Rammeaftale vedrørende store fjernvarmeunits (genudbud)

Kort beskrivelse

Gentofte Gladsaxe Fjernvarme (GGF) står for varmeforsyningen i Gentofte og Gladsaxe Kommune og varetager derfor indkøb og opsætning af varmevekslere på vegne af de 2 kommuner.
I forbindelse med arbejde med udbygning af fjernvarmenettet skal der bruges et antal større varmevekslere. Dvs. fjernvarmeunits med pladevarmevekslere af forskellig størrelse samt med og uden afgang til varmtvandsbeholder, med en maximal varmeeffekt op til 1000 kW.

Rammeaftalen omfatter levering af store fjernvarmeunits. Produkterne er nærmere beskrevet i bilag 1 – kravspecifikation med underbilag. Rammeaftale omfatter også komponenter, tilbehør og tillægsydelser i h.t. bilag 2 – tilbudslisten.

VVS-arbejdet (som angår bl.a. afmontering og fjernelse af det eksisterende gas- eller oliefyr og herefter installation af en fjernvarmeunit) er ikke indeholdt.

Ordregiver bestiller fjernvarmeunits, der skal leveres på aftalt tidspunkt og adresse. Der gives tilbud på baggrund af mængder og størrelser angivet i tilbudslisten. Disse mængder og størrelser er estimater, der benyttes i forbindelse med etablering af kontrakten. De faktiske mængder og størrelser vil være Ordregivers løbende bestillinger. Der vil ikke være mulighed for at garantere en minimumsomsætning.

Udbuddet gennemføres i henhold til forsyningsvirksomhedsdirektivet jf. bekendtgørelse nr. 1078 af 29. juni 2022 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester.

Bekendtgørelsen henviser i et vist omfang til udbudslovens regler, og udbudsbetingelserne indeholder derfor også henvisning til udbudsloven (lovbkg. nr. 10 af 6. januar 2023).
Udbuddet gennemføres som et offentligt udbud.

Udbudsbetingelserne indeholder en nærmere beskrivelse af udbudsproceduren, udbuddets genstand og øvrige krav.

Kontrakten udbydes som en rammeaftale og tilbydes én leverandør.
Rammeaftalen er eksklusiv og forpligtende for Ordregiver. Dog forbeholder Ordregiver sig ret til at dække sit indkøbsbehov hos anden leverandør, såfremt den vindende tilbudsgiver i kontraktens løbetid ikke kan overholde de i aftalen fastsatte leveringsfrister.

Den udbudte kontrakt træder i kraft ved underskrift og vil være gældende i 8 år.
Der indgås én rammeaftale, hvor Gentofte Gladsaxe Fjernvarme har bemyndigelse til at afgive ordre på de 2 andre forsyningsselskabers (hhv. Gentofte og Gladsaxe Fjernvarmes) vegne.

Der forventes 50-75 årlige følgende antal fjernvarmeunit-installationer, hvilket svarer til ca. 500 enheder i hele kontraktperioden. Den maksimale mængde vil være 600 enheder. Forskellen mellem den forventede mængde og den maksimale mængde skyldes, at udviklingen på fjernvarmeområdet kan udvikle sig mere end hvad umiddelbart kan forudses.

De angivne estimater og forventede forbrugsmængder er alene udtryk for ordregivers forventninger til forbruget. Ordregiver forpligter sig således ikke til at aftage en bestemt mængde eller indkøbe for et bestemt beløb på baggrund af rammeaftalen.

Rammeaftalen omfatter ikke alene de i aftalegrundlaget specifikt beskrevne forpligtelser, men også eventuelle øvrige handlinger, der ikke udtrykkeligt er omtalt, men som måtte være en naturlig eller nødvendig forudsætning for rammeaftalens hensigtsmæssige gennemførelse.
Rammeaftalen er eksklusiv og forpligtende for kunden. Dog har kunden ret til at dække sit indkøbsbehov hos anden leverandør såfremt leverandøren ikke kan overholde de i aftalen fastsatte leveringsfrister.
Kunden er ikke forpligtiget til at aftage et bestemt omfang i aftaleperioden.

Rammeaftalen medfører alene en ret og ikke en pligt for kunden til at aftage en bestemt mængde af de varer, der er omfattet af aftalen.

Beskrivelse af udbuddet

Gentofte Gladsaxe Fjernvarme (GGF) står for varmeforsyningen i Gentofte og Gladsaxe Kommune og varetager derfor indkøb og opsætning af varmevekslere på vegne af de 2 kommuner.
I forbindelse med arbejde med udbygning af fjernvarmenettet skal der bruges et antal større varmevekslere. Dvs. fjernvarmeunits med pladevarmevekslere af forskellig størrelse samt med og uden afgang til varmtvandsbeholder, med en maximal varmeeffekt op til 1000 kW.

Rammeaftalen omfatter levering af store fjernvarmeunits. Produkterne er nærmere beskrevet i bilag 1 – kravspecifikation med underbilag. Rammeaftale omfatter også komponenter, tilbehør og tillægsydelser i h.t. bilag 2 – tilbudslisten.

VVS-arbejdet (som angår bl.a. afmontering og fjernelse af det eksisterende gas- eller oliefyr og herefter installation af en fjernvarmeunit) er ikke indeholdt.

Ordregiver bestiller fjernvarmeunits, der skal leveres på aftalt tidspunkt og adresse. Der gives tilbud på baggrund af mængder og størrelser angivet i tilbudslisten. Disse mængder og størrelser er estimater, der benyttes i forbindelse med etablering af kontrakten. De faktiske mængder og størrelser vil være Ordregivers løbende bestillinger. Der vil ikke være mulighed for at garantere en minimumsomsætning.

Udbuddet gennemføres i henhold til forsyningsvirksomhedsdirektivet jf. bekendtgørelse nr. 1078 af 29. juni 2022 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester.

Bekendtgørelsen henviser i et vist omfang til udbudslovens regler, og udbudsbetingelserne indeholder derfor også henvisning til udbudsloven (lovbkg. nr. 10 af 6. januar 2023).
Udbuddet gennemføres som et offentligt udbud.

Udbudsbetingelserne indeholder en nærmere beskrivelse af udbudsproceduren, udbuddets genstand og øvrige krav.

Kontrakten udbydes som en rammeaftale og tilbydes én leverandør.
Rammeaftalen er eksklusiv og forpligtende for Ordregiver. Dog forbeholder Ordregiver sig ret til at dække sit indkøbsbehov hos anden leverandør, såfremt den vindende tilbudsgiver i kontraktens løbetid ikke kan overholde de i aftalen fastsatte leveringsfrister.

Den udbudte kontrakt træder i kraft ved underskrift og vil være gældende i 8 år.
Der indgås én rammeaftale, hvor Gentofte Gladsaxe Fjernvarme har bemyndigelse til at afgive ordre på de 2 andre forsyningsselskabers (hhv. Gentofte og Gladsaxe Fjernvarmes) vegne.

Der forventes 50-75 årlige følgende antal fjernvarmeunit-installationer, hvilket svarer til ca. 500 enheder i hele kontraktperioden. Den maksimale mængde vil være 600 enheder. Forskellen mellem den forventede mængde og den maksimale mængde skyldes, at udviklingen på fjernvarmeområdet kan udvikle sig mere end hvad umiddelbart kan forudses.

De angivne estimater og forventede forbrugsmængder er alene udtryk for ordregivers forventninger til forbruget. Ordregiver forpligter sig således ikke til at aftage en bestemt mængde eller indkøbe for et bestemt beløb på baggrund af rammeaftalen.

Rammeaftalen omfatter ikke alene de i aftalegrundlaget specifikt beskrevne forpligtelser, men også eventuelle øvrige handlinger, der ikke udtrykkeligt er omtalt, men som måtte være en naturlig eller nødvendig forudsætning for rammeaftalens hensigtsmæssige gennemførelse.
Rammeaftalen er eksklusiv og forpligtende for kunden. Dog har kunden ret til at dække sit indkøbsbehov hos anden leverandør såfremt leverandøren ikke kan overholde de i aftalen fastsatte leveringsfrister.
Kunden er ikke forpligtiget til at aftage et bestemt omfang i aftaleperioden.

Rammeaftalen medfører alene en ret og ikke en pligt for kunden til at aftage en bestemt mængde af de varer, der er omfattet af aftalen.

Yderligere oplysninger

Den udbudte rammeaftale er ikke opdelt i delkontrakter, jf. udbudslovens § 49, stk. 2, da der ønskes indkøbt samme typer af units.

Ordregiver skal i medfør af udbudslovens § 134 a udelukke tilbudsgivere, som er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt GPA-aftalen eller øvrige handelsaftaler, som er forpligtende for Danmark.

Tilbudsgiver skal udfylde og aflevere ESPD’et som et foreløbigt bevis for udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3 nævnte forhold.
Inden beslutning om tildeling af rammeaftalen skal dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD'et, fremlægges, jf. udbudslovens §§ 151 og 152.
Som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 og 3 samt § 137, stk. 1, nr. 2, skal følgende fremlægges, jf. udbudslovens § 153:
- Et uddrag fra et relevant register eller tilsvarende dokument, der viser at tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 1, og et certifikat, der beviser, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2.
- Udsteder det pågældende land ikke disse former for dokumentation eller dækker disse ikke alle tilfældene i § 135, stk. 1 eller 3 og § 137, stk. 1, nr. 2, kan de erstattes af en erklæring under ed eller en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslig myndighed mv., hvis edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land.
For danske tilbudsgivere kan beviset bestå i en serviceattest. Hvis tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder er fra et andet EU/EØS-land, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis.
Ordregiver er dog berettiget til at kræve yderligere dokumentation og foretage effektiv kontrol af den fremlagte dokumentation, såfremt ordregiveren skønner, at det er nødvendigt for, at udbudsproceduren gennemføres korrekt.
Tilbudsgiver skal ikke fremlægge dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af den obligatoriske udelukkelsesgrund i udbudslovens § 134 a. For de øvrige udelukkelsesgrunde i udbudsloven er det ordregiver, der skal kunne påvise eller have tilstrækkelige plausible indikationer til at konkludere, at tilbudsgiveren er omfattet af en af de disse udelukkelsesgrunde.
En tilbudsgiver, der er omfattet af en udelukkelsesgrund er udelukket fra at deltage i udbuddet, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138, med undtagelse af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a, hvor tilbudsgiver ikke har mulighed for at dokumentere pålidelighed. Ordregiver kan alene udelukke en tilbudsgiver, hvis ordregiver har meddelt tilbudsgiver, at den pågældende er omfattet af en udelukkelsesgrund, og hvis denne ikke inden for en passende frist har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for dennes pålidelighed (self-cleaning), eller hvis den fremlagte dokumentation ikke vurderes tilstrækkelig til at dokumentere pålidelighed. I forhold til hvad der tilstrækkelig dokumentation, henvises til udbudslovens § 138, stk. 3.

Ordregiver skal endvidere udelukke økonomiske aktører, som er omfattet af EU’s sanktioner i henhold til EU-forordning nr. 833/2014 med senere ændringer, artikel 5k.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Finansielle nøgletal: Der stilles følgende minimumskrav til tilbudsgivers økonomiske og finansielle formåen:

1) Gennemsnittet af egenkapitalen for de 3 seneste afsluttede regnskabsår skal være positiv.

2) Egenkapitalen for senest afsluttede regnskabsår skal være positiv.

De vigtigste finansieringsbetingelser og betalingsordninger og/eller henvisning til de relevante bestemmelser, der regulerer dem

Tilbudsgiver angiver priser for fjernvarmeunits, samt tillægspriser for udvidet garanti, fuldisolering og afgang til brugsvandscirkulation. Derudover angives priser for komponenter og tilbehør

Den udbudte rammeaftale er ikke opdelt i delkontrakter, jf. udbudslovens § 49, stk. 2, da der ønskes indkøbt samme typer af units.

Ordregiver skal i medfør af udbudslovens § 134 a udelukke tilbudsgivere, som er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt GPA-aftalen eller øvrige handelsaftaler, som er forpligtende for Danmark.

Tilbudsgiver skal udfylde og aflevere ESPD’et som et foreløbigt bevis for udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3 nævnte forhold.
Inden beslutning om tildeling af rammeaftalen skal dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD'et, fremlægges, jf. udbudslovens §§ 151 og 152.
Som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 og 3 samt § 137, stk. 1, nr. 2, skal følgende fremlægges, jf. udbudslovens § 153:
- Et uddrag fra et relevant register eller tilsvarende dokument, der viser at tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 1, og et certifikat, der beviser, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2.
- Udsteder det pågældende land ikke disse former for dokumentation eller dækker disse ikke alle tilfældene i § 135, stk. 1 eller 3 og § 137, stk. 1, nr. 2, kan de erstattes af en erklæring under ed eller en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslig myndighed mv., hvis edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land.
For danske tilbudsgivere kan beviset bestå i en serviceattest. Hvis tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder er fra et andet EU/EØS-land, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis.
Ordregiver er dog berettiget til at kræve yderligere dokumentation og foretage effektiv kontrol af den fremlagte dokumentation, såfremt ordregiveren skønner, at det er nødvendigt for, at udbudsproceduren gennemføres korrekt.
Tilbudsgiver skal ikke fremlægge dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af den obligatoriske udelukkelsesgrund i udbudslovens § 134 a. For de øvrige udelukkelsesgrunde i udbudsloven er det ordregiver, der skal kunne påvise eller have tilstrækkelige plausible indikationer til at konkludere, at tilbudsgiveren er omfattet af en af de disse udelukkelsesgrunde.
En tilbudsgiver, der er omfattet af en udelukkelsesgrund er udelukket fra at deltage i udbuddet, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138, med undtagelse af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a, hvor tilbudsgiver ikke har mulighed for at dokumentere pålidelighed. Ordregiver kan alene udelukke en tilbudsgiver, hvis ordregiver har meddelt tilbudsgiver, at den pågældende er omfattet af en udelukkelsesgrund, og hvis denne ikke inden for en passende frist har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for dennes pålidelighed (self-cleaning), eller hvis den fremlagte dokumentation ikke vurderes tilstrækkelig til at dokumentere pålidelighed. I forhold til hvad der tilstrækkelig dokumentation, henvises til udbudslovens § 138, stk. 3.

Ordregiver skal endvidere udelukke økonomiske aktører, som er omfattet af EU’s sanktioner i henhold til EU-forordning nr. 833/2014 med senere ændringer, artikel 5k.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til LBK nr. 593 af 2.6.2016 om Klagenævnet for Udbud med senere ændringer, gælder følgende frister for indgivelse af klage:
Klage over udbud eller beslutninger omfattet af forsyningsvirksomhedsdirektivet, som ikke er omfattet af lovens stk. 1, skal, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:
1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort;
2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen;
3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk. 4;
4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2, 2. pkt.
Har en ordregiver fulgt proceduren i lovens § 4, for at sikre, at en kontrakt ikke erklæres for uden virkning, jf. lovens § 7, stk. 3, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende.
Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren, jf. lovens § 6, stk. 4, skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. § 3, stk. 1 eller 2, eller i den periode på 10 kalenderdage, som er fastsat i § 4, stk. 1, nr. 2. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i de nævnte perioder, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning, jf. lovens § 12, stk. 1.
Klagenævnet for Udbuds egen klagevejledning kan findes på naevneneshus.dk.