Ledningsmateriel til fjernvarme

Kort beskrivelse

Udbuddet vedrører genudbud af: Ledningsmateriel til fjernvarme til DIN Forsyning Varme A/S, DIN Forsyning Overskudsvarme/Køl A/S og samarbejdspartnere, (efterfølgende betegnet som Ordregiver), hvilket er uddybet under afsnit 2. Udbuddet gennemføres som offentligt udbud, jf. Forsyningsvirksomhedsdirektivet, direktiv 2014/25/EU, hvilket betyder, at enhver der opfylder kravene i udbudsmaterialet kan afgive tilbud. Udbuddet vedrører indkøb af ledningsmateriel til fjernvarme, samt en option på køb af ad hoc-opgaver på montering af svejsemuffer for Ordregiver. Omfanget af opgaver med montering af svejsemuffer afhænger af Ordregivers øvrige entreprenørers kapacitet til at udføre opgaven.

Yderligere oplysninger

Det følger af udbudsreglerne, at en Ordregiver skal kræve, at en Tilbudsgiver udfylder det fælles europæiske udbudsdokument, i daglig tale ESPD, i forbindelse med tilbudsafgivelse.

ESPD’et er Tilbudsgivers ”egenerklæring”, der fungerer som foreløbigt bevis for, at Tilbudsgiver ikke er omfattet af de obligatoriske og frivillige udelukkelsesgrunde samt opfylder
egnethedskravene ved udbuddet.

Udelukkelse kan eksekveres i aftaleperioden, hvis det viser sig, at Leverandøren var omfattet af en relevant udelukkelsesgrund på tidspunktet for tildelingen, eller hvis Leverandøren i aftaleperioden bliver omfattet af en af de obligatoriske udelukkelsesgrunde omfattet af udbudslovens § 135, jf. rammeaftalens afsnit 13.4. Ordregiver skal dog altid være opmærksom på muligheden for self-cleaning.
Udfyldelse af ESPD’et sker direkte i udbudssystemet i forbindelse med tilbudsafgivelsen.
Opmærksomheden skal henledes på, at det til enhver tid er Tilbudsgivers eget ansvar, at ESPD’et er udfyldt med de relevante oplysninger.
Den udbudte rammeaftale er omfattet af artikel 5k i forordning (EU) nr. 833/2014 som ændret ved forordning (EU) 2022/576 af 8. april 2022. Den udbudte rammeaftale kan således ikke
tildeles til en russisk virksomhed, en russisk kontrolleret virksomhed eller en virksomhed, der handler på vegne af eller efter anvisning fra en russisk virksomhed eller en russisk kontrolleret virksomhed, jf. den nærmere afgrænsning i forordningens artikel 5k, stk. 1.
Anvendelse af underleverandører og støtteenheder fra Rusland, eller forbindelse til Rusland, kan påvirke muligheden for tildeling af rammeaftalen, jf. forordningens artikel 5k, stk. 1
Ved tilbudsafgivelse skal Bilag G – Tro- og loveerklæring Forordning 2022 576 (Tro- og loveerklæring på manglende russisk involvering) medsendes for at sikre deltagere ikke er
omfattet af tildelingsforbuddet i ovenfor anførte forordning.

Tilbudsgiver skal bekræfte, at Tilbudsgiver ikke er omfattet af de obligatoriske udelukkelsesgrunde, jf. udbudslovens § 135, stk.1-3 og § 136.
Tilbudsgiver skal bekræfte, at Tilbudsgiver ikke er omfattet af følgende frivillige udelukkelsesgrunde, jf. udbudslovens § 137
▪ Tilbudsgiveren har tilsidesat gældende forpligtelser inden for det miljø-, social- eller arbejdsretlige område, jf. udbudslovens § 137, stk. 1 nr. 1
▪ Tilbudsgiveren er erklæret konkurs eller er under insolvens- eller likvidationsbehandling eller lignende, jf. udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2
▪ Tilbudsgiveren har indgået en aftale med andre økonomiske aktører med henblik på konkurrencefordrejning, jf. udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 3
▪ Tilbudsgiveren har misligholdt en tidligere offentlig rammeaftale, rammeaftale med forsyningsvirksomhed eller koncessionsrammeaftale og misligholdelsen har medført den
pågældende rammeaftales ophævelse eller lignende sanktion jf. udbudslovens § 137 stk. 1 nr. 4
▪ Tilbudsgiveren påviseligt og uretmæssigt har forsøgt at påvirke Ordregiverens beslutningsproces, har fået fortrolige oplysninger, der kan give Tilbudsgiver uretmæssige fordele eller groft uagtsomt har givet vildledende oplysninger, der kan
have væsentlig indflydelse på beslutninger vedrørende udelukkelse, vurdering af minimumskravene til egnethed, udvælgelse eller tildeling af rammeaftale, jf. udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 5
Tilbudsgiver, der er omfattet af en eller flere af de anførte udelukkelsesgrunde, vil blive udelukket fra deltagelse og vil således ikke komme i betragtning til den udbudte rammeaftale.
Dette gælder dog ikke hvis Tilbudsgiver kan fremvise dokumentation for selvrenselse jf. Udbudslovens § 138.

Tilbudsgiver skal opfylde følgende mindstekrav til økonomisk og finansiel formåen, jf. udbudslovens § 154
▪ Det er en mindstekrav at den økonomiske aktør i gennemsnit over de 3 seneste afsluttede årsregnskaber har haft et positivt årsresultat
▪ Der er et mindstekrav, at Tilbudsgiver i gennemsnit har en positiv egenkapital for de 3 seneste afsluttede årsregnskaber


Tilbudsgiver skal opfylde følgende mindstekrav til teknisk og faglig formåen, jf. udbudslovens § 155
Delaftale 1
Det er et mindstekrav, at Tilbudsgiver kan fremvise minimum 3 sammenlignelige kunde leverancer udført indenfor de seneste 3 år.
Referencen skal for hver enkelt kundereference omfatte et samlet salg for minimum 8.000.000 kr. indenfor de 3 sidste år.
Delaftale 2
Det er et mindstekrav, at Tilbudsgiver kan fremvise minimum 3 sammenlignelige kunde leverancer udført indenfor de seneste 3 år.
Referencen skal for hver enkelt kundereference omfatte et samlet salg for minimum 2.000.000 kr. indenfor de 3 sidste år.
For begge delaftaler er følgende gældende Ordregiver definerer i det følgende, hvad der forstås ved ”sammenlignelige”
▪ Referencerne skal være udført indenfor de seneste 3 år regnet fra datoen for tilbudsfristens udløb
▪ Ordregiver vil se bort fra referencer, der er afsluttet mere end 3 år før tilbudsfristen
Referencerne skal indeholde følgende:
1. Beskrivelse: Beskrivelse af opgaven/opgaverne med fokus på de elementer, som gør referencen konditionsmæssig i forhold til mindstekravene skitseret ovenfor. Der skal
desuden i beskrivelsen oplyses den/de periode(r), hvor opgaven er blevet udført (start og slutdatoer)
2. Dato: Dato for opstart (Startdato), samt dato for færdiggørelsen (slutdato) for den seneste opgave, der er anført under ”Beskrivelse”. For referencer som endnu ikke er
afsluttet efterlades feltet ”Slutdato” blank/tomt
3. Modtagere: Kundenavn inklusive kontaktperson og dennes kontaktoplysninger
Tilbudsgiver har mulighed for at vedlægge supplement til besvarelsen, der ikke kan indeholdes i ESPD’et, for eksempel i form af billeder og illustrationer.
Det skal nævnes, at ovenstående egnethedskrav og dokumentation kan blive ændret i forbindelse med bevarelse af indkomne spørgsmål, eller offentliggørelse af eventuelle
rettelsesblade, så længe dette sker inden for de udbudsretlige rammer.
Ordregiver forbeholder sig muligheden for at indhente supplerende oplysninger hos Tilbudsgiverne i forhold til de fremsendte ESPD’er, jf. forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 76, stk. 4 . Det faktum, at Ordregiver har defineret sine egnethedskrav som mindstekrav er ikke udtryk for, at Ordregiver har afskåret sig muligheden for at kunne indhente supplerende oplysninger.

Inden Tilbudsgiverne orienteres om den endelige tildelingsbeslutning, skal den Tilbudsgiver som ifølge Ordregiver har afgivet det økonomisk mest fordelagtige tilbud dokumentere oplysningerne afgivet i ESPD, jævnfør udbudsloven § 151, stk. 1 inden for en passende tidsfrist. Indhentning af denne dokumentation er ikke besked om tildeling, men udelukkende for at verificere de oplysninger, der er afgivet i ESPD.
I nærværende udbud vil følgende dokumentation være tilstrækkelig:
▪ Tilbudsgivers personlige forhold: Serviceattest eller tilsvarende dokumentation for udenlandske Tilbudsgiver
▪ Tilbudsgivers økonomiske og finansielle formåen: Årsregnskab eller lign. medmindre Ordregiver kan skaffe de relevante oplysninger direkte gennem adgang til en national
database, eller Ordregiver allerede er i besiddelse af den fornødne dokumentation fra tidligere gennemførte udbudsprocedurer
▪ Hvis Tilbudsgiver baserer sig på andre virksomheders kapacitet jævnfør afsnit 4.6: Bilag I – Støtteerklæring underskrevet af støttende enheder
▪ Hvis Tilbudsgiver udgør et konsortium, skal der fremlægges en konsortieerklæring jf. afsnit 4.5 nedenfor. Benyt Bilag H – Konsortieerklæring

Referencelisten fra ESPD’et betragtes som endelig dokumentation, jævnfør udbudslovens § 155, nr. 2.
Hvis Tilbudsgiver skal fremsende dokumentation vedrørende ovenstående udelukkelsesgrunde, må denne dokumentation maksimalt være udstedt 6 måneder før tilbudsfristen.

Afgives tilbud af et konsortium, skal de krævede oplysninger afgives for hver deltager i konsortiet i særskilte ESPD for hvert konsortiedeltager. Konsortiedeltagerne skal i ESPD’et
angive, hvilke konsortiedeltager der med bindende virkning, kan føre afklarende drøftelser og indgå rammeaftaler med Ordregiver. Desuden skal de enkelte deltagere i konsortiets
ydelser/roller angives i ESPD’et.
Der vil i forbindelse med egnethedsvurderingen være konsortiets samlede egnethed, der vurderes.
I forbindelse med den endelige dokumentation skal sammenslutningen desuden være opmærksom på at vedlægge en erklæring, hvormed parterne erklærer at udgøre et konsortium eller en anden form for sammenslutning, som hæfter solidarisk, ubetinget og direkte herunder med et eventuelt særskilt selskab, som efter tildeling måtte blive stiftet med henblik på udførelse af den tildelte opgave.
Ordregiver henleder opmærksomheden på, at Bilag H – Konsortieerklæring skal benyttes ved behov for dokumentation af kravene stillet ovenfor.
Krav vedrørende dokumentation af ESPD gælder ligeledes for konsortiedeltagere.
Hvis Tilbudsgiver – under henvisning til forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 79 - i
forbindelse med afgivelse af tilbud baserer sig på andre enheders finansielle og økonomiske formåen og/eller tekniske og/eller faglige formåen, skal de krævede oplysninger afgives for samtlige enheder og det skal specificeres, hvor tilbuddet baserer sig op den anden enhed. Desuden skal de enkelte deltagere i Tilbudsgiverteamet ydelser/roller angives.
Det vil i forbindelse med egnethedsvurderingen være Tilbudsgiverteamets samlede egnethed, der vurderes.
Ordregiver henleder opmærksomheden på, at Bilag I – Støtteerklæring skal benyttes og fremsendes ved indhentelse af dokumentation hos den tilbudsgiver, der står til at få tildelt
rammeaftale .

Støttende enheder skal ligeledes udfylde ESPD. Krav vedrørende dokumentation af ESPD gælder ligeledes for støttende enheder.

Beskrivelse af mulighederne

Ordregiver har option på at forlænge rammeaftalen i op til 48 mdr. af en eller flere gange på uændret vilkår.
I optionsperioden har både Ordregiver og Leverandøren mulighed for at opsige rammeaftalen med 6 måneders varsel til udgangen af en måned. Rammeaftalen kan i optionsperioden, således tidligst ophøre den 28.03.2030.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

For så vidt angår vareindkøbskontrakter: levering af leverancer af den anførte type: Kun for så vidt angår offentlige vareindkøbskontrakter: I referenceperioden har den økonomiske aktør leveret følgende betydelige leverancer af den anførte type. Ordregivende myndigheder kan kræve op til tre års erfaring og tillade, at der tages hensyn til erfaring, som ikke er indhøstet inden for de seneste tre år.

Den juridiske form, som den sammenslutning af økonomiske aktører, der skal have kontrakten, skal have

Det følger af udbudsreglerne, at en Ordregiver skal kræve, at en Tilbudsgiver udfylder det fælles europæiske udbudsdokument, i daglig tale ESPD, i forbindelse med tilbudsafgivelse.
ESPD’et er Tilbudsgivers ”egenerklæring”, der fungerer som foreløbigt bevis for, at Tilbudsgiver ikke er omfattet af de obligatoriske og frivillige udelukkelsesgrunde samt opfylder egnethedskravene ved udbuddet.
Udelukkelse kan eksekveres i aftaleperioden, hvis det viser sig, at Leverandøren var omfattet af en relevant udelukkelsesgrund på tidspunktet for tildelingen, eller hvis Leverandøren i aftaleperioden bliver omfattet af en af de obligatoriske udelukkelsesgrunde omfattet af udbudslovens § 135, jf. rammeaftalens afsnit 13.4. Ordregiver skal dog altid være opmærksom på muligheden for self-cleaning.
Udfyldelse af ESPD’et sker direkte i udbudssystemet i forbindelse med tilbudsafgivelsen.
Opmærksomheden skal henledes på, at det til enhver tid er Tilbudsgivers eget ansvar, at ESPD’et er udfyldt med de relevante oplysninger. I relation til førnævnte skal Tilbudsgiver fokusere på afsnit 4.1, 4.2, 4.3 & 4.4 nedenfor, hvor besvarelser skal registreres i ESPD’et.
Den udbudte rammeaftale er omfattet af artikel 5k i forordning (EU) nr. 833/2014 som ændret ved forordning (EU) 2022/576 af 8. april 2022. Den udbudte rammeaftale kan således ikke tildeles til en russisk virksomhed, en russisk kontrolleret virksomhed eller en virksomhed, der handler på vegne af eller efter anvisning fra en russisk virksomhed eller en russisk kontrolleret
virksomhed, jf. den nærmere afgrænsning i forordningens artikel 5k, stk. 1.
Anvendelse af underleverandører og støtteenheder fra Rusland, eller forbindelse til Rusland, kan påvirke muligheden for tildeling af rammeaftalen, jf. forordningens artikel 5k, stk. 1
Ved tilbudsafgivelse skal Bilag G – Tro- og loveerklæring Forordning 2022 576 (Tro- og loveerklæring på manglende russisk involvering) medsendes for at sikre deltagere ikke er omfattet af tildelingsforbuddet i ovenfor anførte forordning.

Inden Tilbudsgiverne orienteres om den endelige tildelingsbeslutning, skal den Tilbudsgiver som ifølge Ordregiver har afgivet det økonomisk mest fordelagtige tilbud dokumentere oplysningerne afgivet i ESPD, jævnfør udbudsloven § 151, stk. 1 inden for en passende tidsfrist. Indhentning af denne dokumentation er ikke besked om tildeling, men udelukkende for at verificere de oplysninger, der er afgivet i ESPD.
I nærværende udbud vil følgende dokumentation være tilstrækkelig:
▪ Tilbudsgivers personlige forhold: Serviceattest eller tilsvarende dokumentation for udenlandske Tilbudsgiver
▪ Tilbudsgivers økonomiske og finansielle formåen: Årsregnskab eller lign. medmindre Ordregiver kan skaffe de relevante oplysninger direkte gennem adgang til en national database, eller Ordregiver allerede er i besiddelse af den fornødne dokumentation fra tidligere gennemførte udbudsprocedurer
▪ Hvis Tilbudsgiver baserer sig på andre virksomheders kapacitet jævnfør afsnit 4.6: Bilag I – Støtteerklæring underskrevet af støttende enheder
▪ Hvis Tilbudsgiver udgør et konsortium, skal der fremlægges en konsortieerklæring jf. afsnit 4.5 nedenfor. Benyt Bilag H – Konsortieerklæring

Referencelisten fra ESPD’et betragtes som endelig dokumentation, jævnfør udbudslovens § 155, nr. 2.
Hvis Tilbudsgiver skal fremsende dokumentation vedrørende ovenstående udelukkelsesgrunde, må denne dokumentation maksimalt være udstedt 6 måneder før tilbudsfristen.

Afgives tilbud af et konsortium, skal de krævede oplysninger afgives for hver deltager i konsortiet i særskilte ESPD for hvert konsortiedeltager. Konsortiedeltagerne skal i ESPD’et angive, hvilke konsortiedeltager der med bindende virkning, kan føre afklarende drøftelser og indgå rammeaftaler med Ordregiver. Desuden skal de enkelte deltagere i konsortiets ydelser/roller angives i ESPD’et.
Der vil i forbindelse med egnethedsvurderingen være konsortiets samlede egnethed, der vurderes.
I forbindelse med den endelige dokumentation skal sammenslutningen desuden være opmærksom på at vedlægge en erklæring, hvormed parterne erklærer at udgøre et konsortium eller en anden form for sammenslutning, som hæfter solidarisk, ubetinget og direkte herunder med et eventuelt særskilt selskab, som efter tildeling måtte blive stiftet med henblik på udførelse af den tildelte opgave.
Ordregiver henleder opmærksomheden på, at Bilag H – Konsortieerklæring skal benyttes ved behov for dokumentation af kravene stillet ovenfor.
Krav vedrørende dokumentation af ESPD gælder ligeledes for konsortiedeltagere.

Hvis Tilbudsgiver – under henvisning til forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 79 - i forbindelse med afgivelse af tilbud baserer sig på andre enheders finansielle og økonomiske formåen og/eller tekniske og/eller faglige formåen, skal de krævede oplysninger afgives for samtlige enheder og det skal specificeres, hvor tilbuddet baserer sig op den anden enhed.
Desuden skal de enkelte deltagere i Tilbudsgiverteamet ydelser/roller angives.
Det vil i forbindelse med egnethedsvurderingen være Tilbudsgiverteamets samlede egnethed, der vurderes.
Ordregiver henleder opmærksomheden på, at Bilag I – Støtteerklæring skal benyttes og fremsendes ved indhentelse af dokumentation hos den tilbudsgiver, der står til at få tildelt rammeaftale .

Støttende enheder skal ligeledes udfylde ESPD. Krav vedrørende dokumentation af ESPD i afsnit 4.5 gælder ligeledes for støttende enheder

De vigtigste finansieringsbetingelser og betalingsordninger og/eller henvisning til de relevante bestemmelser, der regulerer dem

Økonomisk og finansiel formåen
Tilbudsgiver skal opfylde følgende mindstekrav til økonomisk og finansiel formåen, jf. udbudslovens § 154
▪ Det er en mindstekrav at den økonomiske aktør i gennemsnit over de 3 seneste afsluttede årsregnskaber har haft et positivt årsresultat
▪ Der er et mindstekrav, at Tilbudsgiver i gennemsnit har en positiv egenkapital for de 3 seneste afsluttede årsregnskaber

Betingelser for opfyldelse af kontrakten

Rammeaftalen er gældende fra 01.09.2025 til og med 31.08.2029. og er uopsigelig for begge parter. Ordregiver har option på at forlænge rammeaftalen i op til 48 mdr. af en eller flere gange på uændret vilkår.

I optionsperioden har både Ordregiver og Leverandøren mulighed for at opsige rammeaftalen med 6 måneders varsel til udgangen af en måned. Rammeaftalen kan således tidligst ophøre den 28.03.2030, dog med forbehold jf. afsnit 13.
Rammeaftalen kan ikke anvendes udover den fastlagte maksimalværdi, og hverken Ordregiver eller Leverandøren kan påberåbe sig anvendelsen af rammeaftalen udover maksimalværdien.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

Klagevejledning: https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/vejledning/

Nævnets klagefrister:
Ved et udbud med prækvalifikation efter udbudsloven, ved forsyningsvirksomhedsdirektivet eller tilbudsloven skal en klage over ikke at være blevet prækvalificeret indgives inden for 20 kalenderdage. Dette er regnet fra dagen efter ordregivers afsendelse af underretning om prækvalifikation.

Andre klager over udbud eller beslutninger, f.eks. tildeling af kontrakter, omfattet af udbudslovens afsnit II eller III eller forsyningsvirksomhedsdirektivet skal indgives 45 kalenderdage regnet fra dagen efter ordregiverens offentliggørelse af en bekendtgørelse i EU-Tidende om indgåelse af kontrakt.

Hvis klagen handler om overtrædelser af tilbudsloven eller udbudslovens §§ 191 og 192, er klagefristen på 45 kalenderdage regnet fra dagen efter ordregiverens underretning om tildelingsbeslutningen.

Klager over indgåelse af rammeaftale efter udbudsloven (afsnit II, III og §§ 191 og 192), forsyningsvirksomhedsdirektivet eller tilbudsloven skal være indgivet til klagenævnet inden 6 måneder regnet fra dagen efter ordregiverens underretning om tildelingsbeslutningen.

Klager over indgåelse af en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrence eller et dynamisk indkøbssystem omfattet af udbudslovens afsnit II eller III eller forsyningsvirksomhedsdirektivet skal være indgivet til klagenævnet inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter ordregiverens underretning om tildelingsbeslutningen.

Klager over en ordregivers beslutning om at videreføre en kontrakt (udbudslovens § 185, stk. 2) skal indgives til klagenævnet inden 20 kalenderdage regnet fra dagen efter, at ordregiveren har offentliggjort sin beslutning (udbudslovens § 185, stk. 2, 3. pkt.).

Har ordregiveren fulgt proceduren i lov om Klagenævnet for Udbud § 4, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsdirektivet eller forsyningsvirksomhedsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse indgives til klagenævnet inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter ordregiverens offentliggørelse af en bekendtgørelse i EU-Tidende om indgåelse af kontrakt.

Reglerne om klagefrister findes i § 7 i lov om Klagenævnet for Udbud.