Udbud af rammeaftale vedrørende trykkeri- og distributionsydelser vedrørende prøvemateriale til grundskole, ungdoms- og voksenuddannelser | Styrelsen for Undervisning og Kvalitet

Dato	Dokument
2023-11-03	Udbudsbekendtgørelse

Kort beskrivelse

Børne- og Undervisningsministeriet, Styrelsen for Undervisning og Kvalitet, Kontor for Prøver, Eksamen og Test udbyder opgaven med trykning, lagring, pakning og distribution af prøvemateriale indenfor Børne- og Undervisningsministeriets område.
Det omfatter følgende uddannelsesområder:
• Grundskolen
• De gymnasiale uddannelser
• Almen voksenuddannelse
Den udbudte opgave består af:
1. Trykning af prøvemateriale på papir ud fra materiale på elektroniske filer
2. Lagring og pakning af det prøvemateriale, der skal distribueres til de enkelte undervisningsinstitutioner
3. Modtagelse af bestillinger på konkret prøvemateriale fra de enkelte undervisningsinstitutioner
4. Distribution af det bestilte prøvemateriale til de enkelte undervisningsinstitutioner
Et af principperne ved afholdelse af centralt stillede skriftlige prøver på Børne- og Undervisningsministeriets område er, at ingen har kendskab til prøvernes indhold før prøven frigives på prøvedagen. Det er derfor af afgørende betydning, at prøvematerialet hemmeligholdes under hele produktionsprocessen. Leverandøren skal sikre fortrolighed under hele processen fra modtagelse af filer til udlevering af prøvemateriale til skoler og uddannelsesinstitutioner, samt sikre at indholdet i prøvematerialet herefter forbliver fortroligt indtil prøvedagen.
Rammeaftalens forventede værdi for 4 år er 13.000.000 kr., ekskl. moms, og den maksimale værdi for rammeaftalen er fastlagt til 15.000.000 kr., ekskl. moms. Forskellen på den forventede og maksimale værdi er begrundet i den usikkerhed, som ligger i de indkomne priser og omfanget af det prøvemateriale, som der er behov for i aftalens varighed.

Beskrivelse af udbuddet

Børne- og Undervisningsministeriet, Styrelsen for Undervisning og Kvalitet, Kontor for Prøver, Eksamen og Test udbyder opgaven med trykning, lagring, pakning og distribution af prøvemateriale indenfor Børne- og Undervisningsministeriets område.
Det omfatter følgende uddannelsesområder:
• Grundskolen
• De gymnasiale uddannelser
• Almen voksenuddannelse
Den udbudte opgave består af:
1. Trykning af prøvemateriale på papir ud fra materiale på elektroniske filer
2. Lagring og pakning af det prøvemateriale, der skal distribueres til de enkelte undervisningsinstitutioner
3. Modtagelse af bestillinger på konkret prøvemateriale fra de enkelte undervisningsinstitutioner
4. Distribution af det bestilte prøvemateriale til de enkelte undervisningsinstitutioner
Et af principperne ved afholdelse af centralt stillede skriftlige prøver på Børne- og Undervisningsministeriets område er, at ingen har kendskab til prøvernes indhold før prøven frigives på prøvedagen. Det er derfor af afgørende betydning, at prøvematerialet hemmeligholdes under hele produktionsprocessen. Leverandøren skal sikre fortrolighed under hele processen fra modtagelse af filer til udlevering af prøvemateriale til skoler og uddannelsesinstitutioner, samt sikre at indholdet i prøvematerialet herefter forbliver fortroligt indtil prøvedagen.
Rammeaftalens forventede værdi for 4 år er 13.000.000 kr., ekskl. moms, og den maksimale værdi for rammeaftalen er fastlagt til 15.000.000 kr., ekskl. moms. Forskellen på den forventede og maksimale værdi er begrundet i den usikkerhed, som ligger i de indkomne priser og omfanget af det prøvemateriale, som der er behov for i aftalens varighed.

Yderligere oplysninger

Den udbudte rammeaftale er ikke opdelt i delkontrakter, jf. udbudslovens § 49, stk. 2, da hensynet til sikkerhed og fortrolighed i opgaveløsningen medfører, at det efter ordregivers vurdering, er mest hensigtsmæssigt at udbyde opgaven samlet med tildeling til én leverandør. Der ydes intet vederlag el.lign. for deltagelse i udbuddet. Heller ikke, hvis ordregiver måtte beslutte at aflyse udbuddet.
Ordregiver skal i medfør af udbudslovens § 134 a udelukke tilbudsgivere, som er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt GPA-aftalen eller øvrige handelsaftaler, som er forpligtende for Danmark.
Tilbudsgiver skal udfylde og aflevere ESPD’et som et foreløbigt bevis for udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3 nævnte forhold.
Inden beslutning om tildeling af rammeaftalen skal dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD'et, fremlægges, jf. udbudslovens §§ 151 og 152.
Som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 og 3 samt § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6, skal følgende fremlægges, jf. udbudslovens § 153:
- Et uddrag fra et relevant register eller tilsvarende dokument, der viser at tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 1, og et certifikat, der beviser, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6.
- Udsteder det pågældende land ikke disse former for dokumentation eller dækker disse ikke alle tilfældene i § 135, stk. 1 eller 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6, kan de erstattes af en erklæring under ed eller en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslig myndighed mv., hvis edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land.
For danske tilbudsgivere kan beviset bestå i en serviceattest. Serviceattesten må maksimalt være udstedt 12 måneder før tilbudsfristens udløb. Hvis tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder er fra et andet EU/EØS-land, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis.
Ordregiver er dog berettiget til at kræve yderligere dokumentation og foretage effektiv kontrol af den fremlagte dokumentation, såfremt ordregiveren skønner, at det er nødvendigt for, at udbudsproceduren gennemføres korrekt.
Tilbudsgiver skal ikke fremlægge dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af den obligatoriske udelukkelsesgrund i udbudslovens § 134 a. For de øvrige udelukkelsesgrunde i udbudsloven er det ordregiver, der skal kunne påvise eller have tilstrækkelige plausible indikationer til at konkludere, at tilbudsgiveren er omfattet af en af de disse udelukkelsesgrunde.
En tilbudsgiver, der er omfattet af en udelukkelsesgrund er udelukket fra at deltage i udbuddet, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138, med undtagelse af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a, hvor tilbudsgiver ikke har mulighed for at dokumentere pålidelighed. Ordregiver kan alene udelukke en tilbudsgiver, hvis ordregiver har meddelt tilbudsgiver, at den pågældende er omfattet af en udelukkelsesgrund, og hvis denne ikke inden for en passende frist har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for dennes pålidelighed (self-cleaning), eller hvis den fremlagte dokumentation ikke vurderes tilstrækkelig til at dokumentere pålidelighed. I forhold til hvad der tilstrækkelig dokumentation, henvises til udbudslovens § 138, stk. 3.
Ordregiver skal endvidere udelukke økonomiske aktører, som er omfattet af EU’s sanktioner i henhold til EU forordning nr. 833/2014 med senere ændringer, artikel 5k.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

For så vidt angår tjenesteydelseskontrakter: udførelse af tjenesteydelser af den anførte type: Tilbudsgiver skal angive angive de betydeligste relevante referencer (referenceliste) fra lignende ydelser som den udbudte rammeaftale inden for de seneste 3 år (regnet fra tilbudsfristen). Ved relevant forstås referencer, som påviser, at tilbudsgiver har udført opgaver med at levere trykkeri-ydelser og distributionsydelser af fortrolig karakter og med tilsvarende høje krav til sikkerheden vedrørende transport og opbevaring.
Tilbudsgiver kan maksimalt anføre 3 referencer. Hvis der anføres flere end 3 referencer, vil ordregiver kun inddrage de første 3 i vurderingen af opfyldelsen af minimumskravet. Referencerne skal skrives i ESPD’et og kan ikke vedlægges som bilag.
Tilbudsgiver angiver i ESPD DEL IV ”Udvælgelseskriterier”, ved de enkelte kriterier, hvorledes tilbudsgiver opfylder minimumskravene til opfyldelse af kriterierne.
I forhold til dokumentation for teknisk og faglig formåen, skal tilbudsgiver fremlægge følgende dokumentation:
Som dokumentation for referencer, er det tilstrækkeligt at tilbudsgiver udfylder ESPD’ets Del IV, Punkt C. Det fremgår af ESPD’et hvilke oplysninger tilbudsgiver skal angive for hver reference. Tilbudsgiver skal bemærke, at under ”beskrivelse” skal tilbudsgiver anføre, hvordan referencen er relevant og påviser, at tilbudsgiver opfylder minimumskravet til teknisk og faglig formåen. Under ”beløb” skal tilbudsgiver anføre beløbet af den pågældende reference. Bemærk, at såfremt referencen er en kontrakt, vil beløbet være kontraktsummen, der skal anføres, mens hvis referencen er en konkret levering under en rammeaftale, vil det være den pågældende leverances beløb, der skal anføres. Under ”Startdato” og ”Slutdato” skal tilbudsgiver anføre referencens startdato og slutdato. Bemærk, at såfremt referencen er en kontrakt, vil det være kontraktens start- og slutdato, der skal anføres, mens hvis referencen er en konkret levering under en rammeaftale, vil det være den pågældende leverances start- og slutdato, der skal anføres. Under ”Modtagere” skal tilbudsgiver anføre den offentlige eller private modtager af ydelsen, inkl. kontaktoplysninger på en kontaktperson for opgaven. Ordregiver forbeholder sig ret til at kontakte de anførte kontaktpersoner for de enkelte referencer, for at få bekræftet dennes rigtighed.
Mindstekrav til det niveau, der muligvis kræves:
Tilbudsgiver skal angive mindst en (1) relevant reference fra lignende ydelser som den udbudte rammeaftale inden for de seneste 3 år (regnet fra tilbudsfristen). Ved relevant forstås referencer, som påviser, at tilbudsgiver har udført opgaver med at levere trykkeri-ydelser og distributionsydelser af fortrolig karakter og med tilsvarende høje krav til sikkerheden vedrørende transport og opbevaring.
Tilbudsgiver kan maksimalt anføre 3 referencer. Hvis der anføres flere end 3 referencer, vil ordregiver kun inddrage de første 3 i vurderingen af opfyldelsen af minimumskravet.

Den udbudte rammeaftale er ikke opdelt i delkontrakter, jf. udbudslovens § 49, stk. 2, da hensynet til sikkerhed og fortrolighed i opgaveløsningen medfører, at det efter ordregivers vurdering, er mest hensigtsmæssigt at udbyde opgaven samlet med tildeling til én leverandør. Der ydes intet vederlag el.lign. for deltagelse i udbuddet. Heller ikke, hvis ordregiver måtte beslutte at aflyse udbuddet.
Ordregiver skal i medfør af udbudslovens § 134 a udelukke tilbudsgivere, som er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt GPA-aftalen eller øvrige handelsaftaler, som er forpligtende for Danmark.
Tilbudsgiver skal udfylde og aflevere ESPD’et som et foreløbigt bevis for udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3 nævnte forhold.
Inden beslutning om tildeling af rammeaftalen skal dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD'et, fremlægges, jf. udbudslovens §§ 151 og 152.
Som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 og 3 samt § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6, skal følgende fremlægges, jf. udbudslovens § 153:
- Et uddrag fra et relevant register eller tilsvarende dokument, der viser at tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 1, og et certifikat, der beviser, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6.
- Udsteder det pågældende land ikke disse former for dokumentation eller dækker disse ikke alle tilfældene i § 135, stk. 1 eller 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6, kan de erstattes af en erklæring under ed eller en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslig myndighed mv., hvis edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land.
For danske tilbudsgivere kan beviset bestå i en serviceattest. Serviceattesten må maksimalt være udstedt 12 måneder før tilbudsfristens udløb. Hvis tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder er fra et andet EU/EØS-land, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis.
Ordregiver er dog berettiget til at kræve yderligere dokumentation og foretage effektiv kontrol af den fremlagte dokumentation, såfremt ordregiveren skønner, at det er nødvendigt for, at udbudsproceduren gennemføres korrekt.
Tilbudsgiver skal ikke fremlægge dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af den obligatoriske udelukkelsesgrund i udbudslovens § 134 a. For de øvrige udelukkelsesgrunde i udbudsloven er det ordregiver, der skal kunne påvise eller have tilstrækkelige plausible indikationer til at konkludere, at tilbudsgiveren er omfattet af en af de disse udelukkelsesgrunde.
En tilbudsgiver, der er omfattet af en udelukkelsesgrund er udelukket fra at deltage i udbuddet, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138, med undtagelse af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a, hvor tilbudsgiver ikke har mulighed for at dokumentere pålidelighed. Ordregiver kan alene udelukke en tilbudsgiver, hvis ordregiver har meddelt tilbudsgiver, at den pågældende er omfattet af en udelukkelsesgrund, og hvis denne ikke inden for en passende frist har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for dennes pålidelighed (self-cleaning), eller hvis den fremlagte dokumentation ikke vurderes tilstrækkelig til at dokumentere pålidelighed. I forhold til hvad der tilstrækkelig dokumentation, henvises til udbudslovens § 138, stk. 3.
Ordregiver skal endvidere udelukke økonomiske aktører, som er omfattet af EU’s sanktioner i henhold til EU forordning nr. 833/2014 med senere ændringer, artikel 5k.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til LBK nr. 593 af 2.6.2016 om Klagenævnet for Udbud med senere ændringer, gælder følgende frister for indgivelse af klage:
Klage over udbud eller beslutninger omfattet af udbudslovens afsnit II, som ikke er omfattet af lovens stk. 1, skal, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:
1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort;
2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen;
3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk. 4;
4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2, 2. pkt.
Har en ordregiver fulgt proceduren i lovens § 4, for at sikre, at en kontrakt ikke erklæres for uden virkning, jf. lovens § 7, stk. 3, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende.
Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren, jf. lovens § 6, stk. 4, skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. § 3, stk. 1 eller 2, eller i den periode på 10 kalenderdage, som er fastsat i § 4, stk. 1, nr. 2. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i de nævnte perioder, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning, jf. lovens § 12, stk. 1.
Klagenævnet for Udbuds egen klagevejledning kan findes på naevneneshus.dk.