Udbud af rådgiverkontrakt til havneprojekt | Guldborgsund Spildevand A/S

Dato	Dokument
2025-05-08	Udbudsbekendtgørelse

Kort beskrivelse

Over de kommende 10-15 år skal havnen i Nykøbing Falster omdannes fra en erhvervshavn til en ny bydel (Nykøbing Falster ”Havneby”). Guldborgsund Spildevand A/S, Guldborgsund Varme A/S og Guldborgsund Vand A /S (herefter i fællesskab "Bygherre") står over for et eller flere anlægsprojekt(er) for at muliggøre ”Havnebyen”. Bygherre har behov for teknisk bistand til projektering af anlægsprojektet /anlægsprojektering, herunder bistand til udarbejdelse af udbudsmateriale, samt rådgivning og tilsyn i anlægsprocessen. Den udbudte kontrakt omfatter i hovedtræk følgende ydelser: ”Oplandsberegninger på vand og varme, supplerende oplandsberegninger på spildevand, udarbejdelse af udbudsprojekt, forberedelse af og gennemførelse af udbud, tilsyn, byggeledelse og projektopfølgning, samt 'som udført' og bistand til deklarationer, tinglysning og rettigheder.

Bygherres forhåbning er, at den tilbudsgiver, som vinder udbuddet (herefter ”Rådgiver”) skal bistå Bygherre med alle aspekter af Havnebyen. Bygherre kan dog på nuværende tidspunkt ikke med sikkerhed vide, hvordan Bygherres behov for teknisk rådgivning udvikler sig, ligesom Bygherre forbeholder sig retten til at lade sig bistå af andre tekniske rådgivere i forbindelse med aktiviteter knyttet til Havnebyen, hvis der er behov for en særlig faglighed, som Rådgiver ikke besidder, eller hvis Rådgiver i løbet af projektet måtte befinde sig i en interessekonflikt. Bygherre forventer, at den udbudte aftale har en forventet varighed på 10 år, idet der dog inden for denne tidshorisont kan være længerevarende ophold i anlæg og udvikling. Aftalen ophører dog først, når hver part har udført de ydelser, som det i medfør af aftalen påhviler parten at udføre. Den anslåede værdi, som er oplyst af Bygherre i udbudsbekendtgørelsen, er baseret på Bygherres bedste skøn over det rådgivningsbehov, som på nuværende tidspunkt forventes i forbindelse med Havnebyen. Den anslåede værdi afspejler alene Bygherres bedste skøn og er forbundet med en større usikkerhed i forhold til rådgivningsbehovet efter 4-5 år, da Bygherres behov da vil afhænge af interessen fra private developere i Havnebyen.

Beskrivelse af udbuddet

Over de kommende 10-15 år skal havnen i Nykøbing Falster omdannes fra en erhvervshavn til en ny bydel (Nykøbing Falster ”Havneby”). Guldborgsund Spildevand A/S, Guldborgsund Varme A/S og Guldborgsund Vand A /S (herefter i fællesskab "Bygherre") står over for et eller flere anlægsprojekt(er) for at muliggøre ”Havnebyen”. Bygherre har behov for teknisk bistand til projektering af anlægsprojektet /anlægsprojektering, herunder bistand til udarbejdelse af udbudsmateriale, samt rådgivning og tilsyn i anlægsprocessen. Den udbudte kontrakt omfatter i hovedtræk følgende ydelser: ”Oplandsberegninger på vand og varme, supplerende oplandsberegninger på spildevand, udarbejdelse af udbudsprojekt, forberedelse af og gennemførelse af udbud, tilsyn, byggeledelse og projektopfølgning, samt 'som udført' og bistand til deklarationer, tinglysning og rettigheder.

Bygherres forhåbning er, at den tilbudsgiver, som vinder udbuddet (herefter ”Rådgiver”) skal bistå Bygherre med alle aspekter af Havnebyen. Bygherre kan dog på nuværende tidspunkt ikke med sikkerhed vide, hvordan Bygherres behov for teknisk rådgivning udvikler sig, ligesom Bygherre forbeholder sig retten til at lade sig bistå af andre tekniske rådgivere i forbindelse med aktiviteter knyttet til Havnebyen, hvis der er behov for en særlig faglighed, som Rådgiver ikke besidder, eller hvis Rådgiver i løbet af projektet måtte befinde sig i en interessekonflikt. Bygherre forventer, at den udbudte aftale har en forventet varighed på 10 år, idet der dog inden for denne tidshorisont kan være længerevarende ophold i anlæg og udvikling. Aftalen ophører dog først, når hver part har udført de ydelser, som det i medfør af aftalen påhviler parten at udføre. Den anslåede værdi, som er oplyst af Bygherre i udbudsbekendtgørelsen, er baseret på Bygherres bedste skøn over det rådgivningsbehov, som på nuværende tidspunkt forventes i forbindelse med Havnebyen. Den anslåede værdi afspejler alene Bygherres bedste skøn og er forbundet med en større usikkerhed i forhold til rådgivningsbehovet efter 4-5 år, da Bygherres behov da vil afhænge af interessen fra private developere i Havnebyen.

Yderligere oplysninger

Ordregiver skal i overensstemmelse med udbudslovens § 134a udelukke en tilbudsgiver fra deltagelse i en udbudsprocedure, hvis denne er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikke-samarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt WTO’s Government Procurement Agreement eller øvrige handelsaftaler, der forpligter Danmark til at åbne markedet for offentlige kontrakter for tilbudsgivere etableret i det pågældende land. Dog kan ordregiver af hensyn til væsentlige samfundsinteresser undlade at udelukke en tilbudsgiver, der er omfattet af udelukkelsesgrunden. De frivillige udelukkelsesgrunde i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 1-5 finder anvendelse i udbuddet. Der kræves ingen særlig retlig form. Såfremt aftalen tildeles en sammenslutning af leverandører (f.eks. et konsortium), skal deltagerne påtage sig solidarisk hæftelse og udpege en leverandør som repræsentant for sammenslutningen. Opmærksomheden henledes på, at udbuddet er omfattet af artikel 5k i forordning (EU) nr. 833/2014 med senere ændringer. Bestemmelsen indeholder et forbud mod at tildele aftaler til russiske virksomheder og russisk kontrollerede virksomheder mv. (se nærmere artikel 5k, stk. 1, for den præcise afgrænsning af de aktører, der er omfattet af forbuddet). Ordregiver forbeholder sig retten til på ethvert tidspunkt i udbudsprocessen at kræve dokumentation for, at tilbudsgiverne ikke er omfattet af forbuddet, f.eks. ved at kræve dokumentation for tilbudsgivernes og disses eventuelle underleverandørers etableringssted og ejerforhold. Ordregiver forbeholder sig ret til, men er ikke forpligtet dertil, at anvende fremgangsmåden i udbudslovens § 159, stk. 5, hvis tilbud ikke opfylder udbudsmaterialets krav. Det bemærkes, at uanset formuleringen af udbudsmaterialets krav om at fremsende oplysninger, erklæringer og dokumentation, f.eks. vedrørende beskrivelse af de tilbudte ydelser, er ordregiver ikke afskåret fra at indhente supplerende oplysninger m.v. efter udbudslovens § 159, stk. 5, i henhold til § 159, stk. 6. Før tildeling af aftalen kræver ordregiver, at den tilbudsgiver, til hvem ordregiver har til hensigt at tildele aftalen, har afgivet dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD, jf. udbudslovens §§ 151-155. Ordregiver stiller krav om, at tilbudsgiver og hver af de juridiske enheder, som tilbudsgiver baserer sin økonomiske og finansielle kapacitet på, hæfter solidarisk for aftalens gennemførelse. Kontraktens forventede værdi er baseret på historisk forbrug. Tilbuddet skal være på dansk.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Finansielle nøgletal: Tilbudsgiver skal opfylde følgende mindstekrav i det senest afsluttede regnskabsår: Soliditetsgrad på minimum 20 %

Hvis tilbudsgiver er et konsortium eller anden sammenslutning af tilbudsgivere, skal deltagerne i konsortiet/sammenslutningen tilsammen opfylde det økonomiske mindstekrav.

For konsortier udregnes en samlet (fælles) soliditetsgrad, som skal opfylde mindstekravet. Den samlede soliditetsgrad baseres på (i) totalen af konsortiedeltagernes egenkapital og (ii) totalen af konsortiedeltagernes aktiver i det senest afsluttede regnskabsår. For et konsortium bestående af Konsortiedeltager 1 og Konsortiedeltager 2 ser beregningsformen således ud:

Soliditetsgrad = 100x [Egenkapital for Konsortiedeltager 1] + [Egenkapital for Konsortiedeltager 2]
[Aktiver for Konsortiedeltager 1] + [Aktiver for Konsortiedeltager 2]

Tilsvarende beregningsmetode bruges, hvis tilbudsgiver baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle kapacitet for at opfylde mindstekravet (støttende enheder).

Dokumentation: Den tilbudsgiver, som står til at blive tildelt kontrakten skal på anmodning (ikke som en del af tilbuddet) fremsende tilbudsgivers seneste godkendte årsregnskab eller revisorpåtegnet erklæring om de efterspurgte økonomiske nøgletal, såfremt Bygherre ikke kan tilgå disse oplysninger på et offentligt tilgængeligt sted (virk.dk, tilbudsgivers egen hjemmeside, eller lignende).

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Referencer: Tilbudsgiver skal i ESPD'et give oplysninger om følgende:

Beskrivelse af referencer på sammenlignelige projekter. Tilbudsgiver opfordres til at sikre, at referencebeskrivelsen er fyldestgørende for det arbejde, som er udført, ligesom tilbudsgiver opfordres til at sikre, at referencebeskrivelsen dækker de elementer, som indgår i mindstekravet (afsnit 3.4.2). Manglende eller mangelfuld referencebeskrivelse kan medføre, at Bygherre må bortse fra referencen.

For at give Bygherre det bedste overblik over indholdet af referencer opfordres tilbudsgiver til at anvende den struktur, som fremgår af bilag B1. Tilbudsgiver er også velkomne til at anvende bilag B1 – evt. som supplement til den øvrige referencebeskrivelse, som indgår i tilbuddet.

Tilbudsgiver skal opfylde følgende mindstekrav:

Mindstekrav 1: Tilbudsgiver skal inden for de seneste 3 år regnet fra tilbudsfristens udløb have udført mindst én opgave, som omfatter (i) projektering, (ii) byggeledelse og (iii) tilsyn i anlægsprojekt(er) omfattende vand, varme og spildevand.

Mindstekrav 2: Tilbudsgiver skal inden for de seneste 3 år regnet fra tilbudsfristens udløb have udført mindst én opgave, som omfatter (i) formulering af miljø- og/eller bæredygtighedsmålsætninger, samt (ii) indarbejdelse af disse målsætninger i anlægsprojekter vedrørende enten vand, varme eller spildevand.

Tilbudsgiver kan opfylde Mindstekrav 1 ved at fremlægge én reference, som omfatter projektering, byggeledelse og tilsyn i et anlægsprojekt, som omfatter både vand, varme og spildevand, eller ved at fremlægge flere referencer, som tilsammen demonstrerer erfaring med projektering, byggeledelse og tilsyn i anlægsprojekt(er) omfattende vand, varme og spildevand. Tilbudsgiver skal således dokumentere erfaring med projektering, byggeledelse og tilsyn i anlægsprojekt(er) inden for alle tre forsyningsarter, men det er ikke et krav, at denne erfaring er opnået i samme referenceopgave.

I forhold til Mindstekrav 2 skal både (i) og (ii) være opfyldt i samme referenceopgave.

Både Mindstekrav 1 og Mindstekrav 2 skal være udført inden for de seneste 3 år regnet fra tilbudsfristens udløb. Med "udført" forstås, at referenceopgaven er enten igangværende eller afsluttet inden for de seneste 3 år regnet fra tilbudsfristens udløb. For igangværende referenceopgaver gælder, at tilbudsgiver alene kan basere sig på den del af en sådan opgave, som er leveret.

For at give Bygherre det bedste overblik over indholdet af referencer opfordres tilbudsgiver til at anvende den struktur, som fremgår af bilag B1. Tilbudsgiver er også velkomne til at anvende bilag B1 – evt. som supplement til den øvrige referencebeskrivelse, som indgår i tilbuddet.

Dokumentation: Såfremt vindende tilbudsgiver baserer sig på andre enheders kapacitet, vil vindende tilbudsgiver blive bedt om at fremlægge støtteerklæring eller tilsvarende dokumentation, som godtgør, at den pågældende enhed er juridisk forpligtet over for tilbudsgiver.

Ordregiver skal i overensstemmelse med udbudslovens § 134a udelukke en tilbudsgiver fra deltagelse i en udbudsprocedure, hvis denne er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikke-samarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt WTO’s Government Procurement Agreement eller øvrige handelsaftaler, der forpligter Danmark til at åbne markedet for offentlige kontrakter for tilbudsgivere etableret i det pågældende land. Dog kan ordregiver af hensyn til væsentlige samfundsinteresser undlade at udelukke en tilbudsgiver, der er omfattet af udelukkelsesgrunden. De frivillige udelukkelsesgrunde i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 1-5 finder anvendelse i udbuddet. Der kræves ingen særlig retlig form. Såfremt aftalen tildeles en sammenslutning af leverandører (f.eks. et konsortium), skal deltagerne påtage sig solidarisk hæftelse og udpege en leverandør som repræsentant for sammenslutningen. Opmærksomheden henledes på, at udbuddet er omfattet af artikel 5k i forordning (EU) nr. 833/2014 med senere ændringer. Bestemmelsen indeholder et forbud mod at tildele aftaler til russiske virksomheder og russisk kontrollerede virksomheder mv. (se nærmere artikel 5k, stk. 1, for den præcise afgrænsning af de aktører, der er omfattet af forbuddet). Ordregiver forbeholder sig retten til på ethvert tidspunkt i udbudsprocessen at kræve dokumentation for, at tilbudsgiverne ikke er omfattet af forbuddet, f.eks. ved at kræve dokumentation for tilbudsgivernes og disses eventuelle underleverandørers etableringssted og ejerforhold. Ordregiver forbeholder sig ret til, men er ikke forpligtet dertil, at anvende fremgangsmåden i udbudslovens § 159, stk. 5, hvis tilbud ikke opfylder udbudsmaterialets krav. Det bemærkes, at uanset formuleringen af udbudsmaterialets krav om at fremsende oplysninger, erklæringer og dokumentation, f.eks. vedrørende beskrivelse af de tilbudte ydelser, er ordregiver ikke afskåret fra at indhente supplerende oplysninger m.v. efter udbudslovens § 159, stk. 5, i henhold til § 159, stk. 6. Før tildeling af aftalen kræver ordregiver, at den tilbudsgiver, til hvem ordregiver har til hensigt at tildele aftalen, har afgivet dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD, jf. udbudslovens §§ 151-155. Ordregiver stiller krav om, at tilbudsgiver og hver af de juridiske enheder, som tilbudsgiver baserer sin økonomiske og finansielle kapacitet på, hæfter solidarisk for aftalens gennemførelse. Kontraktens forventede værdi er baseret på historisk forbrug. Tilbuddet skal være på dansk.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

Oplysninger om klagefrister: I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud (lov nr. 492 af 12. maj 2010 med senere ændringer), skal klage indgives til Klagenævnet for Udbud inden følgende klagefrister: Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2. I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden: 1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort. 2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen. 3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2, og ud-budslovens § 171, stk. 4. 4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbuds-lovens § 185, stk. 2. Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt under-rette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1. Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er klfu@naevneneshus.dk. Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/vejledning/