Jyderup Kvindefængsel - Danmarks nye kvindefængsel

Kort beskrivelse

Flerårsaftalen for Kriminalforsorgen fastlægger en række overordnede mål og de økonomiske rammer for en årrække, som skal være med til at danne rammerne for en moderne og stærk kriminalforsorg, som er kendetegnet ved en høj sikkerhed samt en moderne og omkostningseffektiv organisation.
Et af fokusområderne i flerårsaftalen for 2018-2021 er modernisering og fremtidssikring af afsoningen, ved etablering af et kvindefængsel, så kvindelige indsatte kan afsone under tryggere forhold end i dag.
Kvindefængslet etableres i Jyderup Fængsel, som ombygning af det eksisterende fængsel. Der regnes med ca. 1 100 kvm ombygning. Der vil endvidere skulle etableres tilbygninger, ca. 150 kvm, til eksisterende faciliteter og opføres nybyggeri, ca. 400 kvm.
Under punkt II.2.4) findes en nærmere beskrivelse af projektet, ligesom udbudsmaterialet indeholder en mere detaljeret beskrivelse.

Beskrivelse af udbuddet

Generelt
Det eksisterende Statsfængsel i Jyderup, ombygges, udvides og sektioneres for en total kapacitet af 141 indsatte i 3 forskellige regimer (åbent, lukket og arrest).
Adgangsveje
Adgangskontrol til fængslet bibeholdes ved hovedindgangen (ved den nye bygning O) og den lukkede afdeling (ved bygning D). Indkørsel til arresten foregår via ny port og sluse ved hovedindgang og der etableres nyt lukket modtagelsesområde ved bygning A-B (nord).
Hegn, sluse og sikring af udendørs arealer
Hele fængslets område er indhegnet med markeringshegn og højt sikringshegn. Generelt bibeholdes indhegning, udearealer og begrønning så vidt som muligt i sin nuværende udformning. Ifm. etablering af arrest i bygning A-B etableres nyt højt sikringshegn mod nord og hele vejen rundt om bygningen. Adgang med køretøjer til arresten foregår fra parkeringsplads, via ny vognsluse, som vil blive kontrolleret og overvåget fra centralvagten i bygning O, placeret lige syd for slusen.
Hovedvagt og besøg (bygning O):
Nybyg – 400 m2
Der etableres en ny bygning (byg. O) ved hovedindgangen til fængslet.
Ud over lokaler til hovedvagt der etableres en ny besøgsafdeling til brug for det åbne fængsel, med 2 alm. besøgsrum, 1 familierum og 1 besøgslejlighed, med adgang til udendørsareal.
Hovedvagten vil være fængslets ”omdrejningspunkt”, idet fængslets overvågningssystemer, kamera, alarmer m.m. samles i den nye hovedvagt. Personalet i hovedvagten betjener besøgsafdelingen, således at der sker en optimal ressourceanvendelse.
Bygning A-B (Arrest):
Ombygning – ca. 250 m2
Arresten er dimensioneret til 58 arresthuspladser.
Ved mindre ombygninger etableres et modtagelsesområde til arrestanter i nord fløjen, med visitation og venterum. I den nordøstlige ende, apteres en ny besøgsafdeling, med familierum, besøgsrum, videorum og advokatrum. Modtagelse og visitation af besøgende til arresten foregår i hovedvagten i bygning O, som derefter bliver ledsaget på terræn til arresten.
I den indre gårdhave etableres 3 nye sikrede uderum for indsatte med afskærmning mod indblik og delvist overdækket.
Bygning F (Åbent):
Ombygning – ca. 115 m2
Tilbygning – 149 m2.
Ombygning og tilbygning
Åbent regime er dimensioneret til i alt 45 pladser, heraf 17 celler i bygning F. Der skal der 4 nye celler med toilet og bad i eksisterende bygning (højre fløj), 4 nye celler med toilet og bad i ny tilbygning (højre fløj) og 4 nye celler med toilet i byg. F i ny tilbygning (venstre fløj).
Bygning C (Åbent):
Ombygning – ca. 255 m2
Ombygning og tilbygning
Åbent regime er dimensioneret til i alt 45 pladser, heraf 28 celler i bygning C. Pga. sektionering i bygning C, skal 4 eksisterende celler omdannes til badfaciliteter og fælles køkken. Derudover skal der etableres 8 nye celler med toilet i byg.C i eksisterende bygning.
Bygning D (Lukket)
Ombygning – ca. 260 m2.
Lukket regime er dimensioneret til i alt 40 pladser, heraf 18 celler i bygning D. Der etableres ikke nye celler i bygning D.
Der etableres et nyt ankomst- og visitationsområde til besøgende i byg. D, samt 1 handicapvenlig besøgslejlighed.
Bygning E (Lukket)
Ombygning – ca. 200 m2.
Lukket regime er dimensioneret til i alt 40 pladser, heraf 22 celler i bygning E. Der etableres ikke nye celler i bygning D.
Der etableres i byg. E et kultur- og multireligiøst rum, ved sammenlægning at 2 tilstødende rum.
Bygning U (Silo)
Ombygning – ca. 60 m2.
Ved mindre ombygninger vil den eksisterende bygning bibeholdes som undervisningsfaciliteter for både åbent og lukket regime. Stuetagen vil anvendes af indsatte i lukket regime. Stuetagen vil anvendes af indsatte i lukket regime. På 1.sal etableres 10 skolestationer i åbent regi.
Bygning R (Vagkontor):
Ombygning – ca. 80 m2
Vagtafdeling i bygning R, ombygges efter flytning af hovedvagten til den nye bygning O.
Entreprenøren skal, som entreprenørprojektering i henhold til AB18 § 17, tilpasse projektet til sin egenproduktion på grundlag af det udleverede statiske projekteringsgrundlag.

Beskrivelse af mulighederne

- Udskiftning af eksisterende belysning til LED
- Udskiftning af vinduer i bygning A-B (20 stk.)
- Maling af vinduer i bygning A-B (85 stk.)
- Udskiftning af udvendige dørpartier i bygning A-B (2 stk.)
- Udskiftning eksist. linoleum i gangarealer i bygning A-B (250-300 m2)
- Inventar til sikrede gårdsturarealer (bænke, motionsredskaber)
- Udskiftning af ventilationsarmaturer i bad/toiletter i bygning A-B, D og E.

Deltagelse i udbuddet kan kun ske elektronisk via ordregivers anvendte elektroniske udbudssystem jf. adressen i punkt I.3). For at få adgang til udbudsmaterialet, skal ansøger være registreret eller registrere sig som bruger.
Såfremt ansøgningen indeholder flere udgaver (versioner) af det samme dokument, vil den seneste uploadede udgave være den gældende.
Al kommunikation i forbindelse med udbudsproceduren, herunder spørgsmål og svar, skal ske via det elektroniske udbuds-system.
Interesserede bedes holde sig orienteret via det elektroniske udbudssystem.
Spørgsmål i forbindelse med ansøgning om prækvalifikation skal fremsendes senest 25. september 2019, kl. 13.00. Spørgsmål stillet efter denne frist vil blive besvaret, såfremt de er modtaget så betids, at ordregiver kan nå at fremskaffe de nødvendige oplysninger og meddele svarene senest 6 dage inden ansøgningsfristens udløb. Spørgsmål, der modtages senere end 6 dage før fristens udløb, kan ikke forventes besvaret.
På grund af fortrolighed, jf. udbudslovens § 5, stk. 2. gives der ikke fri, direkte og fuld elektronisk adgang til det samlede udbudsmaterialet samtidig med offentliggørelse af udbudsbekendtgørelsen. Dette skyldes, at byggeriets indretning af sikkerhedsmæssige grunde, er sikkerhedsklassificeret. Det udbudsmateriale, som ansøgerne først opnår adgang til under tilbudsfasen, indeholder oplysninger, som er sikkerhedsmæssige følsomme og fortrolige. Visse dele af projektmaterialet, såsom arbejdsbeskrivelser og det fulde tegningsmateriale kan derfor ikke gøres tilgængelig for offentligheden. Det fremgår af ud-budsbetingelserne, hvilke dokumenter der er tilgængelige ved udbuddets offentliggørelse, og hvilke dokumenter der først gøres tilgængelige i tilbudsfasen.
Projektmaterialet offentliggøres således ikke i sin helhed i forbindelse med offentliggørelse af udbudsbekendtgørelsen, jf. udbudslovens § 132, stk. 2.
Det samlede udbudsmateriale vil være tilgængeligt for de prækvalificerede ansøgere på den elektroniske udbudsportal umiddelbart efter ordregivers afsendelse af opfordringer til at afgive tilbud. Se i øvrigt udbudsbetingelserne.
Ansøger skal som sin ansøgning indgive et ESPD som et foreløbigt bevis for de i udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3, nævnte forhold. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium), skal der indgives et særskilt ESPD for hver af de deltagende økonomiske aktører. Såfremt ansøgeren baserer sig på andre enheders formåen, skal der indgives et ESPD for hver af de enheder, som denne baserer sig på.
Ansøgeren vil blive udelukket fra deltagelse i udbudsproceduren, hvis ansøgeren er omfattet af de i udbudslovens § § 135 og 136 nævnte obligatoriske udelukkelsesgrunde, samt udelukkelsesgrundene anført i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2, medmindre ansøger har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138.
Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD i henhold til udbudslovens § § 151-152, jf. § 153.
Yderligere oplysninger:
Der vil 13. september 2019, kl. 09.30 blive afholdt besigtigelse i Statsfængslet Jyderup.
Af hensyn til den praktiske planlægning af besigtigelsen bedes interesserede senest d. 11. september 2019 tilmelde sig med angivelse af firmatilknytning og antal deltagere via det elektroniske udbudssystem. Ordregiver oplyser at tilbudsgiver må max deltage med 2 repræsentanter. Der udarbejdes ikke referat fra besigtigelsen. Der svares ikke på spørgsmål i forbindelse med besigtigelsen. Spørgsmål stilles og besvares via det elektroniske udbudssystem.
I relation til punkt II.2.9) bemærkes, at hver ansøger kun kan indgive én ansøgning om prækvalifikation.
Ordregiver kan anvende fremgangsmåden i udbudslovens § 159, stk. 5, hvis ansøgninger eller tilbud ikke opfylder udbuds-materialets formelle krav.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk), gælder følgende frister for indgivelse af klage:
Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2.
I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:
1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.
2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen.
3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2, og udbudslovens § 171, stk. 4.
4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2.
Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.
Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er angivet i punkt VI.4.1).
Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/vejledning/

Beskrivelse af udbuddet

Det eksisterende statsfængsel i Jyderup, ombygges, udvides og sektioneres for en total kapacitet af 141 indsatte i 3 forskellige regimer (åbent, lukket og arrest).
Adgangsvej:
Adgangskontrol til fængslet bibeholdes ved hovedindgangen (ved den nye bygning O) og den lukkede afdeling (ved bygning D). Indkørsel til arresten foregår via ny port og sluse ved hovedindgang og der etableres nyt lukket modtagelsesområde ved bygning A-B (nord).
Hegn, sluse og sikring af udendørs arealer:
Hele fængslets område er indhegnet med markeringshegn og højt sikringshegn. Generelt bibeholdes indhegning, udearealer og begrønning så vidt som muligt i sin nuværende udformning. Ifm. etablering af arrest i bygning A-B etableres nyt højt sikringshegn mod nord og hele vejen rundt om bygningen. Adgang med køretøjer til arresten foregår fra parkeringsplads, via ny vognsluse, som vil blive kontrolleret og overvåget fra centralvagten i bygning O, placeret lige syd for slusen.
Hovedvagt og besøg (bygning O):
Nybyg – 400 m2
Der etableres en ny bygning (Byg. O) ved hovedindgangen til fængslet.
Ud over lokaler til hovedvagt etableres en ny besøgsafdeling til brug for det åbne fængsel, med 2 alm. besøgsrum, 1 familierum og 1 besøgslejlighed, med adgang til udendørsareal.
Hovedvagten vil være fængslets ”omdrejningspunkt”, idet fængslets overvågningssystemer, kamera, alarmer m.m. samles i den nye hovedvagt. Personalet i hovedvagten betjener besøgsafdelingen, således at der sker en optimal ressourceanvendelse.
Bygning A-B (arrest):
Ombygning – ca. 250 m2
Arresten er dimensioneret til 58 arresthuspladser.
Ved mindre ombygninger etableres et modtagelsesområde til arrestanter i nord fløjen, med visitation og venterum. I den nordøstlige ende, apteres en ny besøgsafdeling, med familierum, besøgsrum, videorum og advokatrum. Modtagelse og visitation af besøgende til arresten foregår i hovedvagten i bygning O, som derefter bliver ledsaget på terræn til arresten.
I den indre gårdhave etableres 3 nye sikrede uderum for indsatte med afskærmning mod indblik og delvist overdækket.
Bygning F (åbent):
— Ombygning – ca. 115 m2
— Tilbygning – 149 m2.
Ombygning og tilbygning åbent regime er dimensioneret til i alt 45 pladser, heraf 17 celler i bygning F. Der skal der 4 nye celler med toilet og bad i eksisterende bygning (højre fløj), 4 nye celler med toilet og bad i ny tilbygning (højre fløj) og 4 nye celler med toilet i byg. F i ny tilbygning (venstre fløj).
Bygning C (åbent):
— Ombygning – ca. 255 m2.
Ombygning og tilbygning åbent regime er dimensioneret til i alt 45 pladser, heraf 28 celler i bygning C. Pga. sektionering i bygning C, skal 4 eksisterende celler omdannes til badfaciliteter og fælles køkken. Derudover skal der etableres 8 nye celler med toilet i byg.C i eksisterende bygning.
Bygning D (lukket):
— Ombygning – ca. 260 m2.
Lukket regime er dimensioneret til i alt 40 pladser, heraf 18 celler i bygning D. Der etableres ikke nye celler i bygning D.
Der etableres et nyt ankomst- og visitationsområde til besøgende i byg. D, samt 1 handicapvenlig besøgslejlighed.
Bygning E (lukket):
— Ombygning – ca. 200 m2.
Lukket regime er dimensioneret til i alt 40 pladser, heraf 22 celler i bygning E. Der etableres ikke nye celler i bygning D.
Der etableres i byg. E et kultur- og multireligiøst rum, ved sammenlægning at 2 tilstødende rum.
Bygning U (silo):
— Ombygning – ca. 60 m2.
Ved mindre ombygninger vil den eksisterende bygning bibeholdes som undervisningsfaciliteter for både åbent og lukket regime. Stuetagen vil anvendes af indsatte i lukket regime. Stuetagen vil anvendes af indsatte i lukket regime. På 1.sal etableres 10 skolestationer i åbent regi.
Bygning R (vagtkontor):
— Ombygning – ca. 80 m2.
Vagtafdeling i bygning R, ombygges efter flytning af hovedvagten til den nye bygning O.
Entreprenøren skal, som entreprenørprojektering i henhold til AB18 § 17, tilpasse projektet til sin egenproduktion på grundlag af det udleverede statiske projekteringsgrundlag.

Beskrivelse af mulighederne

— Udskiftning af eksisterende belysning til LED
— Udskiftning af vinduer i bygning A-B (20 stk.)
— Maling af vinduer i bygning A-B (85 stk.)
— Udskiftning af udvendige dørpartier i bygning A-B (2 stk.)
— Udskiftning af eksist. linoleum i gangarealer i bygning A-B (250-300 m2)
— Inventar til sikrede gårdsturarealer (bænke, motionsredskaber)
— Udskiftning af ventilationsarmaturer i bad/toiletter i bygning A-B, D og E.

Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse)

Hovedentreprisekontrakten omfattet af udbudsbekendtgørelse nr. 2019/S 172-418833 blev tildelt til Anker Hansen & Co. A/S. Hovedentreprisekontrakten blev indgået mellem parterne den 29. april 2020. Umiddelbart efter kontraktindgåelsen blev Anker Hansen & Co. A/S erklæret konkurs. Konkursdekret blev afsagt den 29. maj 2020.
Direktoratet for Kriminalforsorgen har på den baggrund ladet Byggeselskabet Paulsen A/S indtræde i entreprisekontrakten i henhold til udbudslovens § 182, stk. 1, nr. 2. Indtrædelsen og dermed udskiftningen af Anker Hansen & Co. A/S medfører efter Direktoratet for Kriminalforsorgens vurdering ikke grundlæggende ændringer af kontrakten og har i øvrigt ikke til formål at omgå anvendelsen af udbudsreglerne. Formelt set er indtrædelsen i kontrakten sket via konkursboet, som samtidigt overdrager samtlige rettigheder og forpligtelser i henhold til kontrakten til Byggeselskabet Paulsen A/S. Ordregiver har sikret, at Byggeselskabet Paulsen A/S opfylder de oprindeligt fastsatte mindstekrav til egnethed i henhold til udbudsbekendtgørelsen.
På ovenstående baggrund er det ordregivers vurdering, at udskiftningen af den oprindelige leverandør sker i overensstemmelse med udbudsreglerne, og at indtrædelsen samt kontrakttildelingen til Byggeselskabet Paulsen A/S dermed ej heller udgør en direkte tildeling uden forudgående udbud.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I tilfælde hvor ordregiveren forud for kontraktindgåelse har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, hvoraf det fremgår, at ordregiveren agter at indgå kontrakt med en bestemt virksomhed, og denne bekendtgørelse indeholder en begrundelse for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, og når kontrakten ikke er indgået inden udløbet af 10 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort, skal klage i forbindelse med ordregiverens beslutning om, at ordregiveren har til hensigt at indgå kontrakt med en bestemt virksomhed, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiver har offentliggjort en bekendtgørelse om, at ordregiver har indgået en kontrakt, jf. lov om Klagenævnet for Udbud m.v. § 7, stk. 3 (loven kan hentes på www.retsinformation.dk). Klagen skal vedlægges et klagegebyr på 20 000 DKK.