for hver deltager. Hvis tilbudsgiver baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen udfyldes særskilt ESPD for støtteenheden.

Yderligere oplysninger

FS Ejendomsselskab forbeholder sig i den forbindelse ret til at anvende fremgangsmåden i udbudslovens § 159, stk. 5, og anmode en tilbudsgiver om at supplere, præcisere eller fuldstændiggøre tilbuddet ved at indsende relevante oplysninger eller dokumentation inden for en passende frist, hvis de oplysninger eller dokumenter, som tilbudsgiveren har indsendt i forbindelse med tilbuddet er ufuldstændige eller fejlbehæftede, eller hvis specifikke dokumenter mangler at blive tilsendt.

Beskrivelse af udelukkelsesgrunde

Andre udelukkelsesgrunde, der måtte være fastsat i den ordregivende myndigheds eller den ordregivende enheds medlemsstats lovgivning. Finder de rent nationale udelukkelsesgrunde, der er anført i den relevante meddelelse eller i udbudsdokumenterne, anvendelse?

Yderligere oplysninger

Før FS Ejendomsselskab kan træffe beslutning om tildeling af rammeaftalen, skal den tilbudsgiver, som FS Ejendomsselskab har til hensigt at tildele rammeaftalen, fremlægge dokumentation for, at vedkommende opfylder betingelserne for deltagelse.

Vedr. udelukkelsesgrunde
Dokumentationen for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af nogen udelukkelsesgrunde, afhænger af, hvorvidt tilbudsgiver er hjemmehørende i Danmark eller et andet sted.
• Danske tilbudsgivere: For danske tilbudsgivere kan dokumentationen i relation til udelukkelsesgrundene bestå i en serviceattest, som udstedes af Erhvervsstyrelsen. Serviceattesten må ikke være dateret tidligere end 12 måneder før tilbudsfristens udløb.
I forbindelse med anmodningen om serviceattesten kan tilbudsgivers ledelsesmedlemmer afgive en samtykkeerklæring overfor Erhvervsstyrelsen vedrørende indhentelse af straffeattester for den pågældende samt en tro- og loveerklæring for så vidt angår forhold, der ikke er omfattet af en straffeattesten. I så fald vil serviceattesten også omfatte de pågældende ledelsesmedlemmer, og der skal ikke fremsendes særskilt dokumentation.
Hvis et ledelsesmedlem ikke afgiver en samtykkeerklæring eller en tro- og loveerklæring, skal der fremsendes særskilt dokumentation for, at den pågældende ikke er omfattet af nogen udelukkelsesgrunde. Der skal som udgangspunkt fremsendes en kopi af den pågældendes straffeattest eller tilsvarende attest udstedt af en kompetent national myndighed i det land, hvor den pågældende er statsborger.
• Tilbudsgivere fra andre lande: For tilbudsgivere fra andre lande end Danmark skal processen i udbudslovens § 153 følges. Det betyder, at dokumentationen kan bestå i uddrag fra det relevante register eller tilsvarende dokument udstedt af en kompetent retslig eller administrativ myndighed.
Hvis det pågældende land ikke udsteder certifikater eller dokumenter eller disse ikke dækker alle de relevante udelukkelsesgrunde i udbudslovens § 135 eller udelukkelsesperioden på fem (5) år, kan i stedet anvendes erklæring under ed, jf. udbudslovens § 153, stk. 2.
Såfremt edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land kan anvendes en tro- og loveerklæring afgivet for en kompetent myndighed, kompetent faglig organisation eller notar, jf. udbudslovens § 153, stk. 2.

Vedr. økonomisk og finansiel formåen
Som dokumentation for, at tilbudsgiveren i seneste disponible regnskabsår havde en soliditetsgrad på minimum 15 % og en likviditetsgrad på minimum 100 %, skal tilbudsgiveren fremlægge seneste disponible årsregnskab eller uddrag heraf, eller en revisorerklæring om soliditetsgraden og likviditetsgraden.

Vedr. sammenslutning af virksomheder
Hvis tilbudsgiver er en sammenslutning af virksomheder, skal der indsendes en konsortieerklæring, hvori virksomhederne erklærer at hæfte solidarisk over for FS Ejendomsselskab for rammeaftalens opfyldelse. FS Ejendomsselskab har udarbejdet en skabelon, som tilbudsgiver opfordres til at anvende (bilag 3).
Dokumentation for så vidt angår økonomisk og finansiel formåen skal indsendes for hver deltager i sammenslutningen. Det samme gælder dokumentation for, at deltagerne ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens §§ 135 og 137, stk. 1, nr. 2 og 6.

Vedr. anvendelse af støtteenheder
Hvis tilbudsgiver baserer sin økonomiske og finansielle formåen på andre enheder skal en underskrevet støtteerklæring, hvori støtteenheden erklærer at hæfte direkte og solidarisk over for FS Ejendomsselskab for rammeaftalens opfyldelse, indsendes. FS Ejendomsselskab har udarbejdet en skabelon, som tilbudsgiver opfordres til at anvende (bilag 5).
Dokumentation for så vidt angår økonomisk og finansiel formåen skal, i tillæg til for tilbudsgiver, indsendes for støttenhederne. Det samme gælder dokumentation for, at støtteenhederne ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens §§ 135 og 137, stk. 1, nr. 2 og 6.

Vedr. erklæring om ejerforhold
I medfør af Artikel 5k i Rådets forordning (EU) 2022/576 af 8. april 2022 om ændring af forordning (EU) nr. 833/2014 om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine, er det forbudt mod at tildele kontrakter til russiske selskaber.
Forbuddet omfatter både tildeling af kontrakter til russiske og russisk kontrollerede selskaber og tildeling af kontrakter til selskaber, som anvender russiske eller russisk kontrollerede støtteenheder eller underleverandører, hvis værdien af deres leverance udgør mere end 10 % af kontraktværdien.
Tilbudsgiver skal som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er et russisk selskab eller et russisk kontrolleret selskab, eller anvender russiske eller russisk kontrollerede støtteenheder eller underleverandører, fremlægge en udfyldt og underskrevet version af den vedlagte tro- og loveerklæring (bilag 4).
Det vil medføre udelukkelse, hvis tilbudsgiver ikke fremsender dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er et russisk selskab eller et russisk kontrolleret selskab, eller anvender russiske eller russisk kontrollerede støtteenheder eller underleverandører.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

Klage over ikke at være blevet tildelt kontrakten skal indgives til Klagenævnet for Udbud inden 45 kalenderdage regnet fra dagen efter, at ordregiver har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at der er indgået en kontrakt, jf. § 7, stk. 2, nr. 1, i lovbekendtgørelse nr. 593 om Klagenævnet for Udbud af 2. juni 2016 (Klagenævnsloven). Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiver om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. Klagenævnslovens § 6, stk. 4. Hvis klagen ikke indgives i standstill-perioden, skal klager angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning, jf. Klagenævnslovens § 6, stk. 4, jf. § 12, stk. 1.