50.21 Skole-, hobby- og beskæftigelsesartikler

Kort beskrivelse

SKI udbyder Rammeaftale 50.21 Skole-, hobby- og beskæftigelsesartikler.

Rammeaftalen angår levering af skole-, hobby- og beskæftigelsesartikler. Der er følgende hovedproduktgrupper: Dekorationsartikler, dekorationsemner, formning- & billedkunstartikler, karton og papir, kreativ fremstilling, kreative redskaber, malerartikler, perler og perleplader, skoleartikler, smykkefremstilling, sæson og højtider, tegneartikler samt tekstiler og garn. Skoleartikler har tidligere været omfattet af SKI’s rammeaftale 50.55 Kontorartikler (2021), men omfattes fremadrettet af rammeaftalen, som denne udbudsbekendtgørelsen angår.

Rammeaftalen er opdelt i 4 delaftaler. Sortimentet er identisk på de 4 delaftaler. Delaftale 1 adskiller sig fra delaftale 2-4, for så vidt angår leveringsgebyr på følgende måde: På delaftale 1 er Leverandøren uanset ordrens størrelse berettiget til et leveringsgebyr på DKK 50,- pr. bestilling. På delaftale 2-4 er Leverandøren berettiget til et leveringsgebyr på DKK 75,- pr. bestilling, hvis bestillingens værdi er mindre end DKK 200,-.

Hver delaftale er en eneleverandøraftale, som indgås mellem SKI og leverandøren.

Kunderne indgår leveringskontrakter med leverandøren på baggrund af rammeaftalen. Det fremgår af bilag A til rammeaftalen, hvordan kunderne er fordelt på delaftale 1-4. Aftageforpligtelsen er beskrevet i særbilag 1 til rammeaftalen.

Rammeaftalen er en del af det fælleskommunale indkøbsprogram og omfatter en aftageforpligtelse for de tilsluttede kommuner. En kunde kan dog have tilpasset sin aftageforpligtelse i henhold til de vilkår, der fremgår i særbilag 1. Det er ikke muligt for kommuner, herunder disses selvejende institutioner, som ikke har tilsluttet sig rammeaftalen forud for udbudstidspunktet, at anvende denne.

Rammeaftalen er derudover en frivillig aftale for de øvrige kunder på rammeaftalen, som fremgår af bilag A. Dette indebærer, at det er frivilligt, om de vil gøre brug af rammeaftalen.

Beskrivelse af udbuddet

Sortimentet er identisk på de 4 delaftaler.

Leverandøren på delaftale 1 er uanset ordrens størrelse berettiget til et leveringsgebyr på DKK 50,- pr. bestilling.

Følgende kommuner er tilsluttet delaftalen: Hedensted Kommune, Samsø Kommune, Odder Kommune, Horsens Kommune, Kolding Kommune, Svendborg Kommune og Aarhus Kommune.

Øvrige kunder hos SKI kan frivilligt anvende denne delaftale.

Hovedsted eller sted for udførelsen

De relevante NUTS-koder er DK011 Byen København, DK012 Københavns omegn, DK013 Nordsjælland, DK014 Bornholm, DK021 Østsjælland, DK022 Vest- og Sydsjælland, DK031 Fyn, DK032 Sydjylland, DK041 Vestjylland, DK042 Østjylland, DK050 Nordjylland og DKZZZ Extra-Regio NUTS 3.

Beskrivelse af udbuddet

Sortimentet er identisk på de 4 delaftaler.

Hvis bestillingens værdi er mindre end DKK 200,-, er Leverandøren berettiget til et leveringsgebyr på DKK 75,- pr. bestilling. Leverandøren er herudover ikke berettiget til leveringsgebyr.

Følgende kommuner er tilsluttet delaftalen: Albertslund Kommune, Allerød Kommune, Bornholms Regionskommune, Brøndby Kommune, Dragør Kommune, Egedal Kommune, Faxe Kommune, Fredensborg Kommune, Frederikssund Kommune, Furesø Kommune, Langeland Kommune, Nordfyns Kommune, Faaborg-Midtfyn Kommune, Kerteminde Kommune, Glostrup Kommune, Greve Kommune, Guldborgsund Kommune, Halsnæs Kommune, Helsingør Kommune, Herlev Kommune, Hillerød Kommune, Holbæk Kommune, Hvidovre Kommune, Hørsholm Kommune, Ishøj Kommune, Kalundborg Kommune, Køge Kommune, Lejre Kommune, Næstved Kommune, Odsherred Kommune, Ringsted Kommune, Roskilde Kommune, Rødovre Kommune, Slagelse kommune, Solrød Kommune, Sorø Kommune, Stevns Kommune, Tårnby Kommune, Vallensbæk Kommune og Vordingborg Kommune.

Hovedsted eller sted for udførelsen

Kommunerne, der er tilsluttet delaftalen, er angivet i denne bekendtgørelse. Der kan skulle ske levering til en tilsluttet kommune uden for dennes geografiske område. De relevante NUTS-koder er derfor DK011 Byen København, DK012 Københavns omegn, DK013 Nordsjælland, DK014 Bornholm, DK021 Østsjælland, DK022 Vest- og Sydsjælland, DK031 Fyn, DK032 Sydjylland, DK041 Vestjylland, DK042 Østjylland, DK050 Nordjylland og DKZZZ Extra-Regio NUTS 3.

Beskrivelse af udbuddet

Sortimentet er identisk på de 4 delaftaler.

Hvis bestillingens værdi er mindre end DKK 200,-, er Leverandøren berettiget til et leveringsgebyr på DKK 75,- pr. bestilling. Leverandøren er herudover ikke berettiget til leveringsgebyr.

Følgende kommuner er tilsluttet delaftalen: Assens Kommune, Ballerup Kommune, Brønderslev Kommune, Fanø kommune, Frederiksberg Kommune, Gentofte Kommune, Gladsaxe Kommune, Haderslev Kommune, Herning Kommune, Høje-Taastrup Kommune, Københavns Kommune, Lyngby-Taarbæk kommune, Rudersdal Kommune, Struer Kommune, Tønder Kommune, Varde Kommune, Vejen Kommune, Ærø Kommune, Aabenraa Kommune og Aalborg Kommune.

Beskrivelse af udbuddet

Sortimentet er identisk på de 4 delaftaler.

Hvis bestillingens værdi er mindre end DKK 200,-, er Leverandøren berettiget til et leveringsgebyr på DKK 75,- pr. bestilling. Leverandøren er herudover ikke berettiget til leveringsgebyr.

Følgende kommuner er tilsluttet delaftalen: Billund Kommune, Esbjerg Kommune, Favrskov Kommune, Fredericia Kommune, Frederikshavn Kommune, Hjørring Kommune, Holstebro Kommune, Ikast-Brande Kommune, Jammerbugt Kommune, Lemvig Kommune, Mariagerfjord Kommune, Middelfart Kommune, Morsø Kommune, Norddjurs Kommune, Nyborg Kommune, Odense Kommune, Randers Kommune, Rebild Kommune, Ringkøbing-Skjern Kommune, Silkeborg Kommune, Skanderborg Kommune, Skive Kommune, Syddjurs Kommune, Sønderborg Kommune, Thisted Kommune, Vejle Kommune, Vesthimmerlands Kommune og Viborg Kommune.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Omsætning: Det er et minimumskrav, at tilbudsgiver i seneste disponible regnskabsår havde en samlet omsætning på minimum 50 mio. DKK.

Ved det "seneste disponible regnskabsår" forstås det seneste regnskab afsluttet i overensstemmelse med de regler og den praksis, der gælder for tilbudsgiverens regnskabsaflæggelse.

Ved en sammenslutning af økonomiske aktører (f.eks. et konsortium) beregnes tilbudsgiverens omsætning som summen af omsætning i sammenslutningen. Hvis tilbudsgiver baserer sig på andre økonomiske aktørers økonomiske og finansielle kapacitet, beregnes omsætning på samme måde som for en sammenslutning af økonomiske aktører.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Soliditetsgrad: Det er et minimumskrav, at tilbudsgiver i seneste disponible regnskabsår havde en soliditetsgrad på 25 %.

Ved det "seneste disponible regnskabsår" forstås det seneste regnskab afsluttet i overensstemmelse med de regler og den praksis, der gælder for tilbudsgiverens regnskabsaflæggelse.

Soliditetsgraden beregnes som tilbudsgivers samlede egenkapitals værdi i forhold til tilbudsgivers samlede aktiver, udregnet i procent. Dvs. at soliditetsgrad = (samlede egenkapitals værdi/samlede aktivers værdi) x 100.

Ved en sammenslutning af økonomiske aktører (f.eks. et konsortium) beregnes den samlede soliditetsgrad som sammenslutningens samlede egenkapitals værdi i forhold til sammenslutningens samlede aktiver, udregnet i procent. Hvis tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen, beregnes tilbudsgivers soliditetsgrad på samme måde som for en sammenslutning af økonomiske aktører.

De vigtigste finansieringsbetingelser og betalingsordninger og/eller henvisning til de relevante bestemmelser, der regulerer dem

Hvis tilbudsgiver baserer sig på en eller flere støttende virksomheders økonomiske og finansielle formåen, skal den/de støttende virksomheder påtage sig at hæfte solidarisk med tilbudsgiver.

Hvis tilbudsgiveren er en sammenslutning af økonomiske aktører (f.eks. et konsortium), skal disse påtage sig at hæfte solidarisk, og deltagerne i sammenslutningen udpeger én fælles befuldmægtiget, der er ansvarlig for kontakten til SKI.

• ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene anført i “Udelukkelsesgrund” i afsnit 2.1.6 Grund til udelukkelse. ESPD er desuden et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver opfylder mindstekrav til egnethed anført i afsnit 5.1.9 “Udvælgelseskriterier”.

• Hvis tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen, skal dette anføres i ESPD'ets Del II, afsnit C: Oplysninger om udnyttelse af andre enheders kapacitet. Den eller de andre enheder skal hver udfylde og underskrive et særskilt ESPD med de krævede oplysninger.

• Hvis tilbudsgiver er del af et konsortium, skal dette anføres i ESPD'ets Del II, afsnit A: Oplysninger om den økonomiske aktør, i feltet ”Deltager den økonomiske aktør i udbudsproceduren sammen med andre?”, og hver af de deltagende økonomiske aktører skal udfylde og underskrive et særskilt ESPD med de krævede oplysninger.

• Inden tildelingsbeslutningen skal de tilbudsgivere, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for at oplysningerne i ESPD vedrørende udelukkelsesgrunde og egnethed er korrekte.

• Tilbudsgiver samt eventuelle konsortiedeltagere og støttende virksomheder må ikke være omfattet af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a. Der skal ikke fremlægges dokumentation herfor.

• Tilbudsgiver samt eventuelle konsortiedeltagere og støttende virksomheder må ikke være omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens § 135, § 136, og § 137, stk. 1, nr. 2. Der skal fremlægges dokumentation for afgivne oplysninger i ESPD vedrørende udelukkelsesgrundene i udbudslovens § 135, § 136 og § 137, stk. 1, nr. 2. Dette gælder for tilbudsgiver samt eventuelle konsortiedeltagere og støttende virksomheder. Det fremgår af Europa Kommissionens tjeneste eCertis, hvad må anses som tilstrækkelig dokumentation for den enkelte virksomhed, da det afhænger af virksomhedens hjemland.

• Frister angivet ved tid og dato er i lokal dansk tid, medmindre andet eksplicit fremgår.

• Ad Det højeste antal delkontrakter, som kan tildeles til én tilbudsgiver, BT-33: Hver af delaftalerne 1-4 tildeles til den tilbudsgiver, der har tilbudt den laveste pris pr. kvalitetspoint, idet denne tilbudsgiver anses for at have afgivet det økonomisk mest fordelagtige tilbud i henhold til tildelingskriteriet ”Bedste forhold mellem pris og kvalitet”.

Dog gælder følgende undtagelse for delaftale 2-4: Hvis en og samme tilbudsgiver har tilbudt den laveste pris pr. kvalitetspoint (se beskrivelsen af evalueringsmodellen i sin helhed i udbudsbetingelsernes punkt 8) på samtlige af delaftalerne 2-4, tildeles den delaftale, hvor der er den mindste forskel mellem prisen pr. kvalitetspoint tilbudt af den tilbudsgiver, som har tilbudt den laveste pris pr. kvalitetspoint (”tilbudsgiver nr. 1”), og prisen pr. kvalitetspoint tilbudt af den tilbudsgiver, som har tilbudt den næstlaveste pris pr. kvalitetspoint (”tilbudsgiver nr. 2”), til tilbudsgiver nr. 2. Se udbudsbetingelsernes punkt 8.4.2 for yderligere.

Tildeling af delaftalen til tilbudsgiver nr. 2 er betinget af, at a) tilbudsgiver nr. 2’s pris pr. kvalitetspoint er maksimalt 5 % højere end den pris pr. kvalitetspoint, som er tilbudt af tilbudsgiver nr. 1, og b) tilbudsgiver nr. 2’s evalueringstekniske pris er maksimalt 20 % højere end den evalueringstekniske kontraktsum, som er tilbudt af tilbudsgiver nr. 1. Den samlede model for tildeling af hver delaftale er beskrevet i udbudsbetingelsernes punkt 8.4. Det højeste antal delaftaler, der kan tildeles til en tilbudsgiver er således 4 delaftaler.

• Ad punkt 2.1.3 Værdi og punkterne 5.1.5 Værdi: Angivelserne af delaftalernes anslåede værdi og maksimale værdi, hver for sig og samlet set, er udtryk for en skønsmæssig vurdering af det forventede fremtidige forbrug, som baseres på:

- Historisk forbrug på indkøbsområdet
- Omsætning for produkter på rammeaftalen 50.55 Skoleartikler (2021), der overgår til den kommende aftale
- Kundernes egne estimater af det kommende forbrug
- At det er forpligtende for de tilsluttede kommuner at bruge aftalen
- Forventninger til de frivillige kunders brug af aftalen
- Forventninger til det fremtidige forbrug på indkøbsområdet

Hen over den samlede varighed på 4 år, inklusive muligheder for forlængelse, samt på tværs af alle kunderne på delaftalerne, er der således også en usikkerhed om hvad de enkelte delaftalers værdi ender med at blive. I den forbindelse er der lagt vægt på følgende forhold:

- Sortimentet indeholder en række produkter, som ikke tidligere har kunne købes på lignende rammeaftaler. Dette gælder både i forhold til skoleartikler, men også andre typer af produkter, særligt til folkeskolefaget håndværk og design, som ekspertgruppen har efterspurgt. Det er usikkert, i hvor høj grad kunderne har taget højde for dette i deres tilslutning.
- Sortimentet kan udvikle sig i kontraktperioden, bl.a. ved tilførsel af flere varianter, hvilket kan medføre et højere forbrug i medfør at flere valgmuligheder. Det er også muligt for en leverandør at opnå en prisstigning på et konkret produkt, hvis der findes en grønnere version af produktet. Prisstigning kan være på op til 10%, hvis betingelserne herfor er opfyldt, jf. bilag I, hvilket kan lede til en højere omsætning via højere enhedspriser.
- Omfanget af de frivillige kunders benyttelse af aftalen kan stige, hvilket fører til højere omsætning.
- Et øget fokus på såvel aftageforpligtelsen som compliance på SKI´s indkøbsaftaler generelt, bl.a. understøttet af en øget brug af e-handel, kan forventes at afspejles i den kommende aftale.
- Det er uvist hvordan forbruget vil fordele sig mellem den kommende rammeaftale 50.55 Kontorartikler (2025) og den kommende rammeaftale 50.21 Skole-, hobby- og beskæftigelsesartikler (2025), og det er ikke usandsynligt, at en større andel af forbruget vil flytte sig fra den ene aftale til den anden.
- Der kan ske en uventet stigning i nettoprisindekset. Den kommende aftale indeholder desuden en bestemmelse, der tillader yderligere prisregulering som følge af ekstraordinære ændringer af Leverandørens omkostninger, jf. bilag H.

Skønnet indebærer derfor både en vurdering af de anslåede værdier af delaftalerne, og en vurdering af de maksimale værdier af delaftalerne. Disse værdier anses ikke for klart usandsynlige. De maksimale værdier kan dog ændres i henhold til de enhver tid gældende udbudsregler.

Forskellen mellem anslået værdi og maksimal værdi er begrundet i usikkerheden om, hvad delaftalernes værdier ender med at blive.

Skønnet af anslået værdi og maksimal værdi er udtryk for SKI's mest kvalificerede og gennemsigtige saglige skøn af forbruget på delaftalerne på udbudstidspunktet inkl. muligheder for forlængelse og evt. optioner.

Bemærk at den samlede anslåede værdi og den samlede maksimale værdi for alle delaftalerne er angivet i punkt 2.1.3.

Tilbudsgiver gøres særligt opmærksom på, at tilbudsgiver i enhver henseende er ansvarlig for de tilbudte priser, uanset hvilken omsætning, der konkret opnås under delaftalerne, dvs. også i tilfælde af, at den konkrete omsætning afviger fra estimaterne i såvel opad- som nedadgående retning.

• Ad afsnit 5.1.12 Udbudsvilkår - sprog: Tilbud skal være på dansk, men fagtermer og begreber, der normalt angives på engelsk, kan accepteres. Desuden accepteres engelsksproget angivelse af navne på farver og mønstre.

• Rammeaftalen er omfattet af forbuddet i artikel 5k i EU-forordning 833/2014, og SKI kræver en erklæring fra den eller de tilbudsgiver(e) som SKI har til hensigt at tildele rammeaftalen, jf. nærmere i udbudsbetingelsernes punkt 16.4.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

Klage over udbuddet skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 6 måneder efter, SKI har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor SKI har underrettet de berørte tilbudsgivere, jf. § 7, stk. 2, nr. 3 i klagenævnsloven (lov nr. 593 af 2. juni 2016 med senere ændringer).

Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette SKI om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. § 6, stk. 4 i klagenævnsloven (lov nr. 593 af 2. juni 2016 med senere ændringer). I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. § 12, stk. 1, jf. § 6, stk. 4 i klagenævnsloven (lov nr. 593 af 2. juni 2016 med senere ændringer).