Udbud af etablering af et komplet nyt ledningsnet for distribution af fjernvarme til Egebæk-Hviding og Vester Vedsted

Kort beskrivelse

Ribe Fjernvarme AMBA ("Ordregiver") ønsker, at konvertere varmeforsyningen i Egebæk-Hviding og Vester Vedsted fra individuel forsyning til en mere miljøvenlig, fremtidssikret og energiøkonomisk fjernvarme. Dette udbud omfatter etablering af et komplet nyt ledningsnet for distribution af fjernvarme til de angivne landsbyer i Esbjerg Kommune. Projektet og den udbudte aftale består totalt af ca. 16,3km hoved- og distributionsledninger og ca. 3,5km transmissionsledning. Projektet udbydes som hovedentreprise. Samtidig med offentliggørelsen af nærværende udbud har Ordregiver udbudt særskilt aftale om rørleverancen til brug for etableringen af ledningsnettet, som derfor leveres som bygherreleverance til entreprisen.

Beskrivelse af udbuddet

Ribe Fjernvarme AMBA ("Ordregiver") ønsker, at konvertere varmeforsyningen i Egebæk-Hviding og Vester Vedsted fra individuel forsyning til en mere miljøvenlig, fremtidssikret og energiøkonomisk fjernvarme. Dette udbud omfatter etablering af et komplet nyt ledningsnet for distribution af fjernvarme til de angivne landsbyer i Esbjerg Kommune. Projektet og den udbudte aftale består totalt af ca. 16,3km hoved- og distributionsledninger og ca. 3,5km transmissionsledning. Projektet udbydes som hovedentreprise. Samtidig med offentliggørelsen af nærværende udbud har Ordregiver udbudt særskilt aftale om rørleverancen til brug for etableringen af ledningsnettet, som derfor leveres som bygherreleverance til entreprisen.

Yderligere oplysninger

Tilbudsgivere, der befinder sig i en udelukkelsesgrund, jf. udbudslovens §§ 135 – 136 samt § 137, stk. 1, nr. 1 og 2, er udelukket fra at deltage i udbuddet. En tilbudsgiver, der på et hvilket som helst tidspunkt under udbuddet bliver omfattet af en af udelukkelsesgrundene i §§ 135 – 136 og § 137, stk. 1, nr. 1 og 2, vil blive udelukket fra deltagelse i udbuddet, medmindre tilbudsgiveren inden for en af Ordregiver fastsat rimelig frist fremlægger tilstrækkelig dokumentation, der viser tilbudsgiverens pålidelighed, jf. udbudslovens § 138.

Ordregiver vil ligeledes udelukke tilbudsgivere, der er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt WTO’s Government Procurement Agreement eller øvrige handelsaftaler, der forpligter Danmark til at åbne markedet for offentlige kontrakter for tilbudsgivere etableret i det pågældende land (svarende til den nuværende § 134a).

Som foreløbig dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er udelukket efter udbudslovens §§ 135-136 og § 137, stk. 1, nr. 1 og 2, og for at tilbudsgiver opfylder de fastsatte minimumskrav til egnethed, skal tilbudsgiver kun fremsende et ESPD.

Hvis tilbudsgiver er et konsortium, skal der for hver deltager i konsortiet - som dokumentation for egnethed og for, at konsortiedeltagerne ikke er omfattet af de nævnte udelukkelsesgrunde - fremlægges et ESPD.

Hvis tilbudsgiver i relation til egnethed baserer sig på andre økonomiske aktørers formåen, skal der for hver af de pågældende økonomiske aktører sammen med tilbuddet som dokumentation for egnethed fremlægges et ESPD.

Efter tilbudsevalueringen (men inden meddelelse om tildeling af aftalen) vil Ordregiver indhente den relevante dokumentation, som fastsat nedenfor, for at den vindende tilbudsgiver ikke er omfattet af udelukkelsesgrunde og i øvrigt er egnet. Hvis tilbudsgiveren er et konsortium, skal hver konsortiedeltager fremsende dokumentation. Hvis tilbudsgiveren i relation til egnethed baserer sig på andre økonomiske aktørers ressourcer, skal hver af de økonomiske aktører, som tilbudsgiveren baserer sig på, fremsende dokumentation.

1) Dokumentation for ikke at være omfattet af udelukkelsesgrunde:
Tilbudsgivere skal efter krav fra Ordregiver dokumentere ikke at være omfattet af udelukkelsesgrundene.

For danske tilbudsgivere, kan dokumentationskravet opfyldes ved fremlæggelse af serviceattest, der skal være udstedt ikke mere end 6 måneder før fremlæggelsestidspunktet.

For ikke-danske tilbudsgivere kan dokumentation ske ved fremlæggelse af følgende:
a) Et uddrag af relevant register eller tilsvarende dokument, udstedt af en kompetent myndighed, der viser, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens § 135, stk. 1, og
b) Et certifikat udstedt af en kompetent myndighed, der viser, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2. Udsteder det pågældende land ikke de ovenfor nævnte dokumenter eller certifikater, eller dækker disse ikke alle de krævede udelukkelsesgrunde, kan de erstattes af en erklæring under ed. Anvendes edsaflæggelse ikke i det pågældende land, kan der anvendes en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslig eller administrativ myndighed, for en notar eller for en kompetent faglig organisation i det land, hvor tilbudsgiveren er etableret.

2) Dokumentation for økonomisk egnethed:
Tilbudsgivere skal efter krav fra Ordregiver dokumentere opfyldelsen af de fastsatte mindstekrav til økonomisk egnethed ved fremlæggelse af følgende:

a) Tilbudsgiverens seneste tre årsrapporter, eller
b) Erklæring om økonomiske nøgletal (afgivet af tilbudsgiverens ledelse og bekræftet af tilbudsgiverens revisor, hvis tilbudsgiveren er underlagt revisionspligt i forbindelse med aflæggelse af årsrapporter).

Hvis tilbudsgiveren som følge af årsager, der ikke kan tilregnes denne, ikke kan fremlægge dokumentationen, kan tilbudsgiveren dokumentere sin økonomiske egnethed på anden måde, som Ordregiver skønner passende.

3) Dokumentation i henhold til Rådets forordning (EU) 833/2014 af 31. juli 2014 (med senere ændringer):
Som følge af artikel 5k i Rådets forordning (EU) 833/2014 af 31. juli 2014 (med senere ændringer) om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine, skal tilbudsgiveren efter krav fra Ordregiver fremsende underskrevet erklæring om overholdelse af forordningens artikel 5k.

Liste og kortfattet beskrivelse af regler og kriterier

Tilbudsgiver skal opfylde følgende minimumskrav:

- Soliditetsgrad med et gennemsnit på min. 15% i de seneste 3 regnskabsår.

Soliditetsgrad defineres som Egenkapital / Aktiver i alt x 100.

Med "de seneste 3 regnskabsår" menes de mest nylige og 3 på hinanden følgende regnskabsår for hvilke, der foreligger godkendte regnskaber.

Hvis tilbudsgiver er et konsortium eller en anden sammenslutning af tilbudsgivere, skal deltagerne i konsortiet/sammenslutningen tilsammen opfylde minimumskravet.

For konsortier udregnes en samlet og fælles soliditetsgrad som skal opfylde minimumskravet. Den samlede soliditetsgrad beregnes på baggrund af totalen af konsortiedeltagernes egenkapital og totalen af konsortiedeltagernes aktiver i de 3 senest afsluttede regnskabsår.

Hvis tilbudsgiver baserer sig på en eller flere enheders økonomiske og finansielle formåen, er det tilstrækkeligt, at enten tilbudsgiver eller den støttende enhed opfylder minimumskravet. Støttende enheder, hvis støtte er nødvendig for tilbudsgiverens opfyldelse af minimumskrav til økonomisk og finansiel formåen, hæfter solidarisk med tilbudsgiveren for tilbuddet og opfyldelsen af en eventuel aftale.

Liste og kortfattet beskrivelse af regler og kriterier

Det er et minimumskrav, at tilbudsgiver har mindst 2 sammenlignelige referencer, der hver især omfatter:

- Etablering af et nyt ledningsnet for distribution af fjernvarme til min. 100 forbrugere.

Referencerne skal være udført inden for de sidste 5 år (idriftsættelse må ikke ligge mere end 5 år forud for tilbudsfristen). Ledningsnettet skal være idriftsat forud for tilbudsfristen, for at referencen kan medvirke til opfyldelse af minimumskravet.

Bemærk, at en tilbudsgiver i sit eget ESPD alene kan angive egne referencer, dvs. for den pågældende juridiske person (f.eks. selskab). Dette indebærer f.eks., at koncernforbundne selskabers referencer kun kan tages i betragtning, hvis tilbudsgiveren baserer sig på de pågældende koncernforbundne selskaber, og hvis der således indleveres særskilt ESPD og støtteerklæring for de pågældende koncernforbundne selskaber.

For konsortier gælder, at konsortiedeltagerne tilsammen skal opfylde mindstekravet. For tilbudsgivere der baserer sig på andre økonomiske aktørers tekniske og faglige formåen gælder, at tilbudsgiveren og den støttende enhed tilsammen skal opfylde mindstekravet.

Referencerne bør indeholde følgende oplysninger:
- Navn samt kort beskrivelse af opgaven, herunder oplysninger om de konkrete ydelser der er leveret.
- Tilbudsgivers roller ifm. opgaven.
- Perioden for opgavens gennemførelse.
- Tidspunktet for idriftsættelse.
- Kontraktsum.
- Kontaktpersoners mail/tlf. Ordregiver forbeholder sig ret til at kontakte de oplyste.

Referencer kan beskrives i ESPD'ets Del IV, pkt. C eller i særskilt referencebilag.

Krav om deponering og sikkerhedsstillelse

Hovedentreprenøren stiller sikkerhed for opfyldelse af sine forpligtelser over for Ordregiver i overensstemmelse med AB 18 § 9. Den af hovedentreprenøren stillede sikkerhed skal svare til 15% af entreprisesummen, indtil aflevering har fundet sted. Herefter skal sikkerheden svare til 10% af entreprisesummen. Den stillede sikkerhed nedskrives og ophører herudover i overensstemmelse med reglerne i AB 18 § 9, stk. 5-10. Hovedentreprenøren skal stille sikkerheden senest otte (8) arbejdsdage efter, at kontrakten er underskrevet af begge parter. Ordregiver stiller ikke sikkerhed i henhold til AB 18 § 10 – fravigelse. Der er stillet kommunegaranti/-kredit for det samlede projekt.

Betingelser for opfyldelse af kontrakten

Hovedentreprenøren er forpligtet til at sikre, at mindst fem (5) % af de årsværk, der anvendes til at opfylde kontrakten besættes med personer under oplæring (lærlinge). Der henvises til kontraktens pkt. 17 herom. Der henvises i øvrigt til kontrakten og tilhørende bilag for nærmere vilkår om kontraktens udførelse.

Tilbudsgivere, der befinder sig i en udelukkelsesgrund, jf. udbudslovens §§ 135 – 136 samt § 137, stk. 1, nr. 1 og 2, er udelukket fra at deltage i udbuddet. En tilbudsgiver, der på et hvilket som helst tidspunkt under udbuddet bliver omfattet af en af udelukkelsesgrundene i §§ 135 – 136 og § 137, stk. 1, nr. 1 og 2, vil blive udelukket fra deltagelse i udbuddet, medmindre tilbudsgiveren inden for en af Ordregiver fastsat rimelig frist fremlægger tilstrækkelig dokumentation, der viser tilbudsgiverens pålidelighed, jf. udbudslovens § 138.

Ordregiver vil ligeledes udelukke tilbudsgivere, der er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt WTO’s Government Procurement Agreement eller øvrige handelsaftaler, der forpligter Danmark til at åbne markedet for offentlige kontrakter for tilbudsgivere etableret i det pågældende land (svarende til den nuværende § 134a).

Som foreløbig dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er udelukket efter udbudslovens §§ 135-136 og § 137, stk. 1, nr. 1 og 2, og for at tilbudsgiver opfylder de fastsatte minimumskrav til egnethed, skal tilbudsgiver kun fremsende et ESPD.

Hvis tilbudsgiver er et konsortium, skal der for hver deltager i konsortiet - som dokumentation for egnethed og for, at konsortiedeltagerne ikke er omfattet af de nævnte udelukkelsesgrunde - fremlægges et ESPD.

Hvis tilbudsgiver i relation til egnethed baserer sig på andre økonomiske aktørers formåen, skal der for hver af de pågældende økonomiske aktører sammen med tilbuddet som dokumentation for egnethed fremlægges et ESPD.

Efter tilbudsevalueringen (men inden meddelelse om tildeling af aftalen) vil Ordregiver indhente den relevante dokumentation, som fastsat nedenfor, for at den vindende tilbudsgiver ikke er omfattet af udelukkelsesgrunde og i øvrigt er egnet. Hvis tilbudsgiveren er et konsortium, skal hver konsortiedeltager fremsende dokumentation. Hvis tilbudsgiveren i relation til egnethed baserer sig på andre økonomiske aktørers ressourcer, skal hver af de økonomiske aktører, som tilbudsgiveren baserer sig på, fremsende dokumentation.

1) Dokumentation for ikke at være omfattet af udelukkelsesgrunde:
Tilbudsgivere skal efter krav fra Ordregiver dokumentere ikke at være omfattet af udelukkelsesgrundene.

For danske tilbudsgivere, kan dokumentationskravet opfyldes ved fremlæggelse af serviceattest, der skal være udstedt ikke mere end 6 måneder før fremlæggelsestidspunktet.

For ikke-danske tilbudsgivere kan dokumentation ske ved fremlæggelse af følgende:
a) Et uddrag af relevant register eller tilsvarende dokument, udstedt af en kompetent myndighed, der viser, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens § 135, stk. 1, og
b) Et certifikat udstedt af en kompetent myndighed, der viser, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2. Udsteder det pågældende land ikke de ovenfor nævnte dokumenter eller certifikater, eller dækker disse ikke alle de krævede udelukkelsesgrunde, kan de erstattes af en erklæring under ed. Anvendes edsaflæggelse ikke i det pågældende land, kan der anvendes en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslig eller administrativ myndighed, for en notar eller for en kompetent faglig organisation i det land, hvor tilbudsgiveren er etableret.

2) Dokumentation for økonomisk egnethed:
Tilbudsgivere skal efter krav fra Ordregiver dokumentere opfyldelsen af de fastsatte mindstekrav til økonomisk egnethed ved fremlæggelse af følgende:

a) Tilbudsgiverens seneste tre årsrapporter, eller
b) Erklæring om økonomiske nøgletal (afgivet af tilbudsgiverens ledelse og bekræftet af tilbudsgiverens revisor, hvis tilbudsgiveren er underlagt revisionspligt i forbindelse med aflæggelse af årsrapporter).

Hvis tilbudsgiveren som følge af årsager, der ikke kan tilregnes denne, ikke kan fremlægge dokumentationen, kan tilbudsgiveren dokumentere sin økonomiske egnethed på anden måde, som Ordregiver skønner passende.

3) Dokumentation i henhold til Rådets forordning (EU) 833/2014 af 31. juli 2014 (med senere ændringer):
Som følge af artikel 5k i Rådets forordning (EU) 833/2014 af 31. juli 2014 (med senere ændringer) om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine, skal tilbudsgiveren efter krav fra Ordregiver fremsende underskrevet erklæring om overholdelse af forordningens artikel 5k.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til § 7, stk. 2, i lov om Klagenævnet for Udbud gælder følgende frist for indgivelse af klage: 45 kalenderdage efter, at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort. Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstillperioden, jf. klagenævnslovens § 6, stk. 4. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstillperioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. klagenævnslovens § 12, stk. 1.