Byggeledelse ifm. renovering af højhuse i Brøndby Strand Parkerne

Kort beskrivelse

Udbuddet omfatter D.S.I Tranemosegårds afd. 13 Silergårdens (T13) ("Ordregiver") udbud af byggeledelse i forbindelse med renovering af afdelingens tre højhuse i Brøndby Strand Parkerne under helhedsplanen HP4. D.S.I Tranemosegård, afd. 13 Silergården (T13), gennemførte i 2021 (og begyndelsen af 2022) et udbud af en aftale om totalrådgivning. Udbuddet blev gennemført som et fælles udbud med Brøndby Boligselskab, afd. 605-607, og D.S.I Tranemosegård, afd. 13 Silergården (T13), som ordregivere. Det fælles udbud omfattede to delaftaler, hvor delaftale 1 var Brøndby Boligselskabs afd. 605-607’s aftale om totalrådgivning i forbindelse med renoveringen af afdelingernes fire højhuse (”Delaftale 1”), mens delaftale 2 var D.S.I Tranemosegårds afd. 13 Silergårdens (T13) aftale om totalrådgivning i forbindelse med renoveringen af afdelingens tre højhuse (”Delaftale 2”). De to delaftaler om totalrådgivning omfattede ikke byggeledelse i forbindelse med renoveringerne. Se nærmere herom i pkt. II.2.4.

Beskrivelse af udbuddet

Opgaven omfatter byggeledelse gennem alle projektfaser ifm. renoveringen af Ordregivers tre højhuse (16 etager plus kælder) samt tilhørende nære udearealer og P-kældre hørende til de tre højhuse beliggende Tranumparken 7, Ulsøparken 2 og Ulsøparken 6 (alle i 2660 Brøndby Strand). Opgaven omfatter de ydelser, der fremgår af udkast til byggeledelsesaftale med bilag (bilag 5 med underbilag) og YBL 18 – Afgrænsning af Byggeledelsens Ydelser (bilag 5.B).
Renoveringsopgaven omfatter et areal på ca. 18.000 kvm. De samlede håndværkerudgifter for renoveringen er estimeret til ca. 276 mio. kr. inkl. moms, og den samlede økonomiske ramme for renoveringen er ca. 335 mio. kr. inkl. moms. Renoveringsopgaven finansieres i henhold til Landsbyggefondens renoveringsstøtteregler.
Højhusene er screenet for PCB. Der er ikke konstateret PCB i indeluften over Sundhedsstyrelsens nedre aktionsværdi på 300 ng PCB total/m3. Der er dog konstateret PCB i samtlige byggematerialer over renhedskriteriet på 0,1 mg/kg og klorparaffiner over grænsen for farligt affald i facadefuger.
Beboerne vil ikke blive genhuset under hele renoveringen. Genhusning vil dog blive foretaget i perioder med støv-/støjbelastning i boligerne eller særlige sikkerhedsmæssige forhold. Beboere der bor i lejligheder, der omdannes til tilgængelighedsboliger, vil blive genhuset i hele renoveringsperioden. Bygherren varetager genhusning.
Det er hensigten, at renoveringsopgaven skal udbydes i stor-/fagentrepriser. Udbuddene tænkes gennemført således, at der kan kontraheres med entreprenørerne senest i andet kvartal 2024.
Se nærmere herom i Prækvalifikations- og udbudsbetingelserne med bilag.
Totalrådgivningsopgaven på Delaftale 2, jf. pkt. II.1.4, blev tildelt til ERIK Arkitekter A/S som totalrådgiver (”Totalrådgiveren”) med underrådgiverne Oluf Jørgensen A/S, Dansk Miljøanalyse og Thing Brandt Landskab ApS.
Dette udbud vedrører byggeledelsen i forbindelse med renoveringen af D.S.I Tranemosegårds afd. 13 Silergården (T13)’s tre højhuse. Byggeledelsen for renoveringen af Brøndby Boligselskabs afd. 605-607’s fire højhuse tildeles i henhold til en rammeaftale.
Byggeledelsen udbydes som en separat rådgivningsopgave. D.S.I Tranemosegårds afd. 13 Silergården (T13)’s beslutning om at udbyde byggeledelsen som en separat rådgivningsopgave er primært båret af følgende hensyn:
- Der ønskes en byggeledelse, der organisatorisk er adskilt fra totalrådgiverne på Delaftale 1 og 2, således at byggeledelsen ikke kan komme i en loyalitetskonflikt mellem D.S.I Tranemosegård, afd. 13 Silergården (T13), de to totalrådgivere på Delaftale 1 og 2 og Brøndby Boligselskab, afd. 605-607.
- Der ønskes et klart snit mellem fagtilsynet og byggeledelsen med hensyn til opgavefordeling samt en sikring af en objektiv kontrol af tilsynets indsats og kvalitet i opgaveløsningen.
- Der ønskes et ligeværdigt samarbejde mellem totalrådgiverne og de entreprenører, der skal udføre renoveringsopgaverne for D.S.I Tranemosegård, afd. 13 Silergården (T13), og Brøndby Boligselskab, afd. 605-607, hvilket bedst sikres, hvis totalrådgiverne ikke samtidig skal varetage byggeledelse.
Som følge heraf kan byggeledelsen ikke varetages af 1) totalrådgiveren i hht. Delaftale 1, 2) Totalrådgiveren i hht. Delaftale 2, 3) byggeledelsen i hht. Brøndby Boligselskabs afd. 605-607’s aftale om byggeledelse, 4) entreprenøren i hht. D.S.I Tranemosegårds afd. 13 Silergården (T13)’s aftale om renovering eller 5) entreprenøren i hht. Brøndby Boligselskabs afd. 605-607’s aftale om renovering.
Som følge heraf vil tilbud fra disse virksomheder, herunder disses virksomheders underrådgivere og / eller underentreprenører mv., ikke blive taget i betragtning. Tilbud fra andre virksomheder, der i forbindelse med projektet i et ikke ubetydeligt omfang bistår totalrådgiverne på Delaftale 1 og 2, byggelederen på Delaftale 1, entreprenørerne på Delaftale 1 og 2 eller andre væsentlige parter i projektet, vil heller ikke blive taget i betragtning.

Objektive kriterier for udvælgelse af det begrænsede antal ansøgere

Ordregiver vil udvælge (prækvalificere) 5 ansøgere til at afgive tilbud blandt de ansøgere, der ikke er omfattet af en udelukkelsesgrund, og som opfylder de fastsatte mindstekrav til økonomisk og finansiel kapacitet og teknisk og faglig kapacitet, jf. pkt. III.1.2 og III.1.3.
Hvis der er flere end 5 egnede ansøgere, vil Ordregiver udvælge de 5 ansøgere, der inviteres til at afgive tilbud, på baggrund af en vurdering af hvilke ansøgere der med deres referencer har dokumenteret erfaringer fra de mest sammenlignelige opgaver.
Ved ”sammenlignelige opgaver” forstås rådgivning i form af byggeledelse i forbindelse med opgaver for bygherrer i den almene sektor af tilsvarende størrelse (målt på håndværkerudgifter og areal), kompleksitet og indhold som den udbudte. I den forbindelse lægger Ordregiver særligt vægt på følgende elementer:
- Renoveringsarbejder af bygninger i drift, hvor der samtidig er høje krav til hensyntagen til beboerne. Referencer omhandlende facaderenovering af højhuse og boligbyggeri vægter højere end andre bygningstyper.
- Opgaver med samarbejdsformer og processer med samme karakteristika som den udbudte opgave, dvs. med en kompleks bygherreorganisation i den almene sektor, støttet af Landsbyggefonden og med samarbejde med beboerdemokrati og et andet projekt ud fra en fælles helhedsplan.
- Byggeprojekter, der involverer håndtering af miljøfarlige stoffer, driftsvenlige løsninger og særlige facadekrav dikteret af lokalplanen.
I bedømmelsen indgår i mindre grad antallet af referencer og i højere grad den enkelte references sammenlignelighed med den udbudte opgave. Referencer fra afsluttede opgaver tillægges større vægt end referencer fra igangværende opgaver.

Som forudsætning for, at ansøgeren kan blive prækvalificeret, skal ansøgeren opfylde følgende to mindstekrav til økonomisk og finansiel kapacitet:
- Ansøgeren skal i det senest afsluttede regnskabsår, hvor der foreligger årsrapport, have en samlet årlig omsætning på minimum 8 mio. kr.
og
- Ansøgeren skal i det senest afsluttede regnskabsår, hvor der foreligger årsrapport, have en egenkapital på minimum 1 mio. kr.
Ansøgeren skal bekræfte opfyldelsen af mindstekravene til økonomisk og finansiel kapacitet i ESPD’et. Hvis ansøgeren er et konsortium el. lign. og/eller baserer sin økonomiske og finansielle kapacitet på andre enheder, skal mindstekravene opfyldes af konsortiet som helhed henholdsvis af ansøgeren og de andre enheder i fællesskab. Hver deltager i konsortiet henholdsvis hver enhed ansøgeren baserer sig på skal udfylde og uploade et underskrevet ESPD.
Hvis ansøgerens seneste årsrapport er afsluttet senere end 6 måneder før prækvalifikationsfristens udløb, jf. pkt. IV.2.2, skal ansøgeren ved verifikationen af oplysningerne i ESPD’et, jf. pkt. VI.3, fremvise en erklæring fra ansøgerens ledelse, hvori ledelsen bekræfter, at der ikke er sket væsentlige ændringer i ansøgerens økonomiske situation i den mellemliggende periode.

Betingelser for deltagelse (tekniske og faglige kvalifikationer)

Som forudsætning for, at ansøgeren kan blive prækvalificeret, skal ansøgeren opfylde følgende mindstekrav til teknisk og faglig kapacitet:
- Ansøgeren skal have udført mindst 1 rådgivningsopgave om byggeledelse vedrørende renovering af boligbyggeri med en entreprisesum (samlede håndværkerudgifter) på mindst 200 mio. kr. inkl. moms inden for de seneste 3 år. Opgaven skal være afsluttet ved udløbet af fristen for ansøgning om prækvalifikation. Opgaver, hvor ansøgeren – i tillæg til byggeledelse – har udført andre rådgivningsydelser i forbindelse med renovering af boligbyggeri som beskrevet ovenfor kan opfylde mindstekravet.
Ansøgeren skal som en del af sin ansøgning angive op til 5 referencer på relevante rådgivningsopgaver om byggeledelse udført inden for de seneste 3 år. Mindst én af referencerne skal være afsluttet ved udløbet af fristen for ansøgning om prækvalifikation, jf. ovenfor.
Referencer bør som minimum indeholde oplysninger om:
- Klientens navn og kontaktperson med oplysning om telefonnummer og e-mailadresse
- Kort beskrivelse af opgaven (type, omfang, kompleksitet, entreprisesum (samlede håndværkerudgifter) og start- og sluttidspunkt)
- Kontraktperioden
- Rådgiverkontraktens værdi
- Ansøgerens rolle på opgaven
Hvis ansøgeren er et konsortium el. lign., skal det fremgå, hvilken funktion de enkelte deltagere i konsortiet har varetaget (om nogen). Hvis ansøgeren baserer sig på andre enheders tekniske og faglige kapacitet, og referencen vedrører disse, skal dette fremgå af referencen med tydelig angivelse af den funktion, som enheden har varetaget.
Referencer kan udfyldes i ESPD’et eller uploades som et særskilt dokument svarende til referencelisten, der er vedlagt Prækvalifikations- og udbudsbetingelserne som bilag 3. Ordregiver ser gerne, at referencer ikke fylder mere end to sider pr. reference.
Hvis ansøgeren er et konsortium el. lign. og/eller baserer sin tekniske og faglige kapacitet på andre enheder, skal mindstekravet opfyldes af konsortiet som helhed henholdsvis af ansøgeren og de andre enheder i fællesskab. Hver deltager i konsortiet henholdsvis hver enhed ansøgeren baserer sig på skal udfylde og uploade et underskrevet ESPD.

En ansøger vil blive udelukket fra deltagelse i udbudsproceduren, hvis ansøgeren er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens § 135, § 136 og § 137, stk. 1, nr. 2.
Hvis ansøgeren er et konsortium el. lign., skal ansøgningen om prækvalifikation indeholde en konsortieerklæring. Hvis ansøgeren baserer sig på andre enheders kapacitet, skal ansøgningen om prækvalifikation indeholde en støtteerklæring.
I tilfælde af, at der indgives en klage over udbuddet til Klagenævnet for Udbud, forlænges vedståelsesfristen i pkt. VI.2.6, således at vedståelsesfristen udløber 2 uger efter, at Klagenævnet for Udbuds endelige afgørelse foreligger, dog højst 6 måneder efter udløb af tilbudsfristen.
Ordregiver skal i overensstemmelse med udbudslovens § 151 indhente endelig dokumentation for de oplysninger om udelukkelsesgrunde og egnethedskrav mv., der er afgivet i ESPD’et, før der sker kontrakttildeling. Konkret agter Ordregiver at gennemføre verifikation af oplysningerne i ESPD’et allerede i forbindelse med prækvalifikationen af de fem udvalgte ansøgere. Dette sker for at sikre, at alle ansøgere, der prækvalificeres, rent faktisk opfylder de formelle krav for eventuelt at få tildelt en kontrakt.
Som dokumentation for, at ansøgeren ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens § 135 og § 137, stk. 1, nr. 2, skal ansøgeren efter anmodning fra Ordregiver fremsende følgende dokumentation:
- For danske virksomheder: Serviceattest, der ikke er dateret senere end 6 måneder før prækvalifikationsfristens udløb.
- For udenlandske virksomheder: Uddrag fra relevant register, certifikat eller tilsvarende dokument udstedt af en kompetent retslig eller administrativ myndighed, der opfylder kravene i udbudslovens § 153, stk. 1, nr. 1 og 2, eller alternativt en erklæring afgivet under ed eller en tro- og love-erklæring, der er afgivet for en kompetent retslig eller administrativ myndighed, jf. udbudslovens § 153, stk. 2, hvis dokumentationen i udbudslovens § 153, stk. 1, nr. 1 og 2, ikke udstedes i ansøgerens hjemland.
Som dokumentation for, at ansøgeren opfylder mindstekravene til økonomisk og finansiel kapacitet skal ansøgeren efter anmodning fra Ordregiver fremsende følgende dokumentation:
- Årsrapport for seneste regnskabsår, hvor der foreligger årsrapport.
- Erklæring fra ansøgerens ledelse, hvis ansøgerens seneste årsrapport er afsluttet senere end 6 måneder før prækvalifikationsfristens udløb. I erklæringen skal ledelsen bekræfte, at der ikke er sket væsentlige ændringer i ansøgerens økonomiske situation i den mellemliggende periode.
Ansøgerens referencer, der skal fremsendes som en del af ansøgningen om prækvalifikation, udgør dokumentation for ansøgerens opfyldelse af mindstekravet til teknisk og faglig kapacitet.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

Klage over ikke at være blevet prækvalificeret skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage efter at Ordregiver har underrettet ansøgerne om resultatet af prækvalifikationen. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har afsendt en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet prækvalificeret.
Klage over udbuddet i øvrigt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 45 dage efter at Ordregiver har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at Ordregiver har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.