Udbud af kontrakt vedrørende produktion, personalisering og distribution af danske og grønlandske kørekort

Færdselsstyrelsen

Færdselsstyrelsen og Rigspolitiet har ansvaret for at udstede kørekort, hvor Færdselsstyrelsen har ansvaret for de danske kørekort, og Rigspolitiet har ansvaret for de grønlandske kørekort.
Den udbudte kontrakt omfatter produktion, personalisering og distribution af både de danske og grønlandske kørekort. Leverandøren skal også kunne producere specimenkort af begge kørekort.
Kontrakten omfatter en etableringsfase, hvor designet af kørekortene fastlægges, de krævede IT-integrationer foretages, relevante test/prøver gennemføres mv., som beskrevet i udbudsmaterialet.
Efter etableringsfasen forventer ordregiver årligt at købe ca. 300.000 danske kørekort baseret på forbruget for perioden oktober 2021-september 2022 og ca. 1.700 grønlandske kørekort baseret på forbruget for perioden januar 2020-december 2022. Ordregiver forventer, at det årlige gennemsnit kan svinge med +/- 25 procent. Leverandøren skal levere alle kørekort, som bestilles i kontraktperioden efter etableringsfasen.

Deadline

Fristen for modtagelse af bud var på 2023-05-12. Indkøbet blev offentliggjort på 2023-04-11.

Leverandører

Følgende leverandører er nævnt i tildelingsbeslutninger eller andre indkøbsdokumenter:

• Idpeople A/S
• Veridos GmbH

Hvem?

• Færdselsstyrelsen

Hvad?

• Tryksager med sikkerhedstryk › Id-kort
• Tryksager med sikkerhedstryk › Kørekort

Hvor?

• Danmark

Indkøbshistorik

Dato	Dokument
2023-04-11	Udbudsbekendtgørelse
2023-07-07	Bekendtgørelse om indgåede kontrakter

Udbudsbekendtgørelse (2023-04-11)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Titel: Kørekort
Kort beskrivelse:

Færdselsstyrelsen og Rigspolitiet har ansvaret for at udstede kørekort, hvor Færdselsstyrelsen har ansvaret for de danske kørekort, og Rigspolitiet har ansvaret for de grønlandske kørekort. Den udbudte kontrakt omfatter produktion, personalisering og distribution af både de danske og grønlandske kørekort. Leverandøren skal også kunne producere specimenkort af begge kørekort. Kontrakten omfatter en etableringsfase, hvor designet af kørekortene fastlægges, de krævede IT-integrationer foretages, relevante test/prøver gennemføres mv., som beskrevet i udbudsmaterialet. Efter etableringsfasen forventer ordregiver årligt at købe ca. 300.000 danske kørekort baseret på forbruget for perioden oktober 2021-september 2022 og ca. 1.700 grønlandske kørekort baseret på forbruget for perioden januar 2020-december 2022. Ordregiver forventer, at det årlige gennemsnit kan svinge med +/- 25 procent. Leverandøren skal levere alle kørekort, som bestilles i kontraktperioden efter etableringsfasen.

Bekendtgørelsens metadata
Originalsprog: dansk 🗣️
Dokumenttype: Udbudsbekendtgørelse
Kontraktens art: Varer
Forordning: Den Europæiske Union, med deltagelse af GPA-lande
Fælles glossar for offentlige kontrakter (CPV)
Kode: Kørekort 📦
Yderligere CPV-kode: Id-kort 📦
Sted for udførelsen
NUTS-region: Danmark 🏙️

Procedure
Procedureform: Offentligt udbud
Bud-type: Indsendelse gældende for alle delaftaler
Kriterier for tildeling
Det økonomisk mest fordelagtige bud

Ordregivende myndighed
Identitet
Land: Danmark 🇩🇰
Type af ordregivende myndighed: Ministerium eller anden myndighed på nationalt plan eller forbundsplan
Navn på ordregivende myndighed: Færdselsstyrelsen
Postadresse: Sorsigvej 35
Postnummer: 6760
Postby: Ribe
Kontakt
Internetadresse: https://www.ethics.dk/ethics/eo#/1658f29b-851e-463a-a2c6-bd58f790c2ce/homepage 🌏
E-mail: sale@kfst.dk 📧
URL til dokumenter: https://www.ethics.dk/ethics/eo#/1658f29b-851e-463a-a2c6-bd58f790c2ce/publicMaterial 🌏
URL til deltagelse: https://www.ethics.dk/ethics/eo#/1658f29b-851e-463a-a2c6-bd58f790c2ce/homepage 🌏

Reference
Datoer
Afsendelsesdato: 2023-04-11 📅
Tilbudsfrist: 2023-05-12 📅
Offentliggørelsesdato: 2023-04-14 📅
Identifikatorer
Bekendtgørelsesnummer: 2023/S 074-224150
Henviser til bekendtgørelse: 2022/S 128-363637
EUT-S-nummer: 74
Yderligere oplysninger

Kontrakten er ikke opdelt i delkontrakter, jf. UBL § 49, stk. 2, da kontrakten vedrører den fulde produktionsproces af de danske og grønlandske kørekort, men henset til mængden af de grønlandske kørekort, vil en opdeling ikke øge de konkurrencemæssige- eller økonomiske fordele. Der ydes intet vederlag e.l. for deltagelse i udbuddet. Heller ikke, hvis ordregiver aflyser udbuddet uden tildeling.

Objekt
Omfanget af udbuddet
Kort beskrivelse:

Færdselsstyrelsen og Rigspolitiet har ansvaret for at udstede kørekort, hvor Færdselsstyrelsen har ansvaret for de danske kørekort, og Rigspolitiet har ansvaret for de grønlandske kørekort.

Den udbudte kontrakt omfatter produktion, personalisering og distribution af både de danske og grønlandske kørekort. Leverandøren skal også kunne producere specimenkort af begge kørekort.

Kontrakten omfatter en etableringsfase, hvor designet af kørekortene fastlægges, de krævede IT-integrationer foretages, relevante test/prøver gennemføres mv., som beskrevet i udbudsmaterialet.

Efter etableringsfasen forventer ordregiver årligt at købe ca. 300.000 danske kørekort baseret på forbruget for perioden oktober 2021-september 2022 og ca. 1.700 grønlandske kørekort baseret på forbruget for perioden januar 2020-december 2022. Ordregiver forventer, at det årlige gennemsnit kan svinge med +/- 25 procent. Leverandøren skal levere alle kørekort, som bestilles i kontraktperioden efter etableringsfasen.

Udbuddet gennemføres som et offentligt udbud.

Varighed: 45 måneder
Beskrivelse af fornyelser:

Kontrakten kan forlænges med tre x 12 måneder på uændrede vilkår. Ordregivers option udløses ved skriftlig meddelelse til leverandøren senest seks måneder før udløb af kontrakten med virkning for ét år ad gangen. Såfremt ordregiver ikke forlænger kontrakten, ophører denne automatisk ved udløbet af kontraktens løbetid.

Beskrivelse af mulighederne:

Kontrakten omfatter følgende optioner:

- Ændring, udskiftning eller tilføjelse af et supplerende sikkerhedselement.

Kunden kan kræve, at der ændres, udskiftes eller tilføjes yderligere sikkerhedselementer, herunder eksempelvis mikrochip, til kørekortet.

I den forbindelse gennemføres relevante design-, test-, prøve- og godkendelsesaktiviteter.

Kunden kan aktivere optionen med én måneds skriftligt varsel til igangsætning af en implementeringsfase for det ændrede kørekort, således at dette kan være sat i produktion senest seks måneder efter, optionen er trukket.

- Tracking ved distribution af kørekort mv.

Kunden kan kræve, at der tilkøbes tracking af forsendelser, evt. for en afgrænset periode.

Kunden kan aktivere optionen med syv kalenderdages skriftligt varsel, således at forsendelserne følges senest fjorten kalenderdage efter optionen er trukket.

- Administrative ad hoc-opgaver

Kunden kan bestille timer hos leverandøren til gennemførsel af administrative ad hoc-opgaver, eksempelvis ændringer af indholdet i følgebreve.

Yderligere oplysninger:

Juridiske, økonomiske, finansielle og tekniske oplysninger
Betingelser for deltagelse
Økonomisk og finansiel stilling: Der stilles ikke krav til økonomisk og finansiel kapacitet.
Teknisk og faglig kompetence:

Tilbudsgiver skal angive de betydeligste tilsvarende leverancer (referenceliste), der er udført inden for de seneste tre år regnet fra tilbudsfristen i det fælles europæiske udbudsdokument (ESPD), del IV, afsnit C.

Referencelisten skal omfatte de betydeligste leverancer af tilsvarende varer som den udbudte kontrakt. Ved tilsvarende leverancer forstås referencer vedr. produktion, personalisering og distribution af ID-kort med sikkerhedselementer.

En beskrivelse af en reference skal indeholde:

- En kort, klar beskrivelse af hvilke(n) ydelse(r) leverancen har bestået af/består af.

- Hvorfor referencen er relevant i forhold til den udbudte kontrakt.

- Tilbudsgivers rolle(r) i udførelsen af leverancen.

- Tidspunkt for udførelsen af leverancen. (Hvis leverancerne angår en igangværende rammeaftale eller kontrakt, skal tilbudsgiver henvise til de udførte leverancer i medfør heraf frem til tilbudsfristen. Referencerne kan godt være leveringer på den samme rammeaftale.)

- Angivelse af kunde, herunder kontaktperson hos kunden.

- Det samlede vederlag for referencen og antal ID-kort omfattet af referencen (frem til tilbudsfristen).

Tilbudsgivers referenceliste i ESPD’et udgør den endelige dokumentation for tilbudsgivers tekniske og faglige formåen. Ordregiver forbeholder sig dog retten til at kontakte den kunde, som en reference vedrører.

Mindstekrav til niveauet:

Referencerne skal skrives i ESPD’et og kan ikke vedlægges som bilag.

Tilbudsgiver skal minimum angive tre referencer og maksimum fem referencer. Hver reference behøver ikke at dække alle ydelsesområderne, dvs. produktion, personalisering og distribution, men samlet set skal referencerne dække alle ydelsesområderne.

Hvis tilbudsgiver angiver flere end fem referencer, er det kun de første fem referencer, der indgår i vurderingen. Der kan maksimalt angives fem referencer, uanset om der er tale om en enkelt virksomhed, om tilbudsgiver baserer sig på en anden virksomheds formåen, eller om der er tale om en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium).

Beskrivelsen af en reference må maks. fylde 1.000 tegn inkl. mellemrum. Hvis beskrivelsen af en reference er længere end 1.000 tegn inkl. mellemrum, er det kun de første 1.000 tegn inkl. mellemrum, der indgår i vurderingen.

Kontraktens udførelse
Betingelser for opfyldelse af kontrakten:

Tilbudsgiver er forpligtet til at overholde ordregivers arbejdsklausul i forbindelse med opfyldelse af kontrakten.

Leverandøren skal sikre, at medarbejdere hos Leverandøren og eventuelle underleverandører, som beskæftiger sig med produktion og personalisering af kørekort, og dermed har adgang til produktionen af Råkort eller får kendskab til personfølsomme data i forbindelse med personalisering, forinden produktionsstart, skal kunne sikkerhedsgodkendes af Kunden. Sikkerhedsgodkendelse skal kunne ske til klassifikationsgraden Hemmeligt, jf. CIR1H nr. 10338 af 17/12/2014 (Cirkulære om sikkerhedsbeskyttelse af informationer af fælles interesse for landene i NATO eller EU, andre klassificerede informationer samt informationer af sikkerhedsmæssig beskyttelsesinteresse i øvrigt).

Procedure
Retsgrundlag: 32014L0024
Tidspunkt for modtagelse af tilbud: 12:00
Sprog, på hvilke bud eller ansøgninger om deltagelse kan indgives: dansk 🗣️
Tilbuddets gyldighedsperiode: 6 måneder
Dato for åbning af tilbud: 2023-05-12 📅
Tidspunkt for åbning af tilbud: 12:00
Kriterier for tildeling
Kvalitetskriterium (navn): Kvalitet af plan for etableringsfase
Kvalitetskriterium (vægtning): 35
Kvalitetskriterium (navn): Kvalitet ved kortproduktion
Kvalitetskriterium (vægtning): 20
Kvalitetskriterium (navn): Kvalitet af forsyningssikkerhed
Kvalitetskriterium (vægtning): 15
Pris (justeringskoefficient): 30

Ordregivende myndighed
Identitet
Nationalt registreringsnummer: 40850031
Navn på ordregivende myndighed: Rigspolitiet
Nationalt registreringsnummer: 17143611
Postadresse: Polititorvet 14
Postby: København V
Postnummer: 1780
Kontakt
Enhed: Sabrina Hvolris
URL til dokumenter: https://www.ethics.dk/ethics/eo#/1658f29b-851e-463a-a2c6-bd58f790c2ce/publicMaterial 🌏

Reference
Yderligere oplysninger

Ud over de obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudslovens §§ 134 a, 135 og 136 finder følgende frivillige udelukkelsesgrunde anvendelse i forbindelse med dette udbud: udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2 om konkurs mv. og nr. 6 om offentlig gæld på under 100.000 kr. Der henvises til udbudslovens bestemmelser for den endelige og fuldstændige ordlyd af de nævnte bestemmelser.

Ordregiver skal endvidere udelukke økonomiske aktører, som er omfattet af EU’s sanktioner i henhold til EU-forordning nr. 833/2014 med senere ændringer, artikel 5k.

Tilbudsgiver skal udfylde og aflevere ESPD’et som et foreløbigt bevis for de i udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3 nævnte forhold.

Inden beslutning om tildeling af kontrakten skal dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD'et, fremlægges, jf. udbudslovens §§ 151 og 152.

Som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 og 3 samt § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6, skal følgende fremlægges, jf. udbudslovens § 153:

- Et uddrag fra et relevant register eller tilsvarende dokument, der viser at ansøger eller tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 1, og et certifikat, der beviser, at ansøgeren eller tilbudsgiveren ikke er omfattet af § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6.

- Udsteder det pågældende land ikke disse former for dokumentation eller dækker disse ikke alle tilfældene i § 135, stk. 1 eller 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6, kan de erstattes af en erklæring under ed eller en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslig myndighed mv., hvis edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land.

For danske tilbudsgivere kan beviset bestå i en serviceattest. Hvis tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder er fra et andet EU/EØS-land, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af eCertis.

Ordregiver er dog berettiget til at kræve yderligere dokumentation og foretage effektiv kontrol af den fremlagte dokumentation, såfremt ordregiveren skønner, at det er nødvendigt for, at udbudsproceduren gennemføres korrekt.

Tilbudsgiver skal ikke fremlægge dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af den obligatoriske udelukkelsesgrund i udbudslovens § 134 a. For de øvrige udelukkelsesgrunde i udbudsloven er det ordregiver, der skal kunne påvise eller have tilstrækkelige plausible indikationer til at konkludere, at tilbudsgiveren er omfattet af en af de disse udelukkelsesgrunde.

En tilbudsgiver, der er omfattet af en udelukkelsesgrund er udelukket fra at deltage i udbuddet, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138, med undtagelse af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a, hvor tilbudsgiver ikke har mulighed for at dokumentere pålidelighed. Ordregiver kan alene udelukke en tilbudsgiver, hvis ordregiver har meddelt tilbudsgiver, at den pågældende er omfattet af en udelukkelsesgrund, og hvis denne ikke inden for en passende frist har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for dennes pålidelighed (self-cleaning), eller hvis den fremlagte dokumentation ikke vurderes tilstrækkelig til at dokumentere pålidelighed. I forhold til hvad der tilstrækkelig dokumentation, henvises til udbudslovens § 138, stk. 3.

Supplerende oplysninger
Gennemgå organ
Navn: Klagenævnet for Udbud
Postadresse: Toldboden 2
Postby: Viborg
Postnummer: 8800
Land: Danmark 🇩🇰
Telefon: +45 72405600 📞
E-mail: klfu@naevneneshus.dk 📧
Internetadresse: https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/ 🌏
Oplysninger om frister for klageprocedurer:

I henhold til LBK nr. 593 af 2.6.2016 om Klagenævnet for Udbud med senere ændringer, gælder følgende frister for indgivelse af klage:

Klage over udbud eller beslutninger omfattet af udbudslovens afsnit II, som ikke er omfattet af lovens stk. 1, skal, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:

1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort;

2) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2, 2. pkt.

Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren, jf. lovens § 6, stk. 4, skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. § 3, stk. 1 eller 2, eller i den periode på 10 kalenderdage, som er fastsat i § 4, stk. 1, nr. 2. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i de nævnte perioder, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning, jf. lovens § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds egen klagevejledning kan findes på naevneneshus.dk.

Tjeneste, hvorfra der kan indhentes oplysninger om klageproceduren
Navn: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Postadresse: Carl Jacobsens Vej 35
Postby: Valby
Postnummer: 2500
Telefon: +45 41715000 📞
E-mail: kfst@kfst.dk 📧
Internetadresse: www.kfst.dk 🌏
Kilde: OJS 2023/S 074-224150 (2023-04-11)

Bekendtgørelse om indgåede kontrakter (2023-07-07)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Den samlede værdi af udbuddet: 43 231 887 DKK 💰
Bekendtgørelsens metadata
Dokumenttype: Bekendtgørelse om indgåede kontrakter

Procedure
Bud-type: Finder ikke anvendelse

Reference
Datoer
Afsendelsesdato: 2023-07-07 📅
Offentliggørelsesdato: 2023-07-12 📅
Identifikatorer
Bekendtgørelsesnummer: 2023/S 132-422152
Henviser til bekendtgørelse: 2023/S 074-224150
EUT-S-nummer: 132

Tildeling af kontrakt
Dato for kontraktindgåelse: 2023-07-06 📅
Navn: idpeople A/S
Nationalt registreringsnummer: 83110414
Postadresse: Literbuen 7
Postby: Skovlunde
Postnummer: 2740
Land: Danmark 🇩🇰
Navn: Veridos GmbH
Nationalt registreringsnummer: DE293999150
Postadresse: Oranienstrasße 91
Postby: Berlin
Postnummer: 10969
Land: Tyskland 🇩🇪
Den samlede værdi af udbuddet: 43 231 887 DKK 💰
Oplysninger om udbud
Antal modtagne bud: 2
Kilde: OJS 2023/S 132-422152 (2023-07-07)

Nye indkøb inden for beslægtede kategorier 🆕

Tryksager og beslægtede produkter

Frimærker, checks, pengesedler, aktiecertifikater, reklametryksager, kataloger og håndbøger

Tryksager med sikkerhedstryk