50.96 Bleer (2026) genudbud 3

Kort beskrivelse

SKI udbyder en rammeaftale vedr. bleer benævnt 50.96. Udbuddet er tredje genudbud af aftalen. SKI er en indkøbscentral og udbyder rammeaftalen som er en fælleskommunal aftale, der er forpligtende for de kommuner, der er abonnent hos SKI, og som har tilsluttet sig rammeaftalen. Tilsluttede kommuners selvejende institutioner er omfattet af kommunens tiltrædelse af rammeaftalen, men ikke omfattet af kommunens aftageforpligtelse. Det fremgår af bilag A og A.1 hvilke kunder, der kan anvende rammeaftalen.
Udbuddet er opdelt i 2 delområder: Delområde 1 Bleer med bevilling (delaftale 1) og delområde 2 Bleer til børneinstitutioner og dagplejere (delaftale 2-6).
Delaftale 2-6 udgør 5 regionsopdelte rammeaftaler, der alene adskiller sig ved kundernes geografiske placering. En tilbudsgiver kan afgive tilbud på samtlige af delaftalerne 2-6.

Beskrivelse af udbuddet

Delaftalen omfatter bevillingsbleer, jf. servicelovens § 112 og barnets lov § 86, og være landsdækkende.
Produkterne er opdelt i følgende underproduktgrupper:
• Indlæg/bind til kvinder
• Herrebind
• Buksebleer
• Bæltebleer
• Tapebleer
• Åbne bleer
• Fikseringstrusser
• Underlag/stiklagner
• Bleer til børn
Delaftalen omfatter levering af ovenstående produkter til borgere med bevilling i henhold til servicelovens bestemmelser, herunder borgere med bevilling, der bor i egen privat bolig, og borgere med bevilling, der har adresse på plejehjem, institutioner eller bosteder, og hvor kunden på vegne af bevillingshaverne køber ind til centralt depot.
Tilbudsgiver skal derfor afgive pris på produkter leveret dels til borgere med bevilling i eget hjem samt levering til depot.
Sortimentet er opdelt i et obligatorisk sortiment, et supplerende sortiment og et frivilligt sortiment, som er beskrevet nærmere under i udbudsbetingelsernes 4.1.1-4.1.3. Tilbudsgiverne skal tilbyde alle varelinjer i det obligatoriske sortiment, mens det er valgfrit om tilbudsgiver tilbyder varelinjerne i det supplerende og frivillige sortiment.
Udover levering af produkter omfatter udbuddet en række ydelser rettet både mod kunden og kundens borgere med bevilling, som tilbudsgivere skal opfylde og indregne i produktpriserne, herunder bl.a. krav til:
• Bistand til konvertering i forbindelse med implementering
• Konsulentbistand på daglig basis
• Opfølgning på forbrug
• Sparring i forbindelse med udredning (metoder) på brugerniveau
• Opfølgning og statistik
• Løbende kurser for kontinenspersonale
• Afholdelse af temadage
Endelig indeholder sortimentet mulighed for tilkøb af konsulentydelser. Der er tale om følgende:
• Undervisning/konsulentbistand udover den undervisning/konsulentbistand, som tilbudsgiver skal indregne i produktpriserne.
SKI tildeler delaftale 1 til op til tre leverandører.
Hver kunde tildeler sin leveringskontrakt ved at bruge den af følgende to tildelingsmodeller, som kunden har tilsluttet sig i forbindelse med udbuddet af rammeaftalen: Model A – Direkte tildeling, Model B – Tildeling på baggrund af kvalitetstest i nedsat faggruppe, jf. udbudsmaterialet bilag D. Kundens valg af tildelingsmodel ses i bilag A.1.

Hovedsted eller sted for udførelsen

NUTS-koderne er DK011 Byen København, DK012 Københavns omegn, DK013 Nordsjælland, DK014 Bornholm, DK021 Østsjælland, DK022 Vest- og Sydsjælland, DK031 Fyn, DK032 Sydjylland, DK041 Vestjylland, DK042 Østjylland, DK050 Nordjylland og DKZZZ Extra-Regio NUTS 3.

Beskrivelse af udbuddet

Sortimentet angår produktgruppen børnebleer, der har følgende underproduktgrupper:
- Tapebleer (åbne bleer, som lukkes med mekanisme (velcro/tape))
- Buksebleer
Det gælder for delaftale 2-6, at der udelukkende er et obligatorisk sortiment. Hver underproduktgruppe i sortimentet består af et antal definerede varelinjer.

Liste og kortfattet beskrivelse af regler og kriterier

o Det er et minimumskrav, at tilbudsgiver i seneste disponible regnskabsår skal have haft en samlet omsætning på minimum DKK 50 mio. ekskl. moms

Ved det "seneste disponible regnskabsår" forstås det seneste regnskab afsluttet i overensstemmelse med de regler og den praksis, der gælder for tilbudsgiverens regnskabsaflæggelse.
Ved en sammenslutning af økonomiske aktører (f.eks. et konsortium) beregnes tilbudsgiverens samlede omsætning som summen af omsætning i sammenslutningen. Såfremt tilbudsgiver baserer sig på andre økonomiske aktørers økonomiske og finansielle kapacitet, beregnes den samlede omsætning på samme måde som for en sammenslutning af økonomiske aktører.
Oplysninger herom skal angives i ESPD-formularens Del IV, afsnit B, jf. om ESPD i udbudsbetingelsernes punkt 7.3 og punkt 9.2.1.
Såfremt tilbudsgiver baserer sig på en eller flere støttende virksomheders økonomiske og finansielle formåen, skal den/de støttende virksomheder påtage sig at hæfte solidarisk med tilbudsgiver, jf. Rammeaftalens punkt 6.4. Der henvises i øvrigt til udbudsbetingelsernes punkt 9.2.1 om ESPD, hvori den støttende virksomhed skal oplyse den økonomiske og finansielle formåen, som stilles til rådighed for tilbudsgiver, og punkt 16.4 om støtteerklæring.
Såfremt tilbudsgiver er en sammenslutning af økonomiske aktører (f.eks. et konsortium) henvises til udbudsbetingelsernes punkt 9.2.1 om ESPD og punkt 9.5, andet tekstafsnit.

Som dokumentation for oplysningerne i ESPD’et vedrørende omsætning kan fremlægges:
• Årsregnskab (eller uddrag heraf) fra seneste disponible regnskabsår
Såfremt omsætning ikke fremgår af årsregnskab fra seneste disponible regnskabsår, fremlægges
• En erklæring om, at det i ESPD’et anførte om den samlede omsætning er korrekt, underskrevet af en tegningsberettiget hos tilbudsgiveren.

Liste og kortfattet beskrivelse af regler og kriterier

o Det er et minimumskrav, at tilbudsgiver i seneste disponible regnskabsår skal have haft en soliditetsgrad på minimum 20 %.

Ved det "seneste disponible regnskabsår" forstås det seneste regnskab afsluttet i overensstemmelse med de regler og den praksis, der gælder for tilbudsgiverens regnskabsaflæggelse.
Soliditetsgraden beregnes som tilbudsgivers samlede egenkapitals værdi i forhold til tilbudsgivers samlede aktiver, udregnet i procent. Dvs. at soliditetsgrad = (samlede egenkapitals værdi/samlede aktivers værdi) x 100.
Ved en sammenslutning af økonomiske aktører (f.eks. et konsortium) beregnes den samlede soliditetsgrad som sammenslutningens samlede egenkapitals værdi i forhold til sammenslutningens samlede aktiver, udregnet i procent. Hvis tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen, beregnes tilbudsgivers soliditetsgrad på samme måde som for en sammenslutning af økonomiske aktører.
Oplysninger herom skal angives i ESPD-formularens Del IV, afsnit B, jf. om ESPD i udbudsbetingelsernes punkt 7.3 og punkt 9.2.1.
Såfremt tilbudsgiver baserer sig på en eller flere støttende virksomheders økonomiske og finansielle formåen, skal den/de støttende virksomheder påtage sig at hæfte solidarisk med tilbudsgiver, jf. Rammeaftalens punkt 6.4. Der henvises i øvrigt til udbudsbetingelsernes punkt 9.2.1 om ESPD, hvori den støttende virksomhed skal oplyse den økonomiske og finansielle formåen, som stilles til rådighed for tilbudsgiver, og punkt 16.4 om støtteerklæring.
Såfremt tilbudsgiver er en sammenslutning af økonomiske aktører (f.eks. et konsortium) henvises til udbudsbetingelsernes punkt 9.2.1 om ESPD og punkt 9.5, andet tekstafsnit.

Som dokumentation for oplysningerne i ESPD’et vedrørende soliditetsgrad formåen kan fremlægges:
• Årsregnskab (eller uddrag heraf) fra seneste disponible regnskabsår med angivelse af, hvor den i ESPD’et oplyste soliditetsgrad(aktiver og egenkapital) fremgår.

Liste og kortfattet beskrivelse af regler og kriterier

Det er et minimumskrav, at tilbudsgiver oplyser 3 referencer på leveringer af tilsvarende produkter til lignende kunder. Leveringerne skal være udført inden for de seneste 3 år før tilbudsfristen. Ved ”tilsvarende produkter” forstås tilsvarende bevillingsprodukter relateret til områderne bleer, urologi, stomi og/eller diabetes. Ved en lignende kunde forstås levering til en kunde med minimum 500 leveringsadresser til borgere.
Referencerne skal være udført inden for de seneste 3 år forud for tilbudsfristen. Der må gerne oplyses referencer på leveringer, der er startet tidligere end den anførte referenceperiode og/eller ikke afsluttet endnu. Tilbudsgiver skal imidlertid have udført - og i referencerne kun beskrive antallet af leveringsadresser, som ligger inden for de seneste 3 år forud for tilbudsfristen.
Tilbudsgiver kan benytte en rammeaftale med flere kunder, herunder en delaftale på en rammeaftale, som reference, hvis tilbudsgiver har foretaget leveringer eller konvertering og implementering på grundlag af rammeaftalen, der opfylder ovenstående kriterie for de enkelte referencer. Én reference kan også godt omfatte én kontrakt, der er baseret på en rammeaftale, hvis tilbudsgiver har foretaget leveringer eller konvertering og implementering på grundlag af kontrakten, som opfylder ovenstående kriterier for de enkelte referencer.
Såfremt tilbudsgiver angiver en reference på en leverance, hvor kontrakten er startet tidligere end 3 år før tilbudsfristen og/eller løber videre efter tilbudsfristen, står tilbudsgiver inde for ved sin erklæring i ESPD’et, at der alene er beskrevet og angivet værdi for de dele af leverancen, som er udført i perioden inden for de seneste 3 år før tilbudsfristen. Se nærmere om angivelse af en reference i ESPD’et i udbudsbetingelsernes punkt 9.2.1.1 nedenfor.
Såfremt tilbudsgiver baserer sig på en eller flere støttende virksomheders tekniske og faglige formåen henvises til udbudsbetingelsernes punkt 9.2.1 om ESPD, hvori den støttende virksomhed skal oplyse den tekniske og faglige formåen, som stilles til rådighed for tilbudsgiver, og udbudsbetingelsernes punkt 16.4 om støtteerklæring.
Såfremt tilbudsgiver er en sammenslutning af økonomiske aktører (f.eks. et konsortium) henvises til udbudsbetingelsernes punkt 9.2.1 om ESPD og udbudsbetingelsernes punkt 9.5, tredje tekstafsnit.

Liste og kortfattet beskrivelse af regler og kriterier

o Det er et minimumskrav, at tilbudsgiver oplyser 2 referencer på implementeringsprocesser af tilsvarende karakter og omfang udført inden for de seneste 3 år før tilbudsfristen. Ved "tilsvarende karakter og omfang” forstås konvertering af borgerdata om bevilling af tilsvarende produkter, jf. definitionen i punktet foroven, samt bistand til implementering hos kunder med minimum 500 leveringsadresser til borgere.
Referencerne skal være udført inden for de seneste 3 år forud for tilbudsfristen. Der må gerne oplyses referencer på leveringer, der er startet tidligere end den anførte referenceperiode og/eller ikke afsluttet endnu. Tilbudsgiver skal imidlertid have udført - og i referencerne kun beskrive antallet af leveringsadresser, som ligger inden for de seneste 3 år forud for tilbudsfristen.
Tilbudsgiver kan benytte en rammeaftale med flere kunder, herunder en delaftale på en rammeaftale, som reference, hvis tilbudsgiver har foretaget leveringer eller konvertering og implementering på grundlag af rammeaftalen, der opfylder ovenstående kriterie for de enkelte referencer. Én reference kan også godt omfatte én kontrakt, der er baseret på en rammeaftale, hvis tilbudsgiver har foretaget leveringer eller konvertering og implementering på grundlag af kontrakten, som opfylder ovenstående kriterier for de enkelte referencer.
Såfremt tilbudsgiver angiver en reference på en leverance, hvor kontrakten er startet tidligere end 3 år før tilbudsfristen og/eller løber videre efter tilbudsfristen, står tilbudsgiver inde for ved sin erklæring i ESPD’et, at der alene er beskrevet og angivet værdi for de dele af leverancen, som er udført i perioden inden for de seneste 3 år før tilbudsfristen. Se nærmere om angivelse af en reference i ESPD’et i udbudsbetingelsernes punkt 9.2.1.1 nedenfor.
Såfremt tilbudsgiver baserer sig på en eller flere støttende virksomheders tekniske og faglige formåen henvises til udbudsbetingelsernes punkt 9.2.1 om ESPD, hvori den støttende virksomhed skal oplyse den tekniske og faglige formåen, som stilles til rådighed for tilbudsgiver, og udbudsbetingelsernes punkt 16.4 om støtteerklæring.
Såfremt tilbudsgiver er en sammenslutning af økonomiske aktører (f.eks. et konsortium) henvises til udbudsbetingelsernes punkt 9.2.1 om ESPD og udbudsbetingelsernes punkt 9.5, tredje tekstafsnit.

De vigtigste finansieringsbetingelser og betalingsordninger og/eller henvisning til de relevante bestemmelser, der regulerer dem

En virksomhed, der afgiver økonomisk og finansiel støtte til en
tilbudsgiver i forbindelse med dette udbud, skal påtage sig en uigenkaldelig forpligtelse til at hæfte solidarisk med tilbudsgiver, og til at stille de ressourcer til rådighed for tilbudsgiver, der er forbundet med den økonomiske og finansielle støtte, i hele rammeaftalens og leveringskontrakternes varighed.

Hvis tilbudsgiver er en sammenslutning af økonomiske aktører (f.eks. et konsortium), skal deltagerne i sammenslutningen påtage sig at hæfte solidarisk, og udpege en fælles befuldmægtiget, der er ansvarlig for kontakten til SKI.

Betingelser for opfyldelse af kontrakten

En virksomhed der afgiver teknisk og faglig støtte til en tilbudsgiver i forbindelse med dette udbud skal påtage sig en uigenkaldelig forpligtelse til at stille de ressourcer til rådighed for tilbudsgiver, der er forbundet med den tekniske og faglige støtte, i hele rammeaftalens og leveringskontrakternes varighed.

I rammeaftalen er hensynet til samfundsansvar ved kontraktopfyldelse, som formuleret i de konventioner, som ligger til grund for principperne i FN's Global Compact, reguleret i relevant omfang. Herudover indeholder rammeaftalen en arbejdsklausul.

• ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene anført i “Udelukkelsesgrund” i afsnit 2.1.6 Grund til udelukkelse. ESPD er desuden et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver opfylder mindstekrav til egnethed anført i afsnit 5.1.9 “Udvælgelseskriterier”.

• Hvis tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen, skal dette anføres i ESPD'ets Del II, afsnit C: Oplysninger om udnyttelse af andre enheders kapacitet. Den eller de andre enheder skal hver udfylde og underskrive et særskilt ESPD med de krævede oplysninger.

• Hvis tilbudsgiver er del af et konsortium, skal dette anføres i ESPD'ets Del II, afsnit A: Oplysninger om den økonomiske aktør, i feltet ”Deltager den økonomiske aktør i udbudsproceduren sammen med andre?”, og hver af de deltagende økonomiske aktører skal udfylde og underskrive et særskilt ESPD med de krævede oplysninger.

• Inden tildelingsbeslutningen skal den/de tilbudsgivere, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for at oplysningerne i ESPD vedrørende udelukkelsesgrunde og egnethed er korrekte, jf. dog om referencer lige nedenfor.

• De i ESPD angivne oplysninger om referencer udgør i henhold til udbudslovens § 151 og § 152 endelig dokumentation for teknisk og faglig formåen. Tilbudsgiver skal derfor ikke fremlægge yderligere dokumentation for oplysningerne i referencerne. Ordregiver forbeholder sig dog ret til at iværksætte en kontrol af rigtigheden af oplysningerne i de angivne referencer, herunder hos tilbudsgiver og/eller den aktør, som referencen vedrører.

• Tilbudsgiver samt eventuelle konsortiedeltagere og støttende virksomheder må ikke være omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens § 135, § 136, og § 137, stk. 1, nr. 2. Der skal fremlægges dokumentation for afgivne oplysninger i ESPD vedrørende udelukkelsesgrundene i udbudslovens § 135, § 136, og § 137, stk. 1, nr. 2. Dette gælder for tilbudsgiver samt eventuelle konsortiedeltagere og støttende virksomheder. Det fremgår af Europa Kommissionens tjeneste eCertis, hvad må anses som tilstrækkelig dokumentation for den enkelte virksomhed, da det afhænger af virksomhedens hjemland.

• Det fremgår under de enkelte udvælgelseskriterier, hvilken dokumentation der skal fremlægges for de afgivne oplysninger i ESPD.

• Frister angivet ved tid og dato er i lokal dansk tid, medmindre andet eksplicit fremgår.

• Ad punkt 2.1.3 Værdi og 5.1.5 Værdi: Angivelsen af rammeaftalens anslåede værdi og maksimale værdi, er udtryk for en skønsmæssig vurdering af det forventede fremtidige forbrug, som baseres på:
- Indrapporteret data fra nuværende leverandører på eksisterende aftale
- Den indmeldte forventede volumen i stk. ved tilslutningen fra kommuner
- Forhold, der kan påvirke indkøbsbehovet.

Beløbene er angivet eksklusive moms. Hen over den samlede varighed på 4 år, inklusive muligheder for forlængelse, samt på tværs af alle kunderne på delaftalerne, er der således også en usikkerhed om, hvad de enkelte delaftalers værdi ender med at blive. I den forbindelse er der lagt vægt på følgende forhold:

Gældende for alle delaftaler
- Træpriserne har haft en ualmindelig stor stigning i 2025 som en del af den generelle råvareprisstigning. Bleer består af papir-/trævarer, hvilket kan øge omsætningen på kort sigt.
- Større fokus på grøn logistik, herunder brug af energibesparende køretøjer og genanvendelige emballage kan være med til at øge priser og dermed omsætningen på aftalen.


Gældende for alle delaftale 1

- Demografiske forhold, der forventes, er, at den faktiske befolkningsudvikling blandt de ældste aldersgrupper forsat vil være stigende. Hvor aldersgrupperne på 80 år og ældre ved indgangen til 2025 udgjorde knap 6,4 pct. af befolkningen, forventes denne andel at stige til ca. 7,2 pct. i 2030. De øvrige aldersgruppers andele ændres i langt mindre grad hen over fremskrivningsperioden. Derudover forventes der, at andelen af befolkningen med inkontinenssygdomme stiger.

- Politiske forhold, f.eks. hvis kommunerne øger deres serviceniveau, her kan kommunalvalg have betydning for udviklingen af de tilbudte serviceniveauer og evt. en øget omsætning på aftalen. Generelt større politisk bevågenhed på plejehjem, hjemmeplejen mv.

Gældende for delaftale 2-6

- Flere offentlige børneinstitutioner forventes, hvis der tilflytter flere børnefamilier til en Kunde som er omfattet af aftalen, kan have stor indflydelse på omsætningen på den enkelte delaftale.

Skønnet indebærer derfor både en vurdering af de anslåede værdier af delaftalerne, og en vurdering af de maksimale værdier af delaftalerne. Disse værdier anses ikke for klart usandsynlige. De maksimale værdier kan dog ændres i henhold til de enhver tid gældende udbudsregler.
Forskellen mellem anslået værdi og maksimal værdi er begrundet i usikkerheden om, hvad delaftalernes værdier ender med at blive.
Skønnet af anslået værdi og maksimal værdi er udtryk for SKI's mest kvalificerede og gennemsigtige saglige skøn af forbruget på delaftalerne på udbudstidspunktet inkl. muligheder for forlængelse og evt. optioner, og på tværs af alle aktører i delaftalerne, jf. punkt 5.1.15 Teknikker, uanset det endelige antal heraf.
Bemærk at den samlede anslåede værdi og den samlede maksimale værdi for alle delaftalerne er angivet i punkt 2.1.3.
Tilbudsgiver gøres særligt opmærksom på, at tilbudsgiver i enhver henseende er ansvarlig for de tilbudte priser, uanset hvilken omsætning, der konkret opnås under delaftalerne, dvs. også i tilfælde af, at den konkrete omsætning afviger fra estimaterne i såvel opad- som nedadgående retning.


• Ad afsnit 5.1.12 Udbudsvilkår - sprog: Tilbud skal være på dansk, men fagtermer og begreber, der normalt angives på engelsk, kan accepteres. Ligeledes accepteres dokumentation for opfyldelse af mærkekrav på engelsk.

• Rammeaftalen er omfattet af forbuddet i artikel 5k i EU-forordning 833/2014, og SKI kræver en erklæring fra den eller de tilbudsgiver(e) som SKI har til hensigt at tildele rammeaftalen, jf. nærmere i udbudsbetingelsernes punkt 16.5.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

Klage over udbuddet skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 6 måneder efter SKI har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor SKI har underrettet de berørte tilbudsgivere, jf. § 7, stk. 2, nr. 3 i klagenævnsloven (lov nr. 593 af 2. juni 2016 med senere ændringer).
Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette SKI om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. § 6, stk. 4 i klagenævnsloven (lov nr. 593 af 2. juni 2016 med senere ændringer). I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. § 12, stk. 1, jf. § 6, stk. 4 i klagenævnsloven (lov nr. 593 af 2. juni 2016 med senere ændringer).