Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse)
Der er ved bekendtgørelse 2021/S 159-419398 af 18/08/2021 offentliggjort et offentligt udbud iht. Udbudslovens § 56. Der blev modtaget to tilbud, som begge var afgivet med forbehold af en sådan karakter, at ordregiver var forpligtet til at erklære begge tilbud ukonditionsmæssige. Herefter blev udbuddet annulleret ved 2021/S 191-493762 af 01/10/2021. Projektet blev herefter gennemgået og genudbudt ved bekendtgørelse 2021/S 248-655229 af 22/12/2021. Ved genudbuddet blev der modtaget to tilbud, som begge indeholdt forbehold af sådan en karakter, at ordregiver var forpligtet til at erklære begge tilbud ukonditionsmæssige. Udbuddet er herefter overgået til udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse, jf. Udbudslovens regler herfor; der er ligeledes indrykket bekendtgørelse herom.
Iht. Udbudslovens § 61, stk. 1, nr. 2 kan ordregiver anvende udbud med forhandling, når der i forbindelse med et offentligt udbud, kun er afgivet ikke forskriftsmæssige eller uacceptable tilbud. Det følger af lovens § 61, stk. 2, nr. 1, at ikkeforskriftmæssige tilbud, er tilbud, der ikke lever op til kravene i udbudsmaterialet. Som eksempel på denne situation nævnes i lovbemærkningerne tilbud med ”forbehold om væsentlige elementer i udbud”. I udbuddet var der tale om forbehold for væsentlige elementer. Det følger endvidere af Udbudslovens § 61, stk. 4, at der ikke er pligt til at offentliggøre en udbudsbekendtgørelse, når alle tilbudsgivere under det forudgående udbud afgiver tilbud i overensstemmelse med udbudsprocedurens formelle krav, hvilket er tilfældet i udbuddet.
Herudover skal alle krav i lovens § 159, stk. 2, 2. pkt., nr. 1-3 være opfyldt; begge tilbudsgivere har erklæret, at de ikke er omfattet af de obligatoriske udelukkelsesgrunde, og der var ikke opsat mindstekrav, hvorfor også denne sidste betingelse er overholdt. Serviceattesten er indhentet i forbindelse med den videre proces.
Det er således vurderet, at betingelserne for at overgå til udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse af bekendtgørelse, er opfyldt.