Koncessionskontrakt vedr. levering, etablering, drift og vedligeholdelse af offentligt tilgængelige ladepunkter i Vordingborg Kommune

Kort beskrivelse

Udbuddet omfatter Vordingborg Kommunes overdragelse af ret og pligt til at etablere og drive offentligt tilgængelige ladepunkter i en 10-årig periode på udvalgte lokationer i kommunen til én operatør.

Ordregiver har tidligere gennemført udbud af levering, etablering, drift og vedligeholdelse af offentligt tilgængelige ladepunkter på andre lokationer i kommunen. Ordregiver har på den baggrund og på baggrund af omfanget af den udbudte koncessionskontrakt besluttet ikke at opdele denne i delaftaler.

Ordregiver anslår, at den udbudte kontrakt vil foranledige en omsætning for Operatøren på ca. 40 mio. kr. ekskl. moms. Den forventede omsætning for kontrakten er udregnet på baggrund af Ordregivers forventning til forbrug med de forudsætninger, der kendes på udbudstidspunktet. Den forventede omsætning er således et skøn fra Ordregivers side og er derfor ikke forpligtende for Ordregiver.

Operatøren skal som udgangspunkt selv finansiere omkostningerne til levering, etablering, drift, vedligeholdelse og nedtagning af ladepunkter. Vordingborg Kommune kan dog yde betaling til operatører af offentligt tilgængelige ladepunkter, hvis det efter afholdelse af udbud kan konstateres, at aftalen ikke kan gennemføres uden, jf. bekendtgørelse nr. 374 af 9. april 2024 om kommuners og regioners ydelse af betaling til operatører af offentligt til gængelige ladepunkter.

Vordingborg Kommune prioriterer at opsætte ladepunkter til offentlig brug på offentlige p-pladser. I alt drejer det sig om 14 offentlige lokationer, der fremgår af koncessionskontraktens bilag 2 Oversigt over lokationer. Det faktiske antal ladepunkter på de enkelte lokationer afhænger af tilbudsgivers vurdering af de enkelte lokationers forretningsmæssige potentiale. Der skal dog som minimum opsættes én ladestander pr. lokation og der vil maksimalt kunne opsættes ladepunkter på 15% af det samlede antal p-pladser på lokationen.

I kontraktperioden kan koncessionskontrakten blive udvidet med op til fem yderligere lokationer.

Yderligere oplysninger

UDBUDSLOVENS § 134a:
Ordregiver skal i medfør af udbudslovens § 134 a udelukke tilbudsgivere, som er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt GPAaftalen eller øvrige handelsaftaler, som er forpligtende for Danmark.

DOKUMENTATION FOR UDELUKKELSESGRUNDE:
Tilbudsgiver skal udfylde og aflevere ESPD’et som et foreløbigt bevis for udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3 nævnte forhold. Inden beslutning om tildeling af kontrakten skal dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD'et, fremlægges, jf. udbudslovens §§ 151 og 152. Som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 og 3 samt § 137, stk. 1, nr. 2, skal følgende fremlægges, jf. udbudslovens § 153:

- Et uddrag fra et relevant register eller tilsvarende dokument, der viser at tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 1, og et certifikat, der beviser, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2.

For danske tilbudsgivere kan beviset bestå i en serviceattest. Hvis tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder er fra et andet EU/EØS-land, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis.

Serviceattesten eller tilsvarende dokumentation for udenlandske tilbudsgivere, udstedt af den kompetente myndighed i det pågældende land, må maksimalt være udstedt 6 måneder for tilbudsfristen.

Ordregiver er dog berettiget til at kræve yderligere dokumentation og foretage effektiv kontrol af den fremlagte dokumentation, såfremt ordregiveren skønner, at det er nødvendigt for, at udbudsproceduren gennemføres korrekt.


Tilbudsgiver skal ikke fremlægge dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af den
obligatoriske udelukkelsesgrund i udbudslovens § 134 a. For de øvrige udelukkelsesgrunde i
udbudsloven er det ordregiver, der skal kunne påvise eller have tilstrækkelige plausible
indikationer til at konkludere, at tilbudsgiveren er omfattet af en af de disse udelukkelsesgrunde. En tilbudsgiver der er omfattet af en udelukkelsesgrund, er udelukket fra
at deltage i udbuddet, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at
denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138, med undtagelse af
udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a, hvor tilbudsgiver ikke har mulighed for at
dokumentere pålidelighed. Ordregiver kan alene udelukke en tilbudsgiver, hvis ordregiver har
meddelt tilbudsgiver, at den pågældende er omfattet af en udelukkelsesgrund, og hvis denne ikke inden for en passende frist har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for dennes
pålidelighed (self-cleaning), eller hvis den fremlagte dokumentation ikke vurderes tilstrækkelig
til at dokumentere pålidelighed. I forhold til hvad der tilstrækkelig dokumentation, henvises til
udbudslovens § 138, stk. 3.

EU’S SANKTIONER MOD RUSLAND:
Ordregiver skal endvidere udelukke økonomiske aktører, som er omfattet af EU’s sanktioner i henhold til EU-forordning nr. 833/2014 med senere ændringer, artikel 5k. Ordregiver har i udbudsmaterialet vedlagt Tro- og loveerklæring vedrørende overholdelse af EU forordning nr. 833 2014 med senere ændringer til tilbudsgivers udfyldelse.

DOKUMENTATION VED TILBUDSAFGIVELSE:
I det tilfælde, hvor tilbudsgiver allerede har ovenstående dokumentation, må det gerne sendes
med allerede ved tilbudsafgivelse, men dette er ikke et krav.

HONORAR FOR UDARBEJDELSE AF TILBUD:
Der ydes intet vederlag, honorar eller lignende for deltagelse i udbuddet. Heller ikke, hvis ordregiver måtte beslutte at aflyse udbuddet uden tildeling af kontrakt.

Kriterium

Kontrakten vil blive tildelt den tilbudsgiver, der afgiver det økonomiske mest fordelagtige tilbud ud fra tildelingskriteriet Pris.

Evalueringen foretages på baggrund af den i Bilag 3 – Tilbudsliste automatisk opgjorte samlede sum (værdien i celle C37 på fanebladet ”3. Tilbudsliste”).

Den samlede sum er udtryk for den samlede nettobetaling mellem parterne, som tilbudsgiver tilbyder at udføre den udbudte koncessionskontrakt for. Er den samlede sum et positivt beløb, er der tale om en nettobetaling fra tilbudsgiver til Ordregiver, mens der er tale om en nettobetaling fra Ordregiver til tilbudsgiver, hvis den samlede sum er et negativt beløb.

Bilag 3 – Tilbudsliste indeholder en vejledning til, hvordan bilaget udfyldes. Af bilaget fremgår desuden, hvordan den samlede sum beregnes.

Det af de indkomne tilbud, der indeholder den højeste samlede sum, er det økonomisk mest fordelagtige tilbud og vil blive tildelt den udbudte kontrakt.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Egenkapital: Tilbudsgiver skal opfylde følgende minimumskrav til økonomisk og finansiel
formåen, jf. udbudslovens § 142:
- Egenkapital på minimum 10 mio. DKK i det seneste afsluttede og reviderede regnskabsår.

Tilbudsgiver angiver i ESPD DEL IV ”Udvælgelseskriterier” ved de enkelte kriterier, hvorledes tilbudsgiver opfylder minimumskravene til opfyldelse af kriterierne.

I forhold til dokumentation for økonomisk og finansiel kapacitet, skal tilbudsgiver fremlægge følgende dokumentation:
- Seneste afsluttede og reviderede regnskab.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Reference: Tilbudsgiver skal opfylde følgende minimumskrav til teknisk og faglig formåen, jf.
udbudslovens § 143:
- Tilbudsgiver skal have erfaring med levering, etablering, drift og vedligeholdelse af minimum 100 ladepunkter fra en eller flere kontrakter med offentlige myndigheder der er udført inden for de seneste 3 år fra tilbudsfristens udløb. Med "udført" menes referencer, der er afsluttet eller under udførelse.

Tilbudsgiver angiver i ESPD DEL IV ”Udvælgelseskriterier” ved de enkelte kriterier, hvorledes tilbudsgiver opfylder minimumskravene til opfyldelse af kriterierne.

I forhold til dokumentation for teknisk og faglig formåen, skal tilbudsgiver fremlægge følgende dokumentation:
For hver reference angives følgende:
- Kundens navn og adresse (fx kommune)
- Kontaktperson med kontaktoplysninger hos kunden
- Referencens start og evt. sluttidspunkt
- Antallet af driftede ladepunkter
- Beskrivelse af referencens ydelser (det skal fremgå klart, at referencen indeholder følgende: etablering, drift og vedligeholdelse af ladepunkterne)

Beskrivelse af udelukkelsesgrunde

Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for terrorhandlinger eller strafbare handlinger med forbindelse til terroraktivitet ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i henholdsvis artikel 1 og 3 i Rådets rammeafgørelse 2002/475/RIA af 13. juni 2002 om bekæmpelse af terrorisme (EFT L 164 af 22.6.2002, s. 3). Denne udelukkelsesgrund omfatter også anstiftelse, medvirken og forsøg på at begå sådanne handlinger som omhandlet i nævnte rammeafgørelses artikel 4.

Yderligere oplysninger

UDBUDSLOVENS § 134a:
Ordregiver skal i medfør af udbudslovens § 134 a udelukke tilbudsgivere, som er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt GPAaftalen eller øvrige handelsaftaler, som er forpligtende for Danmark.

DOKUMENTATION FOR UDELUKKELSESGRUNDE:
Tilbudsgiver skal udfylde og aflevere ESPD’et som et foreløbigt bevis for udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3 nævnte forhold. Inden beslutning om tildeling af kontrakten skal dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD'et, fremlægges, jf. udbudslovens §§ 151 og 152. Som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 og 3 samt § 137, stk. 1, nr. 2, skal følgende fremlægges, jf. udbudslovens § 153:

- Et uddrag fra et relevant register eller tilsvarende dokument, der viser at tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 1, og et certifikat, der beviser, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2.

For danske tilbudsgivere kan beviset bestå i en serviceattest. Hvis tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder er fra et andet EU/EØS-land, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis.

Serviceattesten eller tilsvarende dokumentation for udenlandske tilbudsgivere, udstedt af den kompetente myndighed i det pågældende land, må maksimalt være udstedt 6 måneder for tilbudsfristen.

Ordregiver er dog berettiget til at kræve yderligere dokumentation og foretage effektiv kontrol af den fremlagte dokumentation, såfremt ordregiveren skønner, at det er nødvendigt for, at udbudsproceduren gennemføres korrekt.


Tilbudsgiver skal ikke fremlægge dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af den
obligatoriske udelukkelsesgrund i udbudslovens § 134 a. For de øvrige udelukkelsesgrunde i
udbudsloven er det ordregiver, der skal kunne påvise eller have tilstrækkelige plausible
indikationer til at konkludere, at tilbudsgiveren er omfattet af en af de disse udelukkelsesgrunde. En tilbudsgiver der er omfattet af en udelukkelsesgrund, er udelukket fra
at deltage i udbuddet, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at
denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138, med undtagelse af
udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a, hvor tilbudsgiver ikke har mulighed for at
dokumentere pålidelighed. Ordregiver kan alene udelukke en tilbudsgiver, hvis ordregiver har
meddelt tilbudsgiver, at den pågældende er omfattet af en udelukkelsesgrund, og hvis denne ikke inden for en passende frist har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for dennes
pålidelighed (self-cleaning), eller hvis den fremlagte dokumentation ikke vurderes tilstrækkelig
til at dokumentere pålidelighed. I forhold til hvad der tilstrækkelig dokumentation, henvises til
udbudslovens § 138, stk. 3.

EU’S SANKTIONER MOD RUSLAND:
Ordregiver skal endvidere udelukke økonomiske aktører, som er omfattet af EU’s sanktioner i henhold til EU-forordning nr. 833/2014 med senere ændringer, artikel 5k. Ordregiver har i udbudsmaterialet vedlagt Tro- og loveerklæring vedrørende overholdelse af EU forordning nr. 833 2014 med senere ændringer til tilbudsgivers udfyldelse.

DOKUMENTATION VED TILBUDSAFGIVELSE:
I det tilfælde, hvor tilbudsgiver allerede har ovenstående dokumentation, må det gerne sendes
med allerede ved tilbudsafgivelse, men dette er ikke et krav.

HONORAR FOR UDARBEJDELSE AF TILBUD:
Der ydes intet vederlag, honorar eller lignende for deltagelse i udbuddet. Heller ikke, hvis ordregiver måtte beslutte at aflyse udbuddet uden tildeling af kontrakt.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til LBK nr. 593 af 2.6.2016 om Klagenævnet for Udbud med senere ændringer, gælder følgende frister for indgivelse af klage:

Klage over udbud eller beslutninger omfattet af udbudslovens afsnit II, som ikke er omfattet af lovens stk. 1, skal, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:

1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske
Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter
den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort;

2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen;

3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk. 4;

4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2, 2. pkt. Har en ordregiver fulgt proceduren i lovens § 4, for at sikre, at en kontrakt ikke erklæres for uden virkning, jf. lovens § 7, stk. 3, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende.


Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren, jf. lovens § 6, stk. 4, skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. § 3, stk. 1 eller 2, eller i den periode på 10 kalenderdage, som er fastsat i § 4, stk. 1, nr. 2. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i de nævnte perioder, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning, jf. lovens § 12, stk. 1. Klagenævnet for Udbuds egen klagevejledning kan findes på www.naevneneshus.dk.