Udbud vedrørende levering af juridiske tjenesteydelser til Minksekretariatet

Kort beskrivelse

Minksekretariatet oplever meget stor travlhed, hvorfor Trafikstyrelsen har besluttet at gennemføre et udbud af en rammeaftale om levering af juridiske tjenesteydelser til Minksekretariatet i form af indlån af medarbejdere, som skal bistå Minksekretariatet i deres behandling af sager vedrørende erstatning og kompensation til bl.a. (tidligere) minkavlere.

Minksekretariatet, som organisatorisk hører under Trafikstyrelsen, har til opgave at betjene Erstatnings- og taksationskommissionerne.

Leverandøren skal levere medarbejdere, der kan bistå Minksekretariatet med deres arbejde. Medarbejderne indlånes til Minksekretariatet, og er i perioden underlagt Minksekretariatets instruktionsbeføjelser. Den primære arbejdsopgave for de indlånte medarbejde vil bestå i behandling af sager om erstatning og kompensation til minkvirksomheder.

Yderligere oplysninger

Når der er sket tildeling af pladser på rammeaftalen, vil der i umiddelbar forlængelse heraf ske tildeling af leverancekontrakter. De første leverancekontakter vil omfatte indlån af seks medarbejdere med opstart i Minksekretariatet i Viborg den 15. august 2024. Indlånsperioden er 18 måneder med mulighed for 6 måneders forlængelse. Tildeling af leverancekontrakterne sker, ligesom tildeling af rammeaftalen, efter laveste pris. Dette medfører, at leverandørerne vil blive tildelt leverancekontrakter i en rækkefølge, hvor Leverandøren med den laveste tilbudte pris, vil få tildelt en leverancekontrakt først. Hvis der samlet set er tilbudt færre end seks medarbejdere af de leverandører, der tildeles en plads på rammeaftalen, så tildeles der leverancekontrakter svarende til det antal.

Såfremt tilbuddet indeholder flere udgaver af det samme dokument, vil den seneste uploadede udgave være den gældende.

Al kommunikation i forbindelse med udbudsproceduren, herunder spørgsmål og svar, skal ske via det elektroniske udbudssystem. Spørgsmål skal stilles senest den 14. maj 2024. Spørgsmål stillet efter denne dato vil blive besvaret, såfremt de er modtaget så betids, at ordregiver kan nå at fremskaffe de nødvendige oplysninger og meddele svarene senest 6 dage inden tilbudsfristens udløb. Spørgsmål, der modtages senere end denne frist, kan ikke forventes besvaret.

Interesserede bedes holde sig orienteret via det elektroniske udbudssystem. Såfremt tilbudsgiver oplever problemer med systemet, kan support kontaktes på mail, dksupport@eu-supply.com, eller telefon, (+45) 70 20 80 14.

Tilbudsgiveren skal sammen med tilbuddet indlevere en tro og love-erklæring om, at tilbudsgiver ikke er omfattet af de i udbudslovens §§ 135 og 136, samt udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2, nævnte udelukkelsesgrunde. Det er vigtigt, at tro og love-erklæringen vedrører netop den juridiske enhed, der afgiver tilbuddet. Skabelon til brug for afgivelse af de efterspurgte oplysninger fremgår som bilag til udbudsbetingelserne. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal tro og love-erklæringen indleveres for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer tilbudsgiveren sig på andre enheders formåen, skal tro og love-erklæringen ligeledes afgives af disse enheder.

Tilbudsgiver, der er omfattet af, eller hvis støtteenheder er omfattet af, de i udbudslovens §§ 134a, 135 og 136 eller udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2, nævnte situationer, vil blive udelukket fra udbuddet, idet der dog tages forbehold for anvendelse af proceduren om self-cleaning, jf. princippet i udbudslovens § 138.

Rammeaftalens anslåede værdi er estimeret til DKK 40.000.000. Ordregivers skøn over rammeaftalens anslåede værdi er baseret på et estimat over den samlede opgaves omfang.

Den maksimale værdi af rammeaftalen er DKK 85.000.000.

Forskellen på den anslåede og den maksimale værdi er begrundet i usikkerheden om rammeaftalens endelige værdi. Den anslåede værdi er således udtryk for ordregivers skøn over det forventede træk på rammeaftalen, mens den maksimale værdi udtrykker den højeste værdi af samtlige træk på rammeaftalen. Der er herved taget højde dels for ordregivers forventninger baseret på et mest sandsynligt træk på rammeaftalen, dels for den usikkerhed, der er forbundet med dette skøn, herunder i relation til omfanget af Minksekretariatets egen løsning af opgaverne i perioden. I forhold til den anslåede værdi gøres der særligt opmærksom på, at tilbudsgiverne ikke er garanteret nogen omsætning på rammeaftalen, og det anførte skøn indebærer ikke et tilsagn fra ordregiver om et mindstetræk på rammeaftalen.

Tilbudsgiver gøres særligt opmærksom på, at tilbudsgiver er bundet af den tilbudte pris, uanset hvilken omsætning, der konkret opnås under rammeaftalen, dvs. også i tilfælde af, at den konkrete omsætning afviger fra den anslåede værdi i såvel opad- som nedadgående retning.

Opmærksomheden henledes på, at udbuddet er omfattet af artikel 5k i forordning (EU) nr. 833/2014 som ændret ved forordning (EU) 2022/576. Bestemmelsen indeholder et forbud mod at tildele kontrakter til russiske virksomheder og russisk kontrollerede virksomheder mv. (se nærmere artikel 5k, stk. 1, for den præcise afgrænsning af de aktører, der er omfattet af forbuddet). Ordregiver forbeholder sig retten til på ethvert tidspunkt i udbudsprocessen at kræve dokumentation for, at de økonomiske aktører ikke er omfattet af forbuddet, f.eks. ved at kræve dokumentation for aktørernes og disses eventuelle underleverandørers etableringssted og ejerforhold.

Ordregiver kan under overholdelse af principperne i udbudslovens § 2 anmode tilbudsgiveren om at supplere, præcisere eller fuldstændiggøre tilbuddet, hvis de oplysninger eller dokumenter, som tilbudsgivere har indsendt i forbindelse med et tilbud, er ufuldstændige eller fejlbehæftede, eller når der mangler specifikke dokumenter.

Da der på grund af en systemteknisk fejl i relation til publicering af udbudsbekendtgørelsen kan opstå tvivl om, hvilke udelukkelsesgrunde der finder anvendelse i udbuddet, præciseres det hermed, at de obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudslovens §§ 134a, 135, og 136 samt den frivillige udelukkelsesgrund i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2, finder anvendelse i udbuddet.

Tilbudsgiver kan i dette udbud basere sig på andre aktøres økonomiske og/eller finansielle formåen for at opfylde egnethedskravet. Den/de aktør(er), der stiller sin økonomiske og/eller finansielle formåen til rådighed for tilbudsgiver, skal underskrive en støtteerklæring, jf. nærmere herom i udbudsbetingelserne. Skabelon fremgår som bilag til udbudsbetingelserne.

Baserer tilbudsgiver sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen i relation til opfyldelse af minimumskravet til egnethed, kræver ordregiver, at tilbudsgiver og de pågældende enheder hæfter solidarisk for rammeaftalens gennemførelse.

Der vil blive afholdt et orienteringsmøde, jf. nærmere herom i udbudsbetingelserne.

Hovedpunkterne i proceduren

Proceduren for konkurrenceudsættelsen minder om gennemførelsen af et offentligt udbud og er inddelt i følgende faser: tilbudsfase og tildeling.

Ydelsen er omfattet af bilag XIV til udbudsdirektivet, og udbuddet gennemføres derfor efter udbudslovens afsnit III § § 186-190 (light-regimet) angående offentlige kontrakter vedrørende sociale og andre specifikke tjenesteydelser. Ordregiver er dermed ikke bundet af procedurereglerne i udbudslovens afsnit II.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Omsætning: Tilbudsgiver skal som en del af tilbuddet indgive dokumentation for virksomhedens samlede omsætning i det seneste disponible regnskabsår, enten i form af årsrapport, uddrag heraf, ved revisorerklæring eller tilsvarende dokumentation.

Virksomhedens samlede omsætning skal i det seneste disponible regnskabsår være minimum DKK 20.000.000.

Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder. Den samlede omsætning beregnes som summen af alle deltageres/enheders samlede omsætning i det seneste disponible regnskabsår.

Betingelser for opfyldelse af kontrakten

I rammeaftalen er hensynet til samfundsansvar, som formuleret i de konventioner, der ligger til grund for principperne i FN’s Global Compact, og som formuleret i OECD’s retningslinjer for Multinationale virksomheder, inddraget i relevant omfang. Der er desuden stillet kontraktmæssige krav i henhold til ILO-konvention 94 om arbejdsklausuler i offentlige kontrakter og cirkulære nr. 9471 af 30. juni 2014.
Det er en forudsætningen for deltagelse, at tilbudsgiver kan tilbyde minimum en medarbejder til indlån i Minksekretariatet med start den 15. august 2024.

Leverandøren skal sikre, at hverken leverandøren eller de hos leverandøren ansvarlige og deltagende medarbejdere varetager eller har varetaget opgaver for andre kunder, som vil kunne medføre tvivl om disses habilitet.

Yderligere oplysninger

Når der er sket tildeling af pladser på rammeaftalen, vil der i umiddelbar forlængelse heraf ske tildeling af leverancekontrakter. De første leverancekontakter vil omfatte indlån af seks medarbejdere med opstart i Minksekretariatet i Viborg den 15. august 2024. Indlånsperioden er 18 måneder med mulighed for 6 måneders forlængelse. Tildeling af leverancekontrakterne sker, ligesom tildeling af rammeaftalen, efter laveste pris. Dette medfører, at leverandørerne vil blive tildelt leverancekontrakter i en rækkefølge, hvor Leverandøren med den laveste tilbudte pris, vil få tildelt en leverancekontrakt først. Hvis der samlet set er tilbudt færre end seks medarbejdere af de leverandører, der tildeles en plads på rammeaftalen, så tildeles der leverancekontrakter svarende til det antal.

Såfremt tilbuddet indeholder flere udgaver af det samme dokument, vil den seneste uploadede udgave være den gældende.

Al kommunikation i forbindelse med udbudsproceduren, herunder spørgsmål og svar, skal ske via det elektroniske udbudssystem. Spørgsmål skal stilles senest den 14. maj 2024. Spørgsmål stillet efter denne dato vil blive besvaret, såfremt de er modtaget så betids, at ordregiver kan nå at fremskaffe de nødvendige oplysninger og meddele svarene senest 6 dage inden tilbudsfristens udløb. Spørgsmål, der modtages senere end denne frist, kan ikke forventes besvaret.

Interesserede bedes holde sig orienteret via det elektroniske udbudssystem. Såfremt tilbudsgiver oplever problemer med systemet, kan support kontaktes på mail, dksupport@eu-supply.com, eller telefon, (+45) 70 20 80 14.

Tilbudsgiveren skal sammen med tilbuddet indlevere en tro og love-erklæring om, at tilbudsgiver ikke er omfattet af de i udbudslovens §§ 135 og 136, samt udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2, nævnte udelukkelsesgrunde. Det er vigtigt, at tro og love-erklæringen vedrører netop den juridiske enhed, der afgiver tilbuddet. Skabelon til brug for afgivelse af de efterspurgte oplysninger fremgår som bilag til udbudsbetingelserne. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal tro og love-erklæringen indleveres for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer tilbudsgiveren sig på andre enheders formåen, skal tro og love-erklæringen ligeledes afgives af disse enheder.

Tilbudsgiver, der er omfattet af, eller hvis støtteenheder er omfattet af, de i udbudslovens §§ 134a, 135 og 136 eller udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2, nævnte situationer, vil blive udelukket fra udbuddet, idet der dog tages forbehold for anvendelse af proceduren om self-cleaning, jf. princippet i udbudslovens § 138.

Rammeaftalens anslåede værdi er estimeret til DKK 40.000.000. Ordregivers skøn over rammeaftalens anslåede værdi er baseret på et estimat over den samlede opgaves omfang.

Den maksimale værdi af rammeaftalen er DKK 85.000.000.

Forskellen på den anslåede og den maksimale værdi er begrundet i usikkerheden om rammeaftalens endelige værdi. Den anslåede værdi er således udtryk for ordregivers skøn over det forventede træk på rammeaftalen, mens den maksimale værdi udtrykker den højeste værdi af samtlige træk på rammeaftalen. Der er herved taget højde dels for ordregivers forventninger baseret på et mest sandsynligt træk på rammeaftalen, dels for den usikkerhed, der er forbundet med dette skøn, herunder i relation til omfanget af Minksekretariatets egen løsning af opgaverne i perioden. I forhold til den anslåede værdi gøres der særligt opmærksom på, at tilbudsgiverne ikke er garanteret nogen omsætning på rammeaftalen, og det anførte skøn indebærer ikke et tilsagn fra ordregiver om et mindstetræk på rammeaftalen.

Tilbudsgiver gøres særligt opmærksom på, at tilbudsgiver er bundet af den tilbudte pris, uanset hvilken omsætning, der konkret opnås under rammeaftalen, dvs. også i tilfælde af, at den konkrete omsætning afviger fra den anslåede værdi i såvel opad- som nedadgående retning.

Opmærksomheden henledes på, at udbuddet er omfattet af artikel 5k i forordning (EU) nr. 833/2014 som ændret ved forordning (EU) 2022/576. Bestemmelsen indeholder et forbud mod at tildele kontrakter til russiske virksomheder og russisk kontrollerede virksomheder mv. (se nærmere artikel 5k, stk. 1, for den præcise afgrænsning af de aktører, der er omfattet af forbuddet). Ordregiver forbeholder sig retten til på ethvert tidspunkt i udbudsprocessen at kræve dokumentation for, at de økonomiske aktører ikke er omfattet af forbuddet, f.eks. ved at kræve dokumentation for aktørernes og disses eventuelle underleverandørers etableringssted og ejerforhold.

Ordregiver kan under overholdelse af principperne i udbudslovens § 2 anmode tilbudsgiveren om at supplere, præcisere eller fuldstændiggøre tilbuddet, hvis de oplysninger eller dokumenter, som tilbudsgivere har indsendt i forbindelse med et tilbud, er ufuldstændige eller fejlbehæftede, eller når der mangler specifikke dokumenter.

Da der på grund af en systemteknisk fejl i relation til publicering af udbudsbekendtgørelsen kan opstå tvivl om, hvilke udelukkelsesgrunde der finder anvendelse i udbuddet, præciseres det hermed, at de obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudslovens §§ 134a, 135, og 136 samt den frivillige udelukkelsesgrund i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2, finder anvendelse i udbuddet.

Tilbudsgiver kan i dette udbud basere sig på andre aktøres økonomiske og/eller finansielle formåen for at opfylde egnethedskravet. Den/de aktør(er), der stiller sin økonomiske og/eller finansielle formåen til rådighed for tilbudsgiver, skal underskrive en støtteerklæring, jf. nærmere herom i udbudsbetingelserne. Skabelon fremgår som bilag til udbudsbetingelserne.

Baserer tilbudsgiver sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen i relation til opfyldelse af minimumskravet til egnethed, kræver ordregiver, at tilbudsgiver og de pågældende enheder hæfter solidarisk for rammeaftalens gennemførelse.

Der vil blive afholdt et orienteringsmøde, jf. nærmere herom i udbudsbetingelserne.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk) gælder følgende frister for indgivelse af klage angående udbud omfattet af udbudslovens afsnit III:

Klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:

1) 45 kalenderdage efter, at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.

2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen.

3) 6 måneder efter, at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk. 4.

Senest samtidig med, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. § 3, stk. 1 eller 2. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning, jf. § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds egen vejledning om klager er tilgængelig på klagenævnets hjemmeside.