Udbud af kontrakt vedrørende uvildig undersøgelse af Nordic Waste-forløbet

Randers Kommune

Udbuddet vedrører en kontrakt om en uvildig og tilbundsgående undersøgelse af Nordic Waste-forløbet til Randers Kommune (i det følgende benævnt Undersøgelsen). Gennemførelse af Undersøgelsen skal ske i perioden 1. januar 2025 til den 31. maj 2025, hvor Undersøgelsen senest skal være afleveret til Ordregiver. Opdraget til Undersøgelsen består af Randers Byråds (herefter benævnt Byrådet) beslutning af 26. februar 2024, som indeholder de spørgsmål, der skal belyses og søges besvaret. Randers Byråds beslutning af 26. februar 2024, fremgår af Kontraktbilag 1. Det er ikke muligt at afgrænse Undersøgelsen rent tidsmæssigt bagudrettet, dog er den første miljøgodkendelse udstedt af Randers Kommune til Nordic Waste dateret 31. august 2018. Forløbet vil skulle undersøges frem til den 26. februar 2024. Formålet med Undersøgelsen er at afdække, hvorvidt direktionen, forvaltningen i øvrigt, borgmesteren samt Byrådet har handlet kritisabelt i forbindelse med sagen om Nordic Waste A/S. En præcisering af de spørgsmål, der skal belyses og søges besvaret, blev besluttet på byrådsmødet den 26.08.2024, hvorefter Undersøgelsen fokuseres på, om gældende ret er overholdt, og om sagsbehandlingen havde den faglige kvalitet, der kan forventes, jf. Kontraktbilag 7 – Foreløbig procesplan for Borgerrådgivers udarbejdelse af undersøgelsen om Nordic Waste-forløbet. Formålet er derudover, at eventuelle fejl eller mangler afdækket af Undersøgelsen fremover kan undgås i sagsbehandling af lignende sager. Det fremgår desuden af Byrådets beslutning af 26.02.2024, jf. Kontraktbilag 1, at ”I undersøgelsen skal der skelnes mellem før og efter den 19. december 2023, forstået således, at ansvar efter denne dato alene er borgmesteren, forvaltning og direktion.” Kontraktbilag 2 – Kravspecifikation giver en uddybende beskrivelse af Undersøgelsen og de krav, som Ordregiver stiller til Undersøger i forbindelse med gennemførelse af Undersøgelsen.

Deadline

Fristen for modtagelse af bud var på 2024-11-15. Indkøbet blev offentliggjort på 2024-09-27.

Hvem?

• Randers Kommune

Hvad?

Hvor?

• Hovedstaden › Byen København
• Midtjylland › Vestjylland
• Midtjylland › Østjylland
• Oslo og Viken › Oslo

Indkøbshistorik

Dato	Dokument
2024-09-27	Udbudsbekendtgørelse

Udbudsbekendtgørelse (2024-09-27)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Titel: Udbud af kontrakt vedrørende uvildig undersøgelse af Nordic Waste-forløbet
Referencenummer: Kontrakt vedrørende uvildig undersøgelse af Nordic Waste-forløbet
Kort beskrivelse:

Kort beskrivelse

Udbuddet vedrører en kontrakt om en uvildig og tilbundsgående undersøgelse af Nordic Waste-forløbet til Randers Kommune (i det følgende benævnt Undersøgelsen). Gennemførelse af Undersøgelsen skal ske i perioden 1. januar 2025 til den 31. maj 2025, hvor Undersøgelsen senest skal være afleveret til Ordregiver.

Opdraget til Undersøgelsen består af Randers Byråds (herefter benævnt Byrådet) beslutning af 26. februar 2024, som indeholder de spørgsmål, der skal belyses og søges besvaret. Randers Byråds beslutning af 26. februar 2024, fremgår af Kontraktbilag 1.

Det er ikke muligt at afgrænse Undersøgelsen rent tidsmæssigt bagudrettet, dog er den første miljøgodkendelse udstedt af Randers Kommune til Nordic Waste dateret 31. august 2018. Forløbet vil skulle undersøges frem til den 26. februar 2024.

Formålet med Undersøgelsen er at afdække, hvorvidt direktionen, forvaltningen i øvrigt, borgmesteren samt Byrådet har handlet kritisabelt i forbindelse med sagen om Nordic Waste A/S. En præcisering af de spørgsmål, der skal belyses og søges besvaret, blev besluttet på byrådsmødet den 26.08.2024, hvorefter Undersøgelsen fokuseres på, om gældende ret er overholdt, og om sagsbehandlingen havde den faglige kvalitet, der kan forventes, jf. Kontraktbilag 7 – Foreløbig procesplan for Borgerrådgivers udarbejdelse af undersøgelsen om Nordic Waste-forløbet.

Formålet er derudover, at eventuelle fejl eller mangler afdækket af Undersøgelsen fremover kan undgås i sagsbehandling af lignende sager.

Det fremgår desuden af Byrådets beslutning af 26.02.2024, jf. Kontraktbilag 1, at ”I undersøgelsen skal der skelnes mellem før og efter den 19. december 2023, forstået således, at ansvar efter denne dato alene er borgmesteren, forvaltning og direktion.”

Kontraktbilag 2 – Kravspecifikation giver en uddybende beskrivelse af Undersøgelsen og de krav, som Ordregiver stiller til Undersøger i forbindelse med gennemførelse af Undersøgelsen.

Kontrakttype: Tjenesteydelser
Produkter/tjenester: Juridisk virksomhed 📦
Beskrivelse
Intern ID: Kontrakt vedrørende uvildig undersøgelse af Nordic Waste-forløbet
Yderligere oplysninger:

Udelukkelsesgrunde efter udbudslovens § 134 a: Er den økonomiske aktør etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt WTO's Government Procurement Agreement eller øvrige handelsaftaler, der forpligter Danmark til at åbne markedet for offentlige kontrakter for tilbudsgivere etableret i det pågældende land. Ordregiver skal endvidere udelukke økonomiske aktører, som er omfattet af EU’s sanktioner i henhold til EU-forordning nr. 833/2014 med senere ændringer, artikel 5k om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine. Tilbudsgiver, andre enheder og sammenslutninger bedes fremlægge dokumentation for de oplysninger, som er afgivet i Udbudsbilag A – Tilbudsblanket i form af dokumentation for ikke at være omfattet af de oplistede udelukkelsesgrunde. Dokumentation afleveres i form af en Serviceattest, der ikke er mere end seks (6) måneder gammel regnet fra dagen for tilbudsfristen. Serviceattesten bedes indleveret sammen med tilbuddet. Hvis Tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder ikke er fra Danmark, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis. E-Certis er et online informationssystem, som skal benyttes til at finde frem til den rette dokumentation, der skal anvendes af EU-medlemslandene i forbindelse med udbud. Såfremt disse lande ikke udsteder de relevante certifikater eller dokumenter, eller de udstedte certifikater eller dokumenter ikke dækker alle de relevante tilfælde, kan de erstattes af en erklæring under ed. Anvendes edsaflæggelse ikke i det pågældende land, kan der i stedet anvendes en erklæring på tro og love.

Yderligere produkter/tjenester:

Advokatbistand og repræsentation 📦

Juridisk rådgivning 📦

Tjenester på miljøområdet 📦

Postadresse: Laksetorvet 1
Postnummer: 8900
By: Randers
Land: Danmark 🇩🇰
Sted for udførelsen: Østjylland 🏙️
Kriterier for tildeling
Pris ✅
Pris (justeringskoefficient): 30
Kvalitetskriterium (navn): Projektplan og Metodebeskrivelse
Kvalitetskriterium (vægtning): 20
Kvalitetskriterium (navn): Kompetencer, nøglepersoner og organisation
Kvalitetskriterium (vægtning): 50
Titel
Partiets identifikationsnummer: LOT-0000

Procedure
Type af procedure
Åben procedure ✅
Retsgrundlag: Direktiv 2014/24/EU
Hovedpunkterne i proceduren: Gennemføres som et offentligt udbud.
Administrative oplysninger
Frist for modtagelse af bud eller ansøgninger om deltagelse: 2024-11-15 11:00:00 📅
Betingelser for åbning af buddene (sted): Der vil ikke være adgang til åbning af tilbud.
Sprog, på hvilke bud eller ansøgninger om deltagelse kan indgives: dansk 🗣️
Minimumsfrist, inden for hvilken tilbudsgiveren skal opretholde tilbuddet: 6 måneder
Udbudsbetingelser
Tilbudsgivere kan indgive mere end ét tilbud
Avanceret eller kvalificeret elektronisk signatur eller segl (jf forordning (EU) nr 910/2014) er påkrævet
Sted: Der vil ikke være adgang til åbning af tilbud.
Elektronisk fakturering: Påkrævet
Der vil blive anvendt elektronisk betaling ✅
Frist for anmodning om yderligere oplysninger: 2024-10-22 21:55:00 📅
Kriterier for tildeling
Vægtningstype: Vægtning (procentdel, præcis)
Udbudsbetingelser
Fortrolighedsaftale er påkrævet ✅

Juridiske, økonomiske, finansielle og tekniske oplysninger
Betingelser for deltagelse
De vigtigste finansieringsbetingelser og betalingsordninger og/eller henvisning til de relevante bestemmelser, der regulerer dem: Krav om rådgiveransvarsforsikring med en dækningssum på min. 5 mio. kr
Udelukkelsesgrund:

Aftaler med andre økonomiske aktører med henblik på konkurrencefordrejning

Aktiver, der administreres af en kurator

Betaling af skatter og afgifter

+ 19 mere

Betaling af socialsikringsbidrag

Børnearbejde og andre former for menneskehandel

Deltagelse i en kriminel organisation

En situation, der svarer til konkurs i henhold til national ret

Erhvervsvirksomheden er indstillet

Har afgivet urigtige oplysninger eller tilbageholdt oplysninger, som ikke var i stand til at fremlægge de krævede dokumenter og indhentet fortrolige oplysninger i forbindelse med denne procedure

Hvidvaskning af penge eller finansiering af terrorisme

Insolvens

Interessekonflikt som følge af deltagelse i udbudsproceduren

Konkurs

Korruption

Ophævelse eller en lignende sanktion

Skyldig i alvorlige forsømmelser i forbindelse med udøvelsen af erhvervet

Svig

Terrorhandlinger eller strafbare handlinger med forbindelse til terroraktivitet

Tilsidesættelse af forpligtelser på det arbejdsretlige område

Tilsidesættelse af forpligtelser på miljølovgivningsområdet

Tilsidesættelse af forpligtelser på sociallovgivningsområdet

Tvangsakkord uden for konkurs

Beskrivelse af udelukkelsesgrunde:

Underskrivende virksomhed bekræfter yderligere med sin underskrift, at denne ikke er omfattet af følgende udelukkelsesgrunde i udbudslovens § 137, stk. 1 vedrørende forhold vedr. insolvens/konkurs el.lign., jf. nr. 2.

Underskrivende virksomhed bekræfter med sin underskrift, at hverken virksomheden selv eller en person, der tilhører virksomhedens administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en dom er dømt eller har vedtaget bødeforlæg for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse, er dømt for…

… bestikkelse, jf. nr. 2. Se krav til dokumentation under afsnittet ”Yderligere oplysninger".

… deltagelse i en kriminel organisation, jf. nr. 1. Se krav til dokumentation under afsnittet ”Yderligere oplysninger".

Underskrivende virksomhed bekræfter yderligere med sin underskrift, at denne ikke er omfattet af følgende udelukkelsesgrunde i udbudslovens § 137, stk. 1 vedrørende…

… aftale med henblik på konkurrencefordrejning, jf. nr. 3. Se krav til dokumentation under afsnittet ”Yderligere oplysninger".

… tilsidesættelse af visse forpligtelser, jf. nr. 1. Se krav til dokumentation under afsnittet ”Yderligere oplysninger".

… hvidvaskning af penge eller finansiering af terrorisme, jf. nr. 5. Se krav til dokumentation under afsnittet ”Yderligere oplysninger".

… svig, jf. nr. 3. Se krav til dokumentation under afsnittet ”Yderligere oplysninger".

… børnearbejde og andre former for menneskehandel, jf. nr. 6. Se krav til dokumentation under afsnittet ”Yderligere oplysninger".

Underskrivende virksomhed bekræfter yderligere med sin underskrift, at denne ikke er omfattet af følgende udelukkelsesgrunde i udbudslovens §…

… 136, stk. 1 ikke er i en interessekonflikt i forhold til nærværende udbud, som ikke kan afhjælpes effektivt med mindre indgribende foranstaltninger, jf. nr. 1 og nr. 2

… 137, stk. 1 vedrørende afgivelse af urigtige oplysninger, tilbageholdelse af oplysninger, ude af stand til at fremlægge de dokumenter, der anmodes om, og indhentede fortrolige oplysninger i forbindelse med denne procedure, jf. nr. 3. Se krav til dokumentation under afsnittet ”Yderligere oplysninger".

Underskrivende virksomhed bekræfter, at denne ikke har tilsidesat sine forpligtelser vedrørende betaling af…

… bidrag til sociale sikringsordninger både i det land, hvor Tilbudsgiver er etableret, og i Ordregivers medlemsstat, hvis denne er en anden end etableringslandet, jf. § 135, stk. 3. Se krav til dokumentation under afsnittet ”Yderligere oplysninger".

… skatter og afgifter både i det land, hvor Tilbudsgiver er etableret, og i Ordregivers medlemsstat, hvis denne er en anden end etableringslandet, jf. § 135, stk. 3. Se krav til dokumentation under afsnittet ”Yderligere oplysninger".

Ordregivende myndighed
Navn og adresser
Navn: Randers Kommune
Nationalt registreringsnummer: 29189668
Postadresse: Laksetorvet 1
Postnummer: 8900
Postby: Randers
Region: Østjylland 🏙️
Land: Danmark 🇩🇰
Enhed: Tolstrup & Hvilsted
E-mail: kontakt@tohv.dk 📧
Telefon: 53360036 📞
Kommunikation
URL til dokumenter: https://www.ethics.dk/ethics/eo#/1c13d996-84f5-41d1-8adf-2d0682da7fe8/publicMaterial 🌏
URL for deltagelse: https://www.ethics.dk/ethics/eo#/1c13d996-84f5-41d1-8adf-2d0682da7fe8/homepage 🌏
Elektronisk indgivelse: Påkrævet

Supplerende oplysninger
Yderligere oplysninger

Gennemgå organ
Navn: Klagenævnet for udbud
Nationalt registreringsnummer: ORG-37795526
Postadresse: Toldboden 2
Postnummer: 8800
Postby: Viborg
Region: Vestjylland 🏙️
Land: Danmark 🇩🇰
Enhed: Klagenævnet for udbud
E-mail: klfu@naevneneshus.dk 📧
Telefon: +45 72405708 📞
Adresse til udveksling af oplysninger (URL) (eDelivery-Gateway): https://erhvervsstyrelsen.dk/klagenaevnet-for-udbud 🌏
Tjeneste, hvorfra der kan indhentes oplysninger om klageproceduren
Navn: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Nationalt registreringsnummer: ORG-10294819
Postadresse: Carl Jacobsens Vej 35
Postnummer: 2500
Postby: Valby
Region: Byen København 🏙️
Enhed: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
E-mail: kfst@kfst.dk 📧
Telefon: +45 41715000 📞
Adresse til udveksling af oplysninger (URL) (eDelivery-Gateway): https://www.kfst.dk 🌏
Gennemgangsprocedure
Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer:

I henhold til § 7 i lovbekendtgørelse nr. 593 af 2. juni 2016 om Klagenævnet for Udbud (i det følgende benævnt Lov om Klagenævnet for Udbud), gælder følgende frister for indgivelse af klage: Klage over udbud eller beslutninger omfattet af udbudslovens afsnit II eller III eller forsyningsvirksomhedsdirektivet, skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden: 1) 20 kalenderdage fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, jf. udbudslovens § 171, stk. 2, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen. 2) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort; 3) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen; 4) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk.4; 5) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2, 2. pkt. En klage over, at ordregiveren i strid med Udbudsdirektivet eller forsyningsvirksomhedsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren i henhold til Lov om Klagenævnet for Udbud § 4 har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende. I henhold til Lov om Klagenævnet for Udbud § 6, stk. 4 skal klageren senest samtidig med, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstillperioden, jf. lovens § 3, stk. 1. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstill perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1. Klagenævnet for Udbuds egen klagevejledning kan findes på www.naevneneshus.dk.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til § 7 i lovbekendtgørelse nr. 593 af 2. juni 2016 om Klagenævnet for Udbud (i det følgende benævnt Lov om Klagenævnet for Udbud), gælder følgende frister for indgivelse af klage:
Klage over udbud eller beslutninger omfattet af udbudslovens afsnit II eller III eller forsyningsvirksomhedsdirektivet, skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:

1) 20 kalenderdage fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, jf. udbudslovens § 171, stk. 2, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen.

2) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort;

3) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen;

4) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk.4;

5) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2, 2. pkt.

En klage over, at ordregiveren i strid med Udbudsdirektivet eller forsyningsvirksomhedsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren i henhold til Lov om Klagenævnet for Udbud § 4 har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende.

I henhold til Lov om Klagenævnet for Udbud § 6, stk. 4 skal klageren senest samtidig med, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstillperioden, jf. lovens § 3, stk. 1. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstill perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds egen klagevejledning kan findes på www.naevneneshus.dk.

Oplysninger om elektroniske arbejdsgange
Elektronisk fakturering vil blive accepteret
Kilde: OJS 2024/S 190-585481 (2024-09-27)

Nye indkøb inden for beslægtede kategorier 🆕

Forretningstjenesteydelser: forskrifter, markedsføring, rådgivning, rekruttering, trykning og sikkerhed (10 nye indkøb)

Juridisk virksomhed