Rammeaftale vedrørende Turistundersøgelsen 2026-2029

Kort beskrivelse

VisitDenmark ønsker at gennemføre interviews med udenlandske og danske turister, som overnatter i Danmark.

Ordregiver vil benytte de indsamlede data til beregninger af turismens økonomiske betydning på regionalt plan og til efterfølgende udarbejdelse af økonomiske og markedsføringsmæssige analyser og rapporter.

Den udbudte anskaffelse er således en Rammeaftale vedrørende indsamling af data om udenlandske og danske turisters forbrug, adfærd og præferencer i løbet af opholdet i Danmark.

Rammeaftalens løbetid er 4 år, og det forventes, at der skal udføres interviewindsamling i 2026, 2027, 2028 og 2029. Omfanget af indsamlingen vil forventeligt variere fra år til år, og der vil derfor blive indgået en årlig Delaftale for hvert år i Rammeaftalens løbetid. Hver Delaftale vil specificere det årlige behov for interviews, der altid vil være i overensstemmelse med Kravspecifikationen samt det resterende udbudsmateriale.

Der skal gennemføres interviews blandt turister, der overnatter på campingpladser, feriecentre, lejede feriehuse, hoteller, vandrerhjem og lystbådehavne, jf. afsnit 1.3 i Kravspecifikationen (Bilag 3).
Der anvendes spørgeskemaer udarbejdet af Ordregiver.

Yderligere oplysninger

Den ovenfor anførte anslåede værdi af Rammeaftalen er udregnet på baggrund af en sagligt skøn baseret på Ordregivers forventede behov i Rammeaftalens løbetid og tidligere års indkøb af lignende undersøgelser.

Det kan imidlertid være vanskeligt at vurdere og forudberegne behovet for indkøb af interview særligt henset til, Ordregivers usikkerheden angående et behov for yderligere kampagner end ventet eller forøget interesse i Danmark som turistdestination.

Disse faktorer, som ikke præcist kan estimeres på nuværende tidspunkt, medfører, at Rammeaftalens maksimale værdi ydermere er tillagt en sikkerhedsmargin på 2.000.000,00 kr. og Rammeaftalens maksimale værdi er således 6.000.000,00 kr.

Beskrivelse af mulighederne

Option 1: Pris på ekstra interviews for hhv. ferierejsende og forretningsrejsende.

Option 2: Pris på ekstra spørgsmål i spørgeskemaet for hhv. ferierejsende og forretningsrejsende.

Option 3: Oversættelse af spørgeskemaer til tysk og engelsk.

Option 4: Vægtberegning af interviewdata.

Option 5: Levering af kvartalsvise data via dashboardløsning.

Der henvises til Bilag 3 – Kravspecifikation, afsnit 4, for nærmere beskrivelse af optionerne.

Hovedpunkterne i proceduren

Udbudsforretningen gennemføres som et offentligt udbud i overensstemmelse udbudslovens §§ 56 og 57 (lovbekendtgørelse nr. 116 af 3. februar 2025, der gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud.

På baggrund af nærværende udbudsbetingelser vil der blive indgået rammeaftale med én (1) Leverandør til at varetage de heraf omfattede ydelser.

Betingelser for åbning af tilbud (Oplysninger om bemyndigede personer og åbningsprocedure)

Tilbudsgiver skal aflevere et udfyldt ESPD. En skabelon hertil er offentliggjort som en del af udbudsmaterialet. ESPD'et skal udfyldes via Ethics, og Tilbudsgiver skal blandt andet angive følgende:

- Del II.A: Tilbudsgiver skal oplyse navn, CVR-nr., postadresse, kontaktperson, hvorvidt Tilbudsgiver er en mikro-, lille eller mellemstor virksomhed samt hvorvidt Tilbudsgiver deltager i udbudsproceduren sammen med andre (som et konsortium eller lignende).
- Del II.C: Tilbudsgiver skal oplyse, om Tilbudsgiver baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle og/eller tekniske og faglige formåen.
- Del III: Tilbudsgiver skal oplyse, om Tilbudsgiver er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens §§ 134a, 135, 136 samt 137, stk. 1, nr. 2 og 6. Såfremt Tilbudsgiver er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens §§ 134a, 135, 136 samt 137, stk. 1, nr. 2 og 6, vil Tilbudsgiver blive udelukket fra deltagelse i udbudsproceduren, medmindre Tilbudsgiver kan fremlægge tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig, jf. udbudslovens § 138.
- Del IV.B: Tilbudsgiver skal beskrive sin økonomiske og finansielle formåen samt tekniske og faglige formåen, jf. punkt 5.1.9 nedenfor.

I henhold til udbudslovens § 144 kan Tilbudsgiver støtte sig på andre økonomiske aktørers økonomiske/finansielle og/eller tekniske/professionelle formåen, uanset det juridiske forhold mellem aktørerne.

En Tilbudsgiver der støtter sit tilbud på andre økonomiske aktører skal sørge for, at der indsendes ESPD'er med udfyldte relevante oplysninger fra hver af de aktører, som Tilbudsgiver støtter sig på. Dette gælder også, hvis Tilbudsgiver udgør en sammenslutning af aktører, f.eks. et konsortie, i så fald skal hver deltager i konsortiet/ sammenslutningen udfylde separate ESPD'er med udfyldte oplysninger i ESPD afsnit II-V. Såfremt samme juridiske enhed er en del af eller på anden måde deltager i flere tilbud, skal tilbudsgiverne sikre, at samme juridiske enheds deltagelse ikke medfører mulighed for gensidigt at påvirke indholdet af de forskellige tilbudsgiveres tilbud. Tilbudsgiver opfordres til at benytte Bilag A og B eller tilsvarende som erklæringer om support/sammenslutning.

Forud for tildelingsbeslutningen indhenter Ordregiver dokumentation for oplysningerne afgivet i ESPD'et, jf. udbudslovens § § 151-155.

I overensstemmelse med artikel 5k i Rådets forordning (EU) 2022/576 af 8. april 2022 om ændring af forordning (EU) nr. 833/2014 om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine, er Ordregiver forbudt at tildele Rammeaftalen til:
a) russiske statsborgere eller fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der er etableret i Rusland,
b) juridiske personer, enheder eller organer, hvoraf en enhed som omhandlet i a) direkte eller indirekte ejer over 50 %,
eller c) fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der handler på vegne af eller efter anvisning fra en enhed som omhandlet i a) eller b), herunder, hvis de tegner sig for mere end 10 % af aftaleværdien, underentreprenører, leverandører eller enheder, hvis formåen er udnyttet, jf. udbudsdirektiverne.

Senest sammen med anmodningen om dokumentation for oplysninger i ESPD, vil Ordregiver forlange en erklæring fra Tilbudsgiver, hvor Tilbudsgiver erklærer, at der ikke er russisk involvering i kontrakten, der overskrider grænserne fastsat i artikel 5k. Ordregiver kan anmode om yderligere oplysninger eller dokumentation for den vindende tilbudsgivers ejerstruktur. Ordregiver henviser til anvendelsen af skabelonen vedlagt som Bilag D, ved indsendelsen af ovennævnte erklæring. Det bemærkes, at hvis ovenstående lov ophæves eller ændres, vil Ordregiver lade Bilag D udgå eller rette indholdet modsvarende ændringer heraf. Ordregiver vil som led i udbudsproceduren og som led i den efterfølgende administration og opfyldelse af Kontrakten som dataansvarlig behandle personoplysninger om tilbudsgivers ansatte, repræsentanter og andre personer, som tilbudsgiver anfører i sit tilbud eller gør brug af i den efterfølgende administration og opfyldelse af Kontrakten. Tilbudsgiver erklærer med sit tilbud, at denne har meddelt dette til samtlige ansatte, repræsentanter og andre personer, hvis personoplysninger indgår i ansøgningen og/eller tilbudsmaterialet, jf. også Bilag C, Behandling af personoplysninger i udbudsprocessen.

Al kommunikation med Ordregiver om udbuddet skal ske via Ethics. Spørgsmål, der modtages inden den i tidsplanen fastsatte frist for spørgsmål til udbudsmaterialet, vil blive besvaret. Spørgsmål, der modtages efter fristen for spørgsmål til udbudsmaterialet, vil blive besvaret i det omfang, det kan lade sig gøre senest 6 dage før udløbet af tilbudsfristen. Interesserede bedes holde sig orienteret om udbuddet via Ethics. Såfremt Tilbudsgiver måtte få tekniske problemer ved anvendelsen af Ethics, kan Tilbudsgiver rette telefoniske henvendelse til Ethics Support på telefon +45 70 22 70 07. Hvis et teknisk problem antages at ville berøre flere Tilbudsgivere, vil der blive offentliggjort information herom via Ethics.

Yderligere oplysninger

Tilbudsgiver skal aflevere et udfyldt ESPD. En skabelon hertil er offentliggjort som en del af udbudsmaterialet. ESPD'et skal udfyldes via Ethics, og Tilbudsgiver skal blandt andet angive følgende:

- Del II.A: Tilbudsgiver skal oplyse navn, CVR-nr., postadresse, kontaktperson, hvorvidt Tilbudsgiver er en mikro-, lille eller mellemstor virksomhed samt hvorvidt Tilbudsgiver deltager i udbudsproceduren sammen med andre (som et konsortium eller lignende).
- Del II.C: Tilbudsgiver skal oplyse, om Tilbudsgiver baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle og/eller tekniske og faglige formåen.
- Del III: Tilbudsgiver skal oplyse, om Tilbudsgiver er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens §§ 134a, 135, 136 samt 137, stk. 1, nr. 2 og 6. Såfremt Tilbudsgiver er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens §§ 134a, 135, 136 samt 137, stk. 1, nr. 2 og 6, vil Tilbudsgiver blive udelukket fra deltagelse i udbudsproceduren, medmindre Tilbudsgiver kan fremlægge tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig, jf. udbudslovens § 138.
- Del IV.B: Tilbudsgiver skal beskrive sin økonomiske og finansielle formåen samt tekniske og faglige formåen, jf. punkt 5.1.9 nedenfor.

I henhold til udbudslovens § 144 kan Tilbudsgiver støtte sig på andre økonomiske aktørers økonomiske/finansielle og/eller tekniske/professionelle formåen, uanset det juridiske forhold mellem aktørerne.

En Tilbudsgiver der støtter sit tilbud på andre økonomiske aktører skal sørge for, at der indsendes ESPD'er med udfyldte relevante oplysninger fra hver af de aktører, som Tilbudsgiver støtter sig på. Dette gælder også, hvis Tilbudsgiver udgør en sammenslutning af aktører, f.eks. et konsortie, i så fald skal hver deltager i konsortiet/ sammenslutningen udfylde separate ESPD'er med udfyldte oplysninger i ESPD afsnit II-V. Såfremt samme juridiske enhed er en del af eller på anden måde deltager i flere tilbud, skal tilbudsgiverne sikre, at samme juridiske enheds deltagelse ikke medfører mulighed for gensidigt at påvirke indholdet af de forskellige tilbudsgiveres tilbud. Tilbudsgiver opfordres til at benytte Bilag A og B eller tilsvarende som erklæringer om support/sammenslutning.

Forud for tildelingsbeslutningen indhenter Ordregiver dokumentation for oplysningerne afgivet i ESPD'et, jf. udbudslovens § § 151-155.

I overensstemmelse med artikel 5k i Rådets forordning (EU) 2022/576 af 8. april 2022 om ændring af forordning (EU) nr. 833/2014 om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine, er Ordregiver forbudt at tildele Rammeaftalen til:
a) russiske statsborgere eller fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der er etableret i Rusland,
b) juridiske personer, enheder eller organer, hvoraf en enhed som omhandlet i a) direkte eller indirekte ejer over 50 %,
eller c) fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der handler på vegne af eller efter anvisning fra en enhed som omhandlet i a) eller b), herunder, hvis de tegner sig for mere end 10 % af aftaleværdien, underentreprenører, leverandører eller enheder, hvis formåen er udnyttet, jf. udbudsdirektiverne.

Senest sammen med anmodningen om dokumentation for oplysninger i ESPD, vil Ordregiver forlange en erklæring fra Tilbudsgiver, hvor Tilbudsgiver erklærer, at der ikke er russisk involvering i kontrakten, der overskrider grænserne fastsat i artikel 5k. Ordregiver kan anmode om yderligere oplysninger eller dokumentation for den vindende tilbudsgivers ejerstruktur. Ordregiver henviser til anvendelsen af skabelonen vedlagt som Bilag D, ved indsendelsen af ovennævnte erklæring. Det bemærkes, at hvis ovenstående lov ophæves eller ændres, vil Ordregiver lade Bilag D udgå eller rette indholdet modsvarende ændringer heraf. Ordregiver vil som led i udbudsproceduren og som led i den efterfølgende administration og opfyldelse af Kontrakten som dataansvarlig behandle personoplysninger om tilbudsgivers ansatte, repræsentanter og andre personer, som tilbudsgiver anfører i sit tilbud eller gør brug af i den efterfølgende administration og opfyldelse af Kontrakten. Tilbudsgiver erklærer med sit tilbud, at denne har meddelt dette til samtlige ansatte, repræsentanter og andre personer, hvis personoplysninger indgår i ansøgningen og/eller tilbudsmaterialet, jf. også Bilag C, Behandling af personoplysninger i udbudsprocessen.

Al kommunikation med Ordregiver om udbuddet skal ske via Ethics. Spørgsmål, der modtages inden den i tidsplanen fastsatte frist for spørgsmål til udbudsmaterialet, vil blive besvaret. Spørgsmål, der modtages efter fristen for spørgsmål til udbudsmaterialet, vil blive besvaret i det omfang, det kan lade sig gøre senest 6 dage før udløbet af tilbudsfristen. Interesserede bedes holde sig orienteret om udbuddet via Ethics. Såfremt Tilbudsgiver måtte få tekniske problemer ved anvendelsen af Ethics, kan Tilbudsgiver rette telefoniske henvendelse til Ethics Support på telefon +45 70 22 70 07. Hvis et teknisk problem antages at ville berøre flere Tilbudsgivere, vil der blive offentliggjort information herom via Ethics.

Liste og kortfattet beskrivelse af regler og kriterier

Tilbudsgiver skal i ESPD'ets Del IV.B oplyse Tilbudsgivers årsomsætning for det seneste afsluttede og reviderede regnskabsår.

Det er et mindstekrav, at Tilbudsgivers årsomsætning i det seneste afsluttede og reviderede regnskabsår udgør mindst 4.000.000 DKK.

Såfremt Tilbudsgiver udgør en sammenslutning af virksomheder, beregnes omsætningen som virksomhederne i sammenslutningens samlede omsætning. Såfremt Tilbudsgiver baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen, beregnes omsætningen som Tilbudsgivers og de støttende enheders samlede omsætning.

Liste og kortfattet beskrivelse af regler og kriterier

Tilbudsgiver skal angive sine mest betydelige referencer, angående sammenlignelige opgaver i forhold til den udbudte anskaffelse, og som er udført inden for de seneste 3 år regnet fra tilbudsfristen. Der skal angives en beskrivelse af den udførte opgave, kontraktværdi, startdato, slutdato, modtager og modtagers kontaktoplysninger.

Det er et mindstekrav, at Tilbudsgiver har mindst én (1) reference angående arbejder af sammenlignelig karakter med den udbudte anskaffelse.

Arbejder af sammenlignelig karakter vil blandt andet være udførelsen af en interviewundersøgelse med et større antal respondenter og som er foretaget over flere lokaliteter.

Yderligere oplysninger

Den ovenfor anførte anslåede værdi af Rammeaftalen er udregnet på baggrund af en sagligt skøn baseret på Ordregivers forventede behov i Rammeaftalens løbetid og tidligere års indkøb af lignende undersøgelser.

Det kan imidlertid være vanskeligt at vurdere og forudberegne behovet for indkøb af interview særligt henset til, Ordregivers usikkerheden angående et behov for yderligere kampagner end ventet eller forøget interesse i Danmark som turistdestination.

Disse faktorer, som ikke præcist kan estimeres på nuværende tidspunkt, medfører, at Rammeaftalens maksimale værdi ydermere er tillagt en sikkerhedsmargin på 2.000.000,00 kr. og Rammeaftalens maksimale værdi er således 6.000.000,00 kr.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk), gælder følgende frister for indgivelse af klage:

Klage over ikke at være blevet tildelt nærværende Rammeaftale, skal, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:

1) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk. 4.

2) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren meddelt sin eventuelle beslutning om at annullere en tildeling, jf. udbudslovens § 185, stk. 2, 2. pkt.

Der skal indbetales et gebyr på 10.000 kr. eller 20.000 kr. ved indgivelse af klage til Klagenævnet for Udbud.

Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbud kan kontaktes på e-mailadressen klfu@naevneneshus.dk . Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/vejledning/