Fødevarer og engangsartikler (2024)

Kort beskrivelse

SKI er en indkøbscentral og udbyder på vegne af SKI’s kunder Rammeaftale 09.01 Fødevarer og engangsartikler. Rammeaftalen retter sig mod statslige institutioner, regioner, selvejende institutioner og til dels kommuner. Rammeaftalen er en landsdækkende aftale og sortimentet vil bestå af varelinjer indenfor fødevarer og engangsartikler som er inddelt i 14 hovedproduktgrupper: • Frugt • Grøntsager • Frugt og grønt (frost) • Snitgrønt- og frugt • Fisk (frost og frisk) • Kød & pålæg • Mejeri • Brød & kager • Færdigretter • Kolonial • Kaffe & te • Drikkevarer • Engangsartikler • Fødevareemballage Hovedproduktgrupperne er yderligere inddelt i produktgrupper og igen underdelt i underproduktgrupper.

Rammeaftalens sortiment har snitflader til SKI's forpligtende aftaler på samme indkøbsområder, herunder 50.90 Fødevarer og 50.20 Forbrugsartikler.

Yderligere oplysninger

• ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene anført i “Udelukkelsesgrund” i afsnit 2.1.6 Grund til udelukkelse. ESPD er desuden et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver opfylder mindstekrav til egnethed anført i “Udvælgelseskriterier”. • Hvis tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen, skal dette anføres i ESPD'ets Del II, afsnit C: Oplysninger om udnyttelse af andre enheders kapacitet. Den eller de andre enheder skal hver udfylde og underskrive et særskilt ESPD med de krævede oplysninger. • Hvis tilbudsgiver er del af et konsortium, skal dette anføres i ESPD'ets Del II, afsnit A: Oplysninger om den økonomiske aktør, i feltet ”Deltager den økonomiske aktør i udbudsproceduren sammen med andre?”, og hver af de deltagende økonomiske aktører skal udfylde og underskrive et særskilt ESPD med de krævede oplysninger. • Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for at oplysningerne i ESPD vedrørende udelukkelsesgrunde og egnethed er korrekte. • Tilbudsgiver samt eventuelle konsortiedeltagere og støttende virksomheder må ikke være omfattet af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a. Der skal ikke fremlægges dokumentation herfor. • Tilbudsgiver samt eventuelle konsortiedeltagere og støttende virksomheder må ikke være omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens § 135, § 136 og § 137, stk. 1, nr. 2. Der skal fremlægges dokumentation for afgivne oplysninger i ESPD vedrørende udelukkelsesgrundene i udbudslovens § 135, § 136 og § 137, stk. 1, nr. 2. Dette gælder for tilbudsgiver samt eventuelle konsortiedeltagere og støttende virksomheder. Det fremgår af Europa Kommissionens tjeneste eCertis, hvad må anses som tilstrækkelig dokumentation for den enkelte virksomhed, da det afhænger af virksomhedens hjemland. • Det fremgår under de enkelte udvælgelseskriterier, hvilken dokumentation der skal fremlægges for de afgivne oplysninger i ESPD. ”Ad afsnit 5.1.5 Værdi: Den skønsmæssige vurdering af rammeaftalens anslåede værdi er angivet i afsnit 5.1.5. Den er baseret på:
• Omsætningsdata fra den nuværende aftale 09.01 Fødevarer og Engangsartikler (2020). Den endelige omsætning for nuværende aftale 09.01 Fødevarer og engangsartikler (2020) er ukendt, hvorfor vurderingen er baseret på indkøbsdata og forecast ift. fremtidigt forbrug. Værdien af 09.01 Fødevarer og engangsartikler (2020) estimeres til i alt DKK 1.498 mia.
• At aftalen er frivillig for kunderne at anvende
• Konkret viden om kundeafgang. Enkelte kunder er overgået til SKI’s forpligtende aftale 50.90 Fødevarer, hvorfor disse ikke vil benytte 09.01 og derfor er der ikke taget højde for deres historiske forbrug på 09.01 (2020) i estimatet for 09.01 (2024).
• Løbende kundetilvækst og prisstigninger. På 09.01 (2020) er der konstateret en løbende kundetilvækst og prisstigninger på sortimentet. I estimatet for 09.01 (2024) er der medregnet en fortsat løbende kundetilvækst samt en mindre løbende stigning i priserne på aftalens sortiment.
Henset bl.a. til Rammeaftalens samlede varighed, og at det er frivilligt for kunderne om de vælger at bruge den, er der usikkerhed om kundeantal og volumen, hvilket resulterer i en usikkerhed om rammeaftalens endelige værdi og skønnet indebærer derfor både en vurdering af den anslåede værdi af rammeaftalen, jf. afsnit 5.1.5 og en vurdering af rammeaftalens maksimale værdi. Denne værdi anses ikke for klart usandsynlig. Den maksimale værdi kan dog ændres i henhold til de enhver tid gældende udbudsregler.
Forskellen mellem rammeaftalens anslåede værdi og maksimale værdi er begrundet i usikkerheden om, hvad rammeaftalens værdi ender med at blive. I den forbindelse er der lagt vægt på følgende forhold:
• Prisstigninger: Det globale marked har de seneste år været præget af meget usikkerhed og sårbarheder i forsyningskæderne, bl.a. som følge af krigen i Ukraine og senest udfordringerne i fragtmarkedet som følge af situationen i Adenbugten. Dette har ført til ændringer i markedsvilkårene, og økonomien har været præget af inflation, hvilket også har påvirket fødevareområdet. Der ses en tendens til en stagnering af priserne, men hvorledes markedet og priserne udvikler sig, er fortsat forbundet med megen usikkerhed, som de seneste år også har vist.
• Grønne krav: Kunderne skal i stigende grad efterleve grønne krav i forbindelse med indkøb af fødevarer, og da aftalen i vid udstrækning håndterer disse krav, kan det bevirke at flere kunder vil benytte aftalen, hvilket kan påvirke omsætningen i opadgående retning.
• Kunder: Aftalen er frivillig, så alle SKI-kunder har potentielt mulighed for at anvende aftalen. Der er således en mulighed for, at 3-5 større kunder vælger at tilslutte sig aftalen i aftaleperioden, hvilket det vil øge omsætningen.
Skønnet af rammeaftalens anslåede værdi og rammeaftalens maksimale værdi er udtryk for SKI's mest kvalificerede og gennemsigtige saglige skøn af forbruget på rammeaftalen på udbudstidspunktet inkl. muligheder for forlængelse og evt. optioner.
Tilbudsgiver gøres særligt opmærksom på, at tilbudsgiver i enhver henseende er ansvarlig for de tilbudte priser, uanset hvilken omsætning, der konkret opnås under rammeaftalen, dvs. også i tilfælde af, at den konkrete omsætning afviger fra estimaterne i såvel opad- som nedadgående retning.
• Ad afsnit 5.1.12 Udbudsvilkår - sprog: Tilbud skal være på dansk, men fagtermer og begreber, der normalt angives på engelsk, kan accepteres. • Rammeaftalen er omfattet af forbuddet i artikel 5k i EU-forordning 833/2014, og SKI kræver en erklæring fra den tilbudsgiver som SKI har til hensigt at tildele rammeaftalen, jf. nærmere i udbudsbetingelsernes punkt 16.5. • Udbuddet er omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2560 af 14. december 2022 om udenlandske subsidier, der fordrejer det indre marked. Tilbudsgivere er forpligtede til som en del af deres tilbud at fremsende en anmeldelse/erklæring vedrørende eventuelle finansielle bidrag fra tredjelande, jf. nærmere forordningens artikel 29.

De vigtigste finansieringsbetingelser og betalingsordninger og/eller henvisning til de relevante bestemmelser, der regulerer dem

En virksomhed, der afgiver økonomisk og finansiel støtte til en tilbudsgiver i forbindelse med dette udbud, skal påtage sig en uigenkaldelig forpligtelse til at hæfte solidarisk med tilbudsgiver, og til at stille de ressourcer til rådighed for tilbudsgiver, der er forbundet med den økonomiske og finansielle støtte, i hele rammeaftalens og leveringskontrakternes varighed. Hvis tilbudsgiver er en sammenslutning af økonomiske aktører (f.eks. et konsortium), skal deltagerne i sammenslutningen påtage sig at hæfte solidarisk, og udpege en fælles befuldmægtiget, der er ansvarlig for kontakten til SKI.

Yderligere oplysninger

• ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene anført i “Udelukkelsesgrund” i afsnit 2.1.6 Grund til udelukkelse. ESPD er desuden et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver opfylder mindstekrav til egnethed anført i “Udvælgelseskriterier”. • Hvis tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen, skal dette anføres i ESPD'ets Del II, afsnit C: Oplysninger om udnyttelse af andre enheders kapacitet. Den eller de andre enheder skal hver udfylde og underskrive et særskilt ESPD med de krævede oplysninger. • Hvis tilbudsgiver er del af et konsortium, skal dette anføres i ESPD'ets Del II, afsnit A: Oplysninger om den økonomiske aktør, i feltet ”Deltager den økonomiske aktør i udbudsproceduren sammen med andre?”, og hver af de deltagende økonomiske aktører skal udfylde og underskrive et særskilt ESPD med de krævede oplysninger. • Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for at oplysningerne i ESPD vedrørende udelukkelsesgrunde og egnethed er korrekte. • Tilbudsgiver samt eventuelle konsortiedeltagere og støttende virksomheder må ikke være omfattet af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a. Der skal ikke fremlægges dokumentation herfor. • Tilbudsgiver samt eventuelle konsortiedeltagere og støttende virksomheder må ikke være omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens § 135, § 136 og § 137, stk. 1, nr. 2. Der skal fremlægges dokumentation for afgivne oplysninger i ESPD vedrørende udelukkelsesgrundene i udbudslovens § 135, § 136 og § 137, stk. 1, nr. 2. Dette gælder for tilbudsgiver samt eventuelle konsortiedeltagere og støttende virksomheder. Det fremgår af Europa Kommissionens tjeneste eCertis, hvad må anses som tilstrækkelig dokumentation for den enkelte virksomhed, da det afhænger af virksomhedens hjemland. • Det fremgår under de enkelte udvælgelseskriterier, hvilken dokumentation der skal fremlægges for de afgivne oplysninger i ESPD. ”Ad afsnit 5.1.5 Værdi: Den skønsmæssige vurdering af rammeaftalens anslåede værdi er angivet i afsnit 5.1.5. Den er baseret på:
• Omsætningsdata fra den nuværende aftale 09.01 Fødevarer og Engangsartikler (2020). Den endelige omsætning for nuværende aftale 09.01 Fødevarer og engangsartikler (2020) er ukendt, hvorfor vurderingen er baseret på indkøbsdata og forecast ift. fremtidigt forbrug. Værdien af 09.01 Fødevarer og engangsartikler (2020) estimeres til i alt DKK 1.498 mia.
• At aftalen er frivillig for kunderne at anvende
• Konkret viden om kundeafgang. Enkelte kunder er overgået til SKI’s forpligtende aftale 50.90 Fødevarer, hvorfor disse ikke vil benytte 09.01 og derfor er der ikke taget højde for deres historiske forbrug på 09.01 (2020) i estimatet for 09.01 (2024).
• Løbende kundetilvækst og prisstigninger. På 09.01 (2020) er der konstateret en løbende kundetilvækst og prisstigninger på sortimentet. I estimatet for 09.01 (2024) er der medregnet en fortsat løbende kundetilvækst samt en mindre løbende stigning i priserne på aftalens sortiment.
Henset bl.a. til Rammeaftalens samlede varighed, og at det er frivilligt for kunderne om de vælger at bruge den, er der usikkerhed om kundeantal og volumen, hvilket resulterer i en usikkerhed om rammeaftalens endelige værdi og skønnet indebærer derfor både en vurdering af den anslåede værdi af rammeaftalen, jf. afsnit 5.1.5 og en vurdering af rammeaftalens maksimale værdi. Denne værdi anses ikke for klart usandsynlig. Den maksimale værdi kan dog ændres i henhold til de enhver tid gældende udbudsregler.
Forskellen mellem rammeaftalens anslåede værdi og maksimale værdi er begrundet i usikkerheden om, hvad rammeaftalens værdi ender med at blive. I den forbindelse er der lagt vægt på følgende forhold:
• Prisstigninger: Det globale marked har de seneste år været præget af meget usikkerhed og sårbarheder i forsyningskæderne, bl.a. som følge af krigen i Ukraine og senest udfordringerne i fragtmarkedet som følge af situationen i Adenbugten. Dette har ført til ændringer i markedsvilkårene, og økonomien har været præget af inflation, hvilket også har påvirket fødevareområdet. Der ses en tendens til en stagnering af priserne, men hvorledes markedet og priserne udvikler sig, er fortsat forbundet med megen usikkerhed, som de seneste år også har vist.
• Grønne krav: Kunderne skal i stigende grad efterleve grønne krav i forbindelse med indkøb af fødevarer, og da aftalen i vid udstrækning håndterer disse krav, kan det bevirke at flere kunder vil benytte aftalen, hvilket kan påvirke omsætningen i opadgående retning.
• Kunder: Aftalen er frivillig, så alle SKI-kunder har potentielt mulighed for at anvende aftalen. Der er således en mulighed for, at 3-5 større kunder vælger at tilslutte sig aftalen i aftaleperioden, hvilket det vil øge omsætningen.
Skønnet af rammeaftalens anslåede værdi og rammeaftalens maksimale værdi er udtryk for SKI's mest kvalificerede og gennemsigtige saglige skøn af forbruget på rammeaftalen på udbudstidspunktet inkl. muligheder for forlængelse og evt. optioner.
Tilbudsgiver gøres særligt opmærksom på, at tilbudsgiver i enhver henseende er ansvarlig for de tilbudte priser, uanset hvilken omsætning, der konkret opnås under rammeaftalen, dvs. også i tilfælde af, at den konkrete omsætning afviger fra estimaterne i såvel opad- som nedadgående retning.
• Ad afsnit 5.1.12 Udbudsvilkår - sprog: Tilbud skal være på dansk, men fagtermer og begreber, der normalt angives på engelsk, kan accepteres. • Rammeaftalen er omfattet af forbuddet i artikel 5k i EU-forordning 833/2014, og SKI kræver en erklæring fra den tilbudsgiver som SKI har til hensigt at tildele rammeaftalen, jf. nærmere i udbudsbetingelsernes punkt 16.5. • Udbuddet er omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2560 af 14. december 2022 om udenlandske subsidier, der fordrejer det indre marked. Tilbudsgivere er forpligtede til som en del af deres tilbud at fremsende en anmeldelse/erklæring vedrørende eventuelle finansielle bidrag fra tredjelande, jf. nærmere forordningens artikel 29.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

Klage over udbuddet skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 6 måneder efter SKI har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor SKI har underrettet de berørte tilbudsgivere, jf. § 7, stk. 2, nr. 3 i klagenævnsloven (lov nr. 593 af 2. juni 2016 med senere ændringer). Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette SKI om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. § 6, stk. 4 i klagenævnsloven (lov nr. 593 af 2. juni 2016 med senere ændringer). I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. § 12, stk. 1, jf. § 6, stk. 4 i klagenævnsloven (lov nr. 593 af 2. juni 2016 med senere ændringer).

Andre supplerende oplysninger

SKI har netop offentliggjort fjerde runde af
spørgsmål og svar under udbudsproceduren. Besvarelserne indebærer, at kravene til en række varelinjer i det udbudte sortiment er tilpasset. I denne forbindelse forlænges tilbudsfristen til 3.4.2024, kl. 13.00. Fristen vedr. tilbudsåbning forlænges tilsvarende til 3.4.2024, kl. 13.00.

Andre supplerende oplysninger

SKI har netop offentliggjort sjette runde af
spørgsmål og svar under udbudsproceduren. Besvarelserne indebærer, at kravene til en række varelinjer i det udbudte sortiment er tilpasset. I denne forbindelse forlænges tilbudsfristen til 17.4.2024, kl. 13.00. Fristen vedr. tilbudsåbning forlænges tilsvarende til 17.4.2024, kl. 13.00.