Udbud af rammeaftale om indkøb af it-hjælpemidler til ordblinde, bevægehæmmede og personer med psykiske og neurologiske vanskeligheder

Kort beskrivelse

Rammeaftale om indkøb af it-hjælpemidler til ordblinde, bevægehæmmede og personer med psykiske og neurologiske vanskeligheder udbydes ved nærværende udbud.
STUK, administrerer en række specialpædagogiske støtteordninger (SPS-ordninger), der skal give støttemodtagere med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse mulighed for at deltage i skolegang og uddannelse på lige fod med andre på frie grund- og kostskoler, ungdomsuddannelser, arbejdsmarkedsuddannelser (AMU) og videregående uddannelser.
Nærværende rammeaftale angår indkøb af kompenserende software, såsom oplæsnings- og ordforslagsprogram, OCR-software samt talegen-kendelsessoftware. Formålet med denne rammeaftale er at etablere en aftale med én samlet uafhængig forhandler af et bredt sortiment af kompenserende software til ordblinde, bevægehæmmede og personer med psykiske og neurologiske vanskeligheder.

Beskrivelse af udbuddet

Ordregiver administrerer en række specialpædagogiske støtteordninger (SPS-ordninger), der skal give elever og studerende med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse mulighed for at deltage i skolegang og uddannelse på lige fod med andre på frie grund- og kostskoler, ungdomsuddannelser, arbejdsmarkedsuddannelser (AMU) og videregående uddannelser. Under disse støtteordninger hører bl.a. støtte i form af it-hjælpemidler til personer med ordblindhed, bevægehæmmede og personer med psykiske og neurologiske vanskeligheder.
Det centrale it-hjælpemiddel, der bevilges, er kompenserende software til primært personer med ordblindhed, personer med bevægelseshæmning og personer med psykiske og neurologiske vanskeligheder efter behov suppleret med specialiserede it-hjælpemidler som f.eks. specialmus, scannere etc. I praksis leveres den kompenserende software hovedsagelig pakket i 2 typer standardløsninger, enten en standard programpakke (indeholdende de relevante kompenserende softwareprodukter) til installering på egen computer, eller i en standard it-startpakke (hvor softwareprodukterne leveres installeret på en pc). Sammensætningen af programpakker og it-startpakker kan variere afhængigt af uddannelsesområdet.
Ovenstående opgaver bliver i dag varetaget af én leverandør, hvormed der er indgået en rammeaftale, der udløber 31.7.2019. Ordregiver har besluttet at opsplitte denne rammeaftale i 2 separate rammeaftaler og udbud. Disse er følgende:
1) Udbud af rammeaftale om levering af IT-hjælpemidler og tilhørende it-services (Servicerammeaftale), der har til sigte at etablere èn Serviceleverandør med ansvaret for alle opgaver i relation til indkøb af standardhardware, standard-software, kompenserende hardware samt være ansvarlig for lagerføring, klargøring, levering, reparation, distribution af opdateringer, samt licens- og genbrugsadministration af it-hjælpemidler;
2) Udbud af rammeaftale om indkøb af IT-hjælpemidler (Forhandlerrammeaftale) om indkøb af kompenserende software, der har til sigte at etablere en aftale med én samlet uafhængig Forhandler af et bredt sortiment af kompenserende software til ordblinde, bevægehæmmede og personer med psykiske og neurologiske vanskeligheder.
Dette udbud vedrører udbud 2 ovenfor, dvs. udpegning af én forhandler af et bredt sortiment af kompenserende softwareprodukter og specialiserede it-hjælpemidler til ordblinde bevægehæmmede og personer med psykiske og neurologiske vanskeligheder.
For information om udbud 1 henvises der til kontaktoplysningerne i afsnit I.1).

Deltagelse i udbuddet kan kun ske elektronisk via ordregivers anvendte elektroniske udbudssystem, jf. adressen i punkt I.3). Her tilgås udbuddet under »Igangværende udbud«. For at få adgang til udbudsmateri-alet skal tilbudsgiver være registreret eller registrere sig som bruger.
Såfremt tilbuddet indeholder flere udgaver (versioner) af det samme dokument, vil den senest uploadede udgave være den gældende.
Al kommunikation i forbindelse med udbudsproceduren, herunder spørgsmål og svar, skal ske via det elek-troniske udbudssystem. Der henstilles til, at spørgsmål stilles senest den 14.3.2019, kl. 12:00. Spørgsmål stillet efter denne dato vil blive besvaret, såfremt de er modtaget, så betids at ordregiver kan nå at frem-skaffe de nødvendige oplysninger og meddele svarene senest 6 dage inden ansøgningsfristens udløb. Spørgsmål, der modtages senere end 6 dage før fristens udløb, kan ikke forventes besvaret.
Interesserede bedes holde sig orienteret via det elektroniske udbudssystem. Såfremt tilbudsgiver oplever problemer med systemet, kan support kontaktes på mail dksupport@eu-supply.com eller telefon, (+45) 70 20 80 14.
Tilbudsgiver skal som led i sit tilbud indgive et ESPD som et foreløbigt bevis for de i udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3, nævnte forhold. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium), skal der indgives et særskilt ESPD for hver af de deltagende økonomiske aktører. Såfremt tilbudsgiveren baserer sig på andre enheders formåen, skal der indgives et ESPD for hver af de enheder, som denne baserer sig på.
Tilbudsgiveren vil blive udelukket fra deltagelse i udbudsproceduren, hvis tilbudsgiveren er omfattet af de i udbudslovens § § 135 og 136 nævnte obligatoriske udelukkelsesgrunde samt frivillig udelukkelsesgrund i § 137, stk. 1 nr. 2, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138.
Benyttelsen af de frivillige udelukkelsesgrunde sker under overholdelse af proportionalitetsprincippet. Bagatelagtige forhold kan således ikke føre til udelukkelse af tilbudsgiveren. Flere tilfælde af forhold, der hver for sig er bagatelagtige, kan dog give anledning til at udelukke tilbudsgiveren.
Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD i henhold til udbudslovens § § 151-152, jf. § 153.
Yderligere oplysninger:
I relation til punkt II.1.5) og punkt II.2.6) bemærkes, at beløbet udgør et skøn over den forventede samlede maksimale kontraktsum. Skønnet er baseret på det historiske forbrug af de udbudte ydelser over de sidste 4 år samt ordregiver fremtidige forventninger til indkøbet under rammeaftalen. Værdien er udtryk for et spænd, der ligger mellem 60-75 000 000 DKK og er ikke en garanteret omsætning.
Ordregiver kan anvende fremgangsmåden i udbudslovens § 159, stk. 5, hvis ansøgninger eller tilbud ikke opfylder udbudsmaterialets formelle krav.
Udbuddet gennemføres med forbehold for opnåelse af fornøden bevillingsmæssig hjemmel.
Som redegjort for i punkt II.2.4) har nærværende udbud stor sammenhæng med udbuddet af rammeaftale om levering af IT-services i tilknytning til IT-hjælpemidler (Servicerammeaftale). Af denne grund forbeholder ordregiver sig ret til, såfremt Servicerammeaftalen ikke indgås, at annullere nærværende udbud.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk), gælder følgende frister for indgivelse af klage:
Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2.
I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:
1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort;
2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen;
3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2, og udbudslovens § 171, stk. 4;
4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2.
Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.
Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er angivet i punkt VI.4.1).
Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/vejledning/