Forbehandlingsanlæg til kildesorteret organisk dagrenovation

Kort beskrivelse

Randers Kommune ønsker at anskaffe anlæg til forbehandling af kildesorteret organisk dagrenovation fra husholdninger og institutioner. Leverancen omfatter en komplet fabriksny fuldt funktionel enhed, hvor leverandøren har det fulde funktionsansvar for den samlede leverance under hensyn til de i udbudsmaterialet specificerede krav og grænsefladet.

Beskrivelse af udbuddet

Udbuddet omfatter projektering, levering, montering, idriftsættelse, afprøvning og dokumentation af den samlede leverance til et anlæg til forbehandling af kildesorteret dagrenovation, med de egenskaber, som følger af det samlede udbudsmateriale.
Udbuddet omfatter endvidere 1 års servicekontrakt i forlængelse af udløbet af garantiperioden. Der stilles krav om anfordringsgarantier ligesom kontrakten indeholder bodsbestemmelser.
Der er mulighed for besigtigelse af Randers Affaldsterminal efter aftale med ordregiver.
Den samlede leverance skal være afleveret senest den 31.12.2020.
Ordregivers maksimale budget for den udbudte leverance er 12 000 000 DKK ekskl. moms, inkl. eventuelle omkostninger til etablering af ekstra strømforsyning, ekskl. driftsomkostninger og servicekontrakt. Tilbud der overstiger dette beløb vil ikke blive taget i betragtning.

Yderligere oplysninger

Ordregiver har valgt ikke at udbyde særskilte delaftaler. Ordregiver har, med baggrund i økonomiske forhold skønnet, at der med en samlet kontrakt kan opnås mere fordelagtige priser. Af hensyn til kvaliteten og sammenhængen i den samlede udbudte leverance vurderes det hensigtsmæssigt med én samlet kontrakt, ligesom en opdeling, ud fra et markedsmæssigt forhold, ikke skønnes at give yderligere virksomheder – herunder SMV – mulighed for at afgive tilbud.

Liste og kortfattet beskrivelse af betingelserne

Tilbudsgiver skal som en del af tilbuddet udfylde og besvare en udgave af Det fælles europæiske udbudsdokument (ESPD), hvor de efterspurgte informationer skal oplyses. ESPD'et er en egen-erklæring, der fungerer som foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver opfylder kriterierne med hensyn til udelukkelse, egnethed og udvælgelse. Disse oplysninger skal senere verificeres.
Tilbudsgiver skal udfylde nedenstående i ESPD’et:
Del II: Oplysninger om den økonomiske aktør:
- Punkt A: Oplysninger om den økonomiske aktør,
- Punkt B: Oplysninger om den økonomiske aktørs repræsentanter,
- Punkt C: Oplysninger om udnyttelse af andre enheders kapacitet,
- Punkt D: Oplysninger om underleverandører, hvis kapacitet den økonomiske aktør ikke baserer sig på.
Del III: Udelukkelsesgrunde:
- Punkt A: Grunde vedr. straffedomme,
- Punkt B: Grunde vedr. betaling af skatter og afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger: Hvis der er udestående betalinger, oplyses ”Ja” og det udestående beløb oplyses,
- Punkt C: Grunde, der vedrører insolvens, interessekonflikter eller forsømmelse i forbindelse med udøvelsen af erhvervet:
- - Tilbudsgiver skal bekræfte, at denne ikke er omfattet af de obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudslovens § 135, stk. 1 - 3 og § 136. I modsat fald er ordregiver forpligtet til at udelukke tilbudsgiveren, jf. dog udbudslovens § 135, stk. 4 og 5,
- - Ansøger skal yderligere bekræfte, at denne ikke er omfattet af følgende frivillige udelukkelsesgrunde, jf. udbudslovens § 137, stk. 1:
- - Tilsidesættelse af visse forpligtelser, jf. nr. 1,
- - Forhold vedr. insolvens/konkurs el. lign., jf. nr. 2,
- - Alvorlige pligtforsømmelser, jf. nr. 3,
- - Aftale med henblik på konkurrencefordrejning, jf. nr. 4,
- - Mislighold af tidligere offentlig kontrakt, jf. nr. 5,
- - Uretmæssig påvirkning af ordregivers beslutningsproces, jf. nr. 6.
Tilbudsgivere, der er omfattet af en eller flere af de anførte udelukkelsesgrunde, vil blive udelukket fra deltagelse og vil således ikke komme i betragtning til den udbudte kontrakt. Dette gælder dog ikke hvis tilbudsgiver kan fremvise dokumentation for selvrenselse jf. udbudslovens § 138.
Såfremt en sammenslutning (eksempelvis et konsortium) afgiver tilbud, skal dette oplyses under ESPD del ll, punkt A. Herudover skal samtlige deltagere i sammenslutningen, udfylde et særskilt og individuelt ESPD for den enkelte deltager i sammenslutningen i overensstemmelse med nærværende udbudsbetingelser.
Tilbudsgiver kan i forbindelse med afgivelse af tilbud endvidere basere sig på andre enheders (virksomheders) økonomiske og finansielle formåen samt teknisk og/eller faglig formåen. Tilbudsgiver bedes angive, hvorvidt dette er tilfældet i ESPD del ll, punkt C. Såfremt tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen vedlægges et særskilt udfyldt ESPD med de oplysninger, der anmodes om i del ll, punkt A og B, del lll samt del IV, for hver af de pågældende enheder, som tilbudsgiver baserer sig på. Del IV skal udfyldes for så vidt angår de forhold, som tilbudsgiver baserer sin egnethed på.

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Soliditetsgrad på minimum 10% for seneste afsluttede regnskabsår. Soliditetsgrad defineres som egenkapital/aktiver i alt x 100. Ansvarlig lånekapital må ikke medregnes i beregningen af soliditetsgraden. Egenkapitalen skal beregnes efter metoden angivet i årsregnskabslovens § 31 (LBK nr. 1580 af 10.12.2015).

Liste og kortfattet beskrivelse af udvælgelseskriterier

Tilbudsgiver skal kunne fremvise mindst en (1) reference på udførelse af lignende eller tilsvarende opgave udført indenfor de seneste 3 år.
En ”lignende eller tilsvarende opgave” defineres som projektering samt etablering af et anlæg til håndtering og forbehandling af kildesorteret organisk dagrenovation, herunder udskillelse i hhv. biopulp og rejekt.
Ved ”udført indenfor de seneste 3 år” forstås, at det pågældende anlæg er formelt godkendt ved overtagelsesprøve indenfor de seneste 3 år regnet fra nærværende udbuds tilbudsfrist.
Referencen skal indeholde følgende:
1) Beskrivelse: Beskrivelse af opgaven/opgaverne med fokus på de elementer, som gør referencen sammenlignelig jf. ovenstående definition af ”lignende eller tilsvarende”. Der kan desuden i beskrivelsen oplyses den dato hvor anlægget har bestået overtagelsesprøven;
2) Dato: Dato for opstart (startdato) samt dato for færdiggørelsen (godkendt overtagelsesprøve);
3) Modtagere: Kundenavn inkl. kontaktperson og telefonnummer på denne.
Referencen, som skal indeholdes i ESPD'et anses af ordregiver for at være den endelige dokumentation for tilbudsgivers tekniske og faglige formåen. Ordregiver er dog berettiget til at kontrollere de afgivne oplysningers rigtighed. Referencebeskrivelser accepteres også i et separat dokument såfremt det ikke er muligt at rumme disse i standardformularen.

Betingelser for opfyldelse af kontrakten

Jf. kontraktbilag B stilles der krav om anfordringsgaranti, ligesom kontrakten indeholder bodsbestemmelser.
Kontrakten (Udbudsmaterialets bilag 4) indeholder sociale, arbejds- og miljøklausuler.

Spørgsmål:
Tilbudsgiver opfordres til at søge eventuelle uklarheder og usikkerheder afklaret ved at stille spørgsmål til udbuddet.
Det er tilbudsgivers eget ansvar at holde sig ajour med materialet, herunder svar på indkomne spørgsmål, i udbudssystemet via link angivet i pkt. I.3.
I henhold til tidsplanen vil spørgsmål modtaget inden spørgefristen blive besvaret af ordregiver, hvorimod spørgsmål modtaget efter spørgefristens udløb, alene vil blive besvaret, såfremt spørgsmålets karakter ikke gør det uforholdsmæssigt byrdefuldt for ordregiver at besvare spørgsmålet inden svarfristen. Spørgsmål modtaget senere end 7 dage inden tilbudsfristen vil som udgangspunkt ikke blive besvaret.
Verificering:
Tilbudsgiver, andre enheder og sammenslutninger, skal på ordregivers opfordring, fremlægge dokumentation i henhold til udbudslovens § § 144 og 152 for de oplysninger, som er afgivet i ESPD’et. Nedenfor beskrives det, hvorledes denne dokumentation skal fremlægges.
ESPD’ets Del III – Udelukkelsesgrunde:
Hvis tilbudsgiver, sammenslutningens deltagere eller andre enheder er fra Danmark fremlægges dokumentationen i form af en serviceattest fra Erhvervsstyrelsen. Serviceattesten skal indeholde oplysninger fra:
- Skifteretten v. Domstolsstyrelsen,
- Skatteforvaltningen,
- ATP,
- Politiet (Kriminalregistret).
Bemærk, at der skal udfyldes og underskrives en ”samtykkeerklæring”, der skal uploades i forbindelse med bestillingen af serviceattesten.
Serviceattesten bestilles på følgende hjemmeside:
https://indberet.virk.dk/myndigheder/stat/ERST/Anmod_om_serviceattest
Serviceattesten må maksimalt være 12 måneder gammel regnet fra fristen for fremsendelse af serviceattesten, som fastsat af ordregiver i opfordringen til at fremsende denne.
Til orientering er behandlingstiden hos Erhvervsstyrelsen ca. 2 uger fra bestilling af serviceattesten er modtaget.
Hvis tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder ikke er fra Danmark, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis. e-Certis er et online informationssystem, som skal benyttes til at finde frem til den rette dokumentation, der skal anvendes af EU-medlemslandene i forbindelse med udbud.
Såfremt disses lande ikke udsteder de relevante certifikater eller dokumenter, eller dækker disse ikke alle de relevante tilfælde, kan de erstattes af en erklæring under ed. Anvendes edsaflæggelse ikke i det pågældende land, kan der i stedet anvendes en erklæring på tro og love.
ESPD’ets Del IV – Udvælgelseskriterier:
Verifikation af afgivne oplysninger i ESPD’ets Del IV – Udvælgelseskriterier sker på følgende måde:
- Tilbudsgiver skal på anmodning kunne dokumentere soliditetsgraden i form af underskrevet revisorgodkendt årsregnskab eller tilsvarende erklæring samt en ledelseserklæring om, at der ikke siden sidste regnskabsaflæggelse er sket væsentlige ændringer i tilbudsgivers økonomiske situation,
- Såfremt dokumentation for tilbudsgivers økonomiske og finansielle formåen ikke er offentligt tilgængelige, vil tilbudsgiver blive anmodet om at fremsende dokumentation herfor,
- Der er ikke krav om, at oplysninger om referencer skal verificeres. Det følger af svar fra Konkurrence og Forbrugerstyrelsen, jf. http://bedreudbud.dk/spoerg-eksperterne Ordregiver er dog berettiget til at kontrollere de afgivne oplysningers rigtighed.
Ordregiver er berettiget, men ikke forpligtet, til at anmode tilbudsgiver eller andre enheder som tilbudsgiver baserer sig på om at supplere eller præcisere den modtagne dokumentation, jf. udbudslovens § 151, stk. 4.
Støtteerklæring og erklæring om fælles hæftelse:
Såfremt en tilbudsgiver har baseret sin formåen på andre enheders ressourcer eller er en sammenslutning skal der indsendes følgende som dokumentation:
- Hvis relevant, en støtteerklæring hvormed andre enheder erklærer at have stillet alle nødvendige ressourcer til rådighed for tilbudsgiver i forbindelse med nærværende udbud. Bilag 2 – Støtteerklæring eller egen erklæring kan anvendes,
- Hvis relevant, en erklæring hvormed deltagerne i sammenslutningen erklærer at udgøre et konsortium eller anden form for sammenslutning, som hæfter solidarisk, ubetinget og direkte for opfyldelse af den udbudte opgave, samt bekræfter, at de hæfter solidarisk, ubetinget og direkte med et selskab, som efter tildeling måtte blive stiftet med henblik på udførelse af den tildelte opgave. Bilag 3 – Erklæring om fælles hæftelse eller egen erklæring kan anvendes.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

I henhold til § 7, stk. 2 i lovbekendtgørelse nr. 593 af 2.6.2016 om Klagenævnet for Udbud, gælder følgende frister for indgivelse af klage:
Klage over udbud eller beslutninger omfattet af udbudslovens afsnit II eller III eller forsyningsvirksomhedsdirektivet, som ikke er omfattet af stk. 1, skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:
1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort;
2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen;
3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk. 4;
4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2, 2. pkt.
§ 7, stk. 3:
Har en ordregiver fulgt proceduren i § 4, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsdirektivet eller forsyningsvirksomhedsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende.
Efter § 6, stk. 4 skal klageren senest samtidig med, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill perioden, jf. lovens § 3, stk. 1. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstill perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.
Klagenævnet for Udbuds egen klagevejledning kan findes på www.naevneneshus.dk

Titel

Udbud med forhandling uden forudgående bekendtgørelse vedrører anskaffelse af anlæg til forbehandling af kildesorteret organisk dagrenovation (herefter kaldet KOD) til Randers Kommune

Kort beskrivelse

Ordregiver ønsker at etablere et anlæg til forbehandling af kildesorteret organisk dagrenovation, fra hus- holdninger og institutioner, placeret på Randers Affaldsterminal, Romalt Boulevard 64, DK-8960 Randers SØ. Ordregiver ønsker at indgå kontrakt med én (1) leverandør på den udbudte leverance. Leverancen leveres som en "komplet fabriksny funktionel enhed", hvor leverandøren har det fulde funktionsansvar for den samlede leverance under hensyn til de specificerede grænseflader.

Beskrivelse af udbuddet

Projektering, levering, montering, idriftsættelse, afprøvning og dokumentation af den samlede leverance til et anlæg til forbehandling af kildesorteret dagrenovation, med de egenskaber, som følger af det samlede udbudsmateriale. Udbuddet omfatter endvidere 1 års servicekontrakt i forlængelse af udløbet af garantiperioden. Der stilles krav om anfordringsgarantier, garanti og bod. Ordregivers maksimale budget for den udbudte leverance er 12 mio. DKK ekskl. moms, inkl. omkostninger til eventuel etablering af ekstra strømforsyning men ekskl. driftsomkostninger til elforbrug og servicekontrakt.

Forhandlet procedure uden forudgående offentliggørelse (forklaring)

Randers Kommune har ved gennemgangen af de indkomne tilbud konstateret, at samtlige tilbud er erklæret for uantagelige, hvilket betyder at ingen af tilbuddene lever op til kravene i udbudsmaterialet, og at alle tilbud derved skal erklæres uantagelige.
Udbudsloven giver mulighed for, at hvis ordregiver ikke modtager nogle tilbud som er forskriftsmæssige, kan ordregiver overgå til udbud med forhandling uden forudgående bekendtgørelse, forudsat alle tilbudsgiverne under det forudgående offentlige udbud ikke er omfattet af de obligatoriske eller frivillige udelukkelsesgrunde samt opfylder de opstillede krav til egnethed, jf. udbudsloven § 61, stk. 1, nr. 2 samt § 61, stk. 4.
Randers Kommune vælger henset til tidspresset for at få projektet gennemført indenfor den stramme tidsplan at udnytte undtagelsesbestemmelsen vedr. udbud med forhandling uden forudgående udbudsbekendtgørelse, jf. udbudsloven § 61, stk. 1., nr. 2.

Nærværende bekendtgørelse offentliggøres i henhold til lov om Klagenævnet for Udbud § 4.
Bekendtgørelsen indrykkes alene med det formål at kunne etablere en klagefrist for kontrakttildelingen, jf. lov om Klagenævnet for Udbud § 7, stk. 3, jf. § 4, idet kontraktindgåelsen, som følge af, at kontrakten indgås p åbaggrund af udbud med forhandling uden forudgående bekendtgørelse som ikke er omfattet af de ordinære klagefrister anført i lov om Klagenævnet for Udbud § 7, stk. 2.

Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer

Underskrivelsen af kontrakten vil afvente afholdelsen af en 10-dages standstill periode. Standstill perioden vil blive beregnet fra datoen for offentliggørelse af nærværende bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende.
Da Randers Kommune anvender proceduren i lov om Klagenævnet for Udbuds § 4, skal en klage over, at Randers Kommune har indgået kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor Randers Kommune har offentliggjort en bekendtgørelse i den Europæiske Unions Tidende om, at Randers Kommune indgået kontrakten, jf. lov om Klagenævnet for Udbud § 7, stk. 3.