Udbud af rammeaftale vedrørende teknisk rådgivning til Nævnenes Hus

Kort beskrivelse

Nævnenes Hus udbyder sit behov for teknisk rådgivning i forbindelse med klagesagsbehandling i navnlig Miljø- og Fødevareklagenævnet, men også i Planklagenævnet eller Energiklagenævnet. Rådgivningen omfatter navnlig, men ikke begrænset til, følgende faglige områder: - Industriforhold. - Overfladevand omfatter tilslutnings-, nedsivnings- og udledningstilladelser. - Råstof på landjorden og søterritoriet. - Husdyrbrug. - Jordforurening. - Havbrug. - Dambrug. - Klapning. - Vandløb. - Vandforsyning. - BNBO. - Naturforhold, herunder § 3-beskyttelse og EU-retlige forhold som Natura 2000, bilag IV-arter og vandrammedirektivet . - Vurdering af Virkningerne på Miljøet samt Miljøvurderingsloven. Leverandørens opgaver vil kunne omfatte udarbejdelse af tekniske notater med besvarelse af stillede spørgsmål med tilknytning til nævnenes behandling af konkrete klagesager, deltagelse i webmøder og fysiske møder, herunder sparringsmøder, vurdering af behov for teknisk sagsoplysning, teknisk kvalitetssikring mv. Det fremgår nærmere af rammeaftalens bilag 3, hvilke ydelser der er indeholdt i rammeaftalen.

Yderligere oplysninger

Den udbudte rammeaftale er ikke opdelt i delkontrakter, jf. udbudslovens § 49, stk. 2, da da ordregiver har vurderet, at én samlet aftale bedst opfylder ordregivers behov. Derudover har ordregiver vurderet, at der er administrative- og økonomiske fordele ved ikke at opdele rammeaftalen i delkontrakter. *** Ordregiver skal i medfør af udbudslovens § 134 a udelukke tilbudsgivere, som er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt GPA-aftalen eller øvrige handelsaftaler, som er forpligtende for Danmark. *** Inden beslutning om tildeling af rammeaftalen skal dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD'et, fremlægges, jf. udbudslovens §§ 151 og 152. Ordregiver forbeholder sig endvidere mulighed for på ethvert tidspunkt i udbudsproceduren at anmode en tilbudsgiver om at fremlægge dokumentation, hvis dette er nødvendigt for at sikre, at proceduren gennemføres korrekt. Som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 og 3 samt § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6, skal følgende fremlægges, jf. udbudslovens § 153: - Et uddrag fra et relevant register eller tilsvarende dokument, der viser at tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 1, og et certifikat, der beviser, at tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6. - Udsteder det pågældende land ikke disse former for dokumentation eller dækker disse ikke alle tilfældene i § 135, stk. 1 eller 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6, kan de erstattes af en erklæring under ed eller en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslig myndighed mv., hvis edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land. For danske tilbudsgivere kan beviset bestå i en serviceattest. Hvis tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder er fra et andet EU/EØS-land, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis. Ordregiver er dog berettiget til at kræve yderligere dokumentation og foretage effektiv kontrol af den fremlagte dokumentation, såfremt ordregiveren skønner, at det er nødvendigt for, at udbudsproceduren gennemføres korrekt. Tilbudsgiver skal ikke fremlægge dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af den obligatoriske udelukkelsesgrund i udbudslovens § 134 a. For de øvrige udelukkelsesgrunde i udbudsloven er det ordregiver, der skal kunne påvise eller have tilstrækkelige plausible indikationer til at konkludere, at tilbudsgiver er omfattet af en af de disse udelukkelsesgrunde. En tilbudsgiver, der er omfattet af en udelukkelsesgrund er udelukket fra at deltage i udbuddet, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138, med undtagelse af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a, hvor tilbudsgiver ikke har mulighed for at dokumentere pålidelighed. Ordregiver kan alene udelukke en tilbudsgiver, hvis ordregiver har meddelt tilbudsgiver, at den pågældende er omfattet af en udelukkelsesgrund, og hvis denne ikke inden for en passende frist har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for dennes pålidelighed (self-cleaning), eller hvis den fremlagte dokumentation ikke vurderes tilstrækkelig til at dokumentere pålidelighed. I forhold til hvad der tilstrækkelig dokumentation, henvises til udbudslovens § 138, stk. 3. *** Ordregiver skal endvidere udelukke økonomiske aktører, som er omfattet af EU’s sanktioner i henhold til EU-forordning nr. 833/2014 med senere ændringer, artikel 5k. Der henvises til udbudsbetingelsernes pkt. 9.1.4. *** Det følger af udbudsloven, at ordregiver skal kræve, at tilbudsgiver som del af sit tilbud udfylder og vedlægger det fælles europæiske udbudsdokument. Det kaldes ”European Single Procurement Document” (forkortet ESPD) og er en egenerklæring, der fungerer som et foreløbigt bevis for, at en tilbudsgiver opfylder kriterierne til udelukkelse og egnethed, jf. udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3. Tilbudsgiver, herunder alle deltagerne i en sammenslutning og eventuelle støttende virksomheder, skal således udfylde og vedlægge et ESPD i forbindelse med afgivelse af tilbud. Der henvises til udbudsbetingelsernes pkt. 5.1. *** Den skønsmæssige vurdering af Rammeaftalens anslåede værdi er baseret på markedskendskab, forventninger til udviklingen og det fremtidige forbrug på indkøbsområdet. Skønnet indebærer derfor både en vurdering af den anslåede værdi af Rammeaftalen, og en vurdering af Rammeaftalens maksimale værdi. Den maksimale værdi anses ikke for klart usandsynlig. Den maksimale værdi kan ændres i henhold til de enhver tid gældende udbudsregler. Kundens anslåede forbrug på Rammeaftalen udgør ca. DKK 6.000.000,00 (forventeligt op mod DKK 1.500.000,00 årligt). Forskellen mellem den anslåede værdi og den maksimale værdi skyldes, at Kunden ikke tidligere har haft en tilsvarende aftale med eksterne leverandører, hvilket indebærer en iboende usikkerhed om det forventede forbrug. Derudover skyldes det, at Kunden sekretariatsbetjener en række nævn, der fungerer som rekursinstanser, hvilket blandt andet indebærer, at Kundens forbrug er afhængig af antallet af og karakteren af de sager, der indbringes for nævnene. Endelig skyldes det, at Kundens bevilling kan variere fra år til år, hvorfor antallet af ressourcer til sagsbehandling kan variere i op- og nedadgående retning. Hen over den samlede varighed på 4 år, inklusive muligheder for forlængelse, er der således en usikkerhed om, hvad Rammeaftalens værdi ender med at blive. Skønnet af anslået værdi og maksimal værdi er udtryk for Kundens mest kvalificerede og gennemsigtige saglige skøn af forbruget på Rammeaftalen på udbudstidspunktet inkl. muligheder for forlængelse. Rammeaftalen er ikke eksklusiv, og Leverandøren garanteres ikke nogen mindsteomsætning på Rammeaftalen i form af et minimumsaftag. Kunden forbeholder sig retten til at anvende andre leverandører i forbindelse med udførelsen af opgaver beskrevet i Rammeaftalen, herunder eventuelt også ved udbydelse af større enkeltstående opgaver i selvstændige udbud.

Beskrivelse af mulighederne

Rammeaftalen træder i kraft den 1. august 2025 og er gældende til den 31. juli 2027. Ordregiver har en ensidig option på at forlænge rammeaftalen to gange med 12 måneder pr. forlængelse på uændrede vilkår til en samlet maksimal varighed på 48 måneder. Hver forlængelse træder i kraft uden varsel, medmindre leverandøren modtager særskilt skriftlig meddelelse fra Kunden om, at rammeaftalens varighed ikke skal forlænges. Hvis ordregiver ikke vil forlænge rammeaftalens varighed, vil leverandøren modtage skriftlig meddelelse herom senest tre måneder inden rammeaftalens ophør.

Hovedpunkterne i proceduren

Udbuddet gennemføres som et offentligt udbud. Udbuddet omfatter udelukkende en tilbudsfase. Alle virksomheder, der opfylder egnethedskrav og mindstekrav, vil have mulighed for at afgive tilbud. En virksomhed, der afgiver økonomisk og finansiel støtte til en tilbudsgiver i forbindelse med dette udbud, skal påtage sig en uigenkaldelig forpligtelse til at hæfte solidarisk med tilbudsgiver, og til at stille de ressourcer til rådighed for ansøger, der er forbundet med den økonomiske og finansielle støtte, i hele rammeaftalens og leveringskontrakternes varighed. Hvis tilbudsgiver er en sammenslutning af økonomiske aktører (f.eks. et konsortium), skal deltagerne i sammenslutningen påtage sig at hæfte solidarisk, og udpege en fælles befuldmægtiget, der er ansvarlig for kontakten til ordregiver. Der henvises i øvrigt til udbudsmaterialet. Udbudsbetingelserne indeholder en nærmere beskrivelse af opgaven og udbudsforløbet, og det øvrige materiale indeholder en beskrivelse af rammeaftalens ydelser og omfang.

Yderligere oplysninger

Den udbudte rammeaftale er ikke opdelt i delkontrakter, jf. udbudslovens § 49, stk. 2, da da ordregiver har vurderet, at én samlet aftale bedst opfylder ordregivers behov. Derudover har ordregiver vurderet, at der er administrative- og økonomiske fordele ved ikke at opdele rammeaftalen i delkontrakter. *** Ordregiver skal i medfør af udbudslovens § 134 a udelukke tilbudsgivere, som er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt GPA-aftalen eller øvrige handelsaftaler, som er forpligtende for Danmark. *** Inden beslutning om tildeling af rammeaftalen skal dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD'et, fremlægges, jf. udbudslovens §§ 151 og 152. Ordregiver forbeholder sig endvidere mulighed for på ethvert tidspunkt i udbudsproceduren at anmode en tilbudsgiver om at fremlægge dokumentation, hvis dette er nødvendigt for at sikre, at proceduren gennemføres korrekt. Som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 og 3 samt § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6, skal følgende fremlægges, jf. udbudslovens § 153: - Et uddrag fra et relevant register eller tilsvarende dokument, der viser at tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 1, og et certifikat, der beviser, at tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6. - Udsteder det pågældende land ikke disse former for dokumentation eller dækker disse ikke alle tilfældene i § 135, stk. 1 eller 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6, kan de erstattes af en erklæring under ed eller en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslig myndighed mv., hvis edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land. For danske tilbudsgivere kan beviset bestå i en serviceattest. Hvis tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder er fra et andet EU/EØS-land, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis. Ordregiver er dog berettiget til at kræve yderligere dokumentation og foretage effektiv kontrol af den fremlagte dokumentation, såfremt ordregiveren skønner, at det er nødvendigt for, at udbudsproceduren gennemføres korrekt. Tilbudsgiver skal ikke fremlægge dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af den obligatoriske udelukkelsesgrund i udbudslovens § 134 a. For de øvrige udelukkelsesgrunde i udbudsloven er det ordregiver, der skal kunne påvise eller have tilstrækkelige plausible indikationer til at konkludere, at tilbudsgiver er omfattet af en af de disse udelukkelsesgrunde. En tilbudsgiver, der er omfattet af en udelukkelsesgrund er udelukket fra at deltage i udbuddet, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138, med undtagelse af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a, hvor tilbudsgiver ikke har mulighed for at dokumentere pålidelighed. Ordregiver kan alene udelukke en tilbudsgiver, hvis ordregiver har meddelt tilbudsgiver, at den pågældende er omfattet af en udelukkelsesgrund, og hvis denne ikke inden for en passende frist har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for dennes pålidelighed (self-cleaning), eller hvis den fremlagte dokumentation ikke vurderes tilstrækkelig til at dokumentere pålidelighed. I forhold til hvad der tilstrækkelig dokumentation, henvises til udbudslovens § 138, stk. 3. *** Ordregiver skal endvidere udelukke økonomiske aktører, som er omfattet af EU’s sanktioner i henhold til EU-forordning nr. 833/2014 med senere ændringer, artikel 5k. Der henvises til udbudsbetingelsernes pkt. 9.1.4. *** Det følger af udbudsloven, at ordregiver skal kræve, at tilbudsgiver som del af sit tilbud udfylder og vedlægger det fælles europæiske udbudsdokument. Det kaldes ”European Single Procurement Document” (forkortet ESPD) og er en egenerklæring, der fungerer som et foreløbigt bevis for, at en tilbudsgiver opfylder kriterierne til udelukkelse og egnethed, jf. udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3. Tilbudsgiver, herunder alle deltagerne i en sammenslutning og eventuelle støttende virksomheder, skal således udfylde og vedlægge et ESPD i forbindelse med afgivelse af tilbud. Der henvises til udbudsbetingelsernes pkt. 5.1. *** Den skønsmæssige vurdering af Rammeaftalens anslåede værdi er baseret på markedskendskab, forventninger til udviklingen og det fremtidige forbrug på indkøbsområdet. Skønnet indebærer derfor både en vurdering af den anslåede værdi af Rammeaftalen, og en vurdering af Rammeaftalens maksimale værdi. Den maksimale værdi anses ikke for klart usandsynlig. Den maksimale værdi kan ændres i henhold til de enhver tid gældende udbudsregler. Kundens anslåede forbrug på Rammeaftalen udgør ca. DKK 6.000.000,00 (forventeligt op mod DKK 1.500.000,00 årligt). Forskellen mellem den anslåede værdi og den maksimale værdi skyldes, at Kunden ikke tidligere har haft en tilsvarende aftale med eksterne leverandører, hvilket indebærer en iboende usikkerhed om det forventede forbrug. Derudover skyldes det, at Kunden sekretariatsbetjener en række nævn, der fungerer som rekursinstanser, hvilket blandt andet indebærer, at Kundens forbrug er afhængig af antallet af og karakteren af de sager, der indbringes for nævnene. Endelig skyldes det, at Kundens bevilling kan variere fra år til år, hvorfor antallet af ressourcer til sagsbehandling kan variere i op- og nedadgående retning. Hen over den samlede varighed på 4 år, inklusive muligheder for forlængelse, er der således en usikkerhed om, hvad Rammeaftalens værdi ender med at blive. Skønnet af anslået værdi og maksimal værdi er udtryk for Kundens mest kvalificerede og gennemsigtige saglige skøn af forbruget på Rammeaftalen på udbudstidspunktet inkl. muligheder for forlængelse. Rammeaftalen er ikke eksklusiv, og Leverandøren garanteres ikke nogen mindsteomsætning på Rammeaftalen i form af et minimumsaftag. Kunden forbeholder sig retten til at anvende andre leverandører i forbindelse med udførelsen af opgaver beskrevet i Rammeaftalen, herunder eventuelt også ved udbydelse af større enkeltstående opgaver i selvstændige udbud.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes påwww.retsinformation.dk) gælder følgende frister for indgivelse af klage: Klage over udbud skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden: 1. 45 kalenderdage efter, at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort. 2. 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen. 3. seks måneder efter, at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. klagenævnslovens § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk. 4. 4. 20 kalenderdage regnet fra dagen efter, ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2. Senest samtidig med, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstillperioden, jf. klagenævnslovens § 6, stk. 4. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstillperioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. klagenævnslovens § 12, stk. 1. Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på www.naevneneshus.dk.