Udbud af hovedentreprisekontrakt vedrørende forstærkning af Ballum Dige

Kort beskrivelse

Digelaget i Brede Ådalen er en lokal forening, der står for vedligeholdelse og sikring af diger langs Brede Å for at forhindre oversvømmelser af de tilstødende landbrugsarealer og dalstrøg.
Digelaget i Brede Ådalens arbejde består derfor oftest i at vedligeholde digekroner og skråninger for at sikre stabilitet mod vandtryk.
I overensstemmelse hermed ønsker Digelaget i Brede Ådalen nu på strækningen fra Rømø Dæmningen og sydpå til Vesterende, der udgør i alt ca. 7.500 meter, at få det eksisterende Ballum Dige forstærket med klæg og sand, hvortil arbejdet også vil omfatte udgravning og tildannelse af søområde i forbindelse med indvinding af de til Ballum Dige benyttede sand- og klæg-forekomster.
På denne baggrund ønsker Digelaget i Brede Ådalen at indgå én bygge- og anlægskontrakt ("Kontrakten"), der i hovedtræk vil omfatte følgende arbejder og disses hovedmængder:
1. Fræsning af vækstlaget på ca. 18,5 ha dige (på eksisterende diges forskråning, forland og digekrone)
2. Afgravning af 26,8 ha vækstlag og midlertidig deponering heraf på eksisterende diges for-skråning, forland, digekrone og på bagskråning
3. Opgravning fra eksisterende dige, flytning og indbygning af ca. 63.350 m3 råjord i diget
4. Opgravning fra eksisterende dige og bortskaffelse af ca. 23.550 m3 råjord i diget
5. Opgravning fra søerne, flytning og indbygning af ca. 182.250 m3 klæg
6. Genudlægning af vækstlag samt græssåning på den nye digeprofil, 26,8 ha. Hertil suppleres med tilkørsel af vækstlagsjord fra søerne
7. De til entreprisen nødvendige mængder råjord og klæg indvindes af entreprenøren i for-bindelse med udgravning af nye søer tæt ved delprojektet. Materialerne transporteres til diget og indbygges af entreprenøren. Søerne holdes tørre af entreprenøren i forbindelse med gravearbejderne
8. Færdiggørelse af søernes brinker og reetablering af berørte arealer omkring søerne
9. Gødskning og græssåning af alle berørte arealer.
Alle de arealer, hvor der skal udføres arbejder, er beliggende ved Ballum i Tønder Kommune.
Det klæg, der skal anvendes til brug for forstrækningen, leveres som en bygherreleverance, hvis estimerede værdi udgør ca. 15-16 mio. kr. Dog vil selve transporten af klæget være omfattet af de arbejder, der er tilknyttet til den udbudte Kontrakt. Foruden dette omfattes et mindre supplerende indkøb og levering samt udlægning af egnet stabilt grus eller knust beton til vedligeholdelse af interimsveje og arbejdsveje fra opgravningssted frem til digets indbygningssteder ligeledes af Kontrakten. Digelaget i Brede Ådalen kan ikke stille el til rådighed, men kan være behjælpelig.
Arbejderne forbundet med selve digebyggeriet skal udføres fra marts/april 2027 til oktober 2028 og må udføres i tidsrummet fra kl. 04.00–18.00, dog under forudsætning af at dette ikke strider imod øvrig regulering, herunder tilladelsen fra Kystdirektoratet. Dertil kommer, at det er forventningen, at arbejderne på opgravningsstederne kan påbegyndes cirka en måned tidligere, dvs. i februar 2027. Af hensyn til digesikkerheden er entreprenøren forpligtet til at holde pause i udførelsen fra og med oktober 2027 til februar 2028, hvorefter arbejderne kan genoptages.
På tidspunktet for udbuddets offentliggørelse har Digelaget i Brede Ådalen ikke modtaget endelig tilladelse fra Kystdirektoratet til kystbeskyttelse. Tilladelsen er derfor foreløbigt vedlagt som ansøgning og vil blive erstattet af den endelige tilladelse, når denne er modtaget. Digelaget i Brede Ådalen tager udtrykkeligt forbehold for at annullere udbuddet, hvis endelig tilladelse ikke opnås. Digelaget i Brede Ådalen tager også udtrykkeligt forbehold for at afvente indgåelse af kontrakt med den vindende tilbudsgiver, indtil endelig tilladelse er opnået. Yderligere tager Digelaget i Brede Ådalen udtrykkeligt forbehold for at annullere udbuddet, hvis Digelaget i Brede Ådalen ikke modtager den nødvendige finansiering fra Tønder Kommune til projektets gennemførelse, ligesom Digelaget i Brede Ådalen i dette tilfælde også tager udtrykkeligt forbehold for at afvente indgåelse af kontrakt med den vindende tilbudsgiver.
Digelaget i Brede Ådalen har ikke opdelt den udbudte bygge- og anlægskontrakt i delkontrakter, idet Digelaget i Brede Ådalen vurderer, at en sådan opdeling vil medføre en række uhensigtsmæssige tekniske, juridiske og praktiske grænseflader med deraf følgende risiko for forøgede transaktionsomkostninger og risikoeksponering for Digelaget i Brede Ådalen (herefter "Bygherre").
Særligt dokumenterne arbejdsbeskrivelse for arbejdsplads, arbejdsbeskrivelse for færdselsregulerende foranstaltninger, Asfalt - AAB-SAB-P, AAB-SAB-P SOS og AAB-SAB Jordarbejder indeholder en udførlig beskrivelse af de opgaver, som er omfattet af Kontrakten.
Enhver henvisning til standarder skal forstås som en henvisning til den nævnte standard eller tilsvarende. Opfylder tilbudsgiver ikke den nævnte standard, men tilsvarende, skal tilbudsgiver i tilbuddet dokumentere, at den tilbudte løsning på de relevante parametre er tilsvarende.
Udbuddet gennemføres elektronisk ved brug af udbudsportalen www.udbuddet.dk. Tilbudsgiver skal derfor oprettes som licenshaver hos www.udbuddet.dk. Oprettelse kan ske uden omkostning.
Spørgsmål vedrørende www.udbuddet.dk skal stilles direkte til www.udbuddet.dk via support-funktionen, der kan træffes via telefon +45 7022 7007
Der ydes ikke vederlag for tilbudsgivernes deltagelse i udbudsprocessen.
Tilbudsgiverne opfordres til at foretage en besigtigelse af den strækning, hvor der skal ske forstærkning. Dette særligt af hensyn til, at bygge- og anlægsarbejderne omfattet af den udbudte Kontrakt udbydes som en fast pris. Det betyder, at entreprenørens vederlag ikke reguleres, uanset om de anførte mængder i tilbudslisten, der danner grundlag for den faste pris, måtte vise sig anderledes under arbejdets udførelse.
Dette er også baggrunden for, at Bygherre kan stille de 3D-målinger, der danner grundlag for mængderne i tilbudslisten, til rådighed for en del af udbudsmaterialet.

Yderligere oplysninger

Tilbudsgivere, der befinder sig i en obligatorisk udelukkelsesgrund, jf. udbudslovens §§ 135-136, vil blive udelukket fra deltagelse og vil ikke komme i betragtning til den udbudte kontrakt, medmindre tilbudsgiveren fremlægger tilstrækkelig dokumentation for at være pålidelig, jf. udbudslovens § 138.
Tilsvarende vil tilbudsgivere, som befinder sig i en af de frivillige udelukkelsesgrunde nævnt i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. (2), blive udelukket fra deltagelse og vil ikke komme i betragtning til den udbudte kontrakt, medmindre tilbudsgiver fremlægger tilstrækkelig dokumentation for at være pålidelig, jf. udbudslovens § 138.
For god ordens skyld bemærkes, at Bygherre i medfør af udbudslovens § 134 a skal udelukke en virksomhed fra deltagelse i udbudsproceduren, hvis virksomheden er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikke-samarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt WTO's Government Procurement Agreement eller øvrige handelsaftaler, der forpligter Danmark til at åbne markedet for offentlige kontrakter for tilbudsgivere etableret i det pågældende land. Bygherre vil påse udelukkelsesgrundens fravær forud for tildelingsbeslutningen.
Dokumentation: Den tilbudsgiver, som står til at blive tildelt kontrakten, skal på anmodning (ikke som en del af tilbuddet) fremsende serviceattest (danske virksomheder) eller tilsvarende dokumentation (udenlandske virksomheder/udenlandske ledelsesmedlemmer) som dokumentation for, at tilbudsgiveren ikke befinder sig i en af de ovenfor refererede udelukkelsesgrunde. Bygherre vil acceptere serviceattester, som er udstedt efter 1. juni 2026.

Hovedpunkterne i proceduren

Udbuddet gennemføres som et offentligt udbud i henhold til udbudslovens §§ 56-57.
Udbudsformen betyder, at processen – i hovedtræk – indeholder følgende aktiviteter:
1. Alle virksomheder kan på baggrund af udbudsbekendtgørelsen afgive tilbud.
2. Bygherre vurderer indledningsvist, om tilbuddene er afgivet af tilbudsgivere, som opfylder egnethedskravene.
3. Derefter evaluerer Bygherre tilbuddene fra de tilbudsgivere, som er egnede.
4. Bygherre tildeler Kontrakten til den tilbudsgiver, som har afgivet det tilbud med den bedste pris, jf. udbudslovens § 162, stk. 1, 1. pkt.
Bygherre er ansvarlig for, at de generelle principper om ligebehandling, gennemsigtighed og proportionalitet samt forbuddet mod forskelsbehandling respekteres i alle faser af udbuddet.

Liste og kortfattet beskrivelse af regler og kriterier

Tilbudsgiver skal opfylde følgende mindstekrav:
- Soliditetsgrad på minimum 10 % i det senest afsluttede regnskabsår
- Gennemsnitlig årlig omsætning på minimum 30 mio. kr. ekskl. moms i de seneste tre afsluttede regnskabsår
- Positiv egenkapital på minimum 5 mio. kr. ekskl. moms i det senest afsluttede regnskabsår
- Positivt resultat i to af de seneste tre afsluttede regnskabsår.
Med "afsluttede regnskabsår" menes regnskabsår, for hvilket der foreligger godkendt regnskab.
Hvis tilbudsgiver er et konsortium eller anden sammenslutning af tilbudsgivere, skal deltagerne i konsortiet/sammenslutningen tilsammen opfylde det økonomiske mindstekrav.
For konsortier udregnes en samlet (fælles) soliditetsgrad, som skal opfylde mindstekravet. Den samlede soliditetsgrad baseres på (i) totalen af konsortiedeltagernes egenkapital og (ii) totalen af konsortiedeltagernes aktiver i det senest afsluttede regnskabsår. For et konsortium bestående af Konsortiedeltager 1 og Konsortiedeltager 2 ser beregningsformen således ud:
Soliditetsgrad =
100 x [Egenkapital for Konsortiedeltager 1] + [Egenkapital for Konsortiedeltager 2] divideret med
[Aktiver for Konsortiedeltager 1] + [Aktiver for Konsortiedeltager 2]
Tilsvarende beregningsmetode bruges, hvis tilbudsgiver baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle kapacitet for at opfylde mindstekravet (støttende enheder).
Dokumentation: Den tilbudsgiver, som står til at blive tildelt kontrakten, skal på anmodning (ikke som en del af tilbuddet) fremsende tilbudsgivers seneste godkendte årsregnskab eller revisorpåtegnet erklæring om de efterspurgte økonomiske nøgletal, hvis Bygherre ikke kan tilgå disse oplysninger på et offentligt tilgængeligt sted (virk.dk, tilbudsgivers egen hjemmeside eller lignende).
For tilbudsgivere, som baserer sig på andre enheders kapacitet, gælder desuden, at tilbudsgiver som en del af tilbuddet skal fremlægge en støtteerklæring eller tilsvarende dokumentation, som godtgør, at den pågældende enhed er juridisk forpligtet over for tilbudsgiveren. Hvis en tilbudsgiver beror sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen, jf. foranstående, skal denne enhed påtage sig solidarisk at hæfte for tilbudsgivers forpligtelser under den udbudte kontrakt.

Betingelser for opfyldelse af kontrakten

Hovedentreprenørens projektleder, jf. AB18 § 29, stk. 1, skal have kendskab til og erfaring med arbejder forbundet med klæg og sand. Bygherre kan til enhver tid anmode om dokumentation herfor, ligesom bygherre til enhver tid kan kræve udskiftning af hovedentreprenørens projektleder, hvis bygherre på et sagligt grundlag vurderer, at hovedentreprenørens projektleder ikke besidder de rette kvalifikationer.

Yderligere oplysninger

Tilbudsgivere, der befinder sig i en obligatorisk udelukkelsesgrund, jf. udbudslovens §§ 135-136, vil blive udelukket fra deltagelse og vil ikke komme i betragtning til den udbudte kontrakt, medmindre tilbudsgiveren fremlægger tilstrækkelig dokumentation for at være pålidelig, jf. udbudslovens § 138.
Tilsvarende vil tilbudsgivere, som befinder sig i en af de frivillige udelukkelsesgrunde nævnt i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. (2), blive udelukket fra deltagelse og vil ikke komme i betragtning til den udbudte kontrakt, medmindre tilbudsgiver fremlægger tilstrækkelig dokumentation for at være pålidelig, jf. udbudslovens § 138.
For god ordens skyld bemærkes, at Bygherre i medfør af udbudslovens § 134 a skal udelukke en virksomhed fra deltagelse i udbudsproceduren, hvis virksomheden er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikke-samarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt WTO's Government Procurement Agreement eller øvrige handelsaftaler, der forpligter Danmark til at åbne markedet for offentlige kontrakter for tilbudsgivere etableret i det pågældende land. Bygherre vil påse udelukkelsesgrundens fravær forud for tildelingsbeslutningen.
Dokumentation: Den tilbudsgiver, som står til at blive tildelt kontrakten, skal på anmodning (ikke som en del af tilbuddet) fremsende serviceattest (danske virksomheder) eller tilsvarende dokumentation (udenlandske virksomheder/udenlandske ledelsesmedlemmer) som dokumentation for, at tilbudsgiveren ikke befinder sig i en af de ovenfor refererede udelukkelsesgrunde. Bygherre vil acceptere serviceattester, som er udstedt efter 1. juni 2026.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v., gælder følgende frister for indgivelse af klage:
Klage over ikke at være blevet udvalgt, skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2.
I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:
1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.
2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen.
3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2, og udbudslovens § 171, stk. 4.
4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2.
Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.
Samtidig med indgivelse af klage skal der indbetales et klagegebyr på 20.000 kr. til Klagenævnet for Udbud.