Udvikling, drift og vedligeholdelse af dansk national eID-gateway

Digitaliseringsstyrelsen

Ved nærværende udbud ønsker Ordregiver at indhente tilbud på udvikling, drift og vedligeholdelse af en national dansk eID gateway, som facilitereer grænseoverskridende autentifikation til on-line tjenester mellem Danmark og andre EU-lande. Gatewayen skal gøre det muligt for danske on-line tjenester at autentificere borgere og virksomheder i andre EU-lande og dermed leve op til eIDAS forordningens krav om ensidig anerkendelse af elektroniske identifikationsmidler. Desuden skal gatewayen gøre det muligt for danske borgere og virksomheder at autentificere sig mod on-line tjenester i andre EU-lande ved brug af dansk NemID.

Deadline

Fristen for modtagelse af bud var på 2017-05-29. Indkøbet blev offentliggjort på 2017-04-28.

Hvem?

• Digitaliseringsstyrelsen

Hvad?

Hvor?

• Hovedstaden › Byen København

Indkøbshistorik

Dato	Dokument
2017-04-28	Udbudsbekendtgørelse
2017-08-07	Bekendtgørelse om indgåede kontrakter

Udbudsbekendtgørelse (2017-04-28)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Titel: It-tjenester: rådgivning, programmeludvikling, internet og support
Referencenummer: 2017 - 584
Kort beskrivelse:

Bekendtgørelsens metadata
Originalsprog: dansk 🗣️
Dokumenttype: Udbudsbekendtgørelse
Kontraktens art: Tjenesteydelser
Forordning: Den Europæiske Union, med deltagelse af GPA-lande
Fælles glossar for offentlige kontrakter (CPV)
Kode: It-tjenester: rådgivning, programmeludvikling, internet og support 📦
Yderligere CPV-kode: Programmering af software og konsulentvirksomhed 📦
Sted for udførelsen
NUTS-region: Danmark 🏙️

Procedure
Procedureform: Begrænset udbud
Bud-type: Indsendelse gældende for alle delaftaler
Kriterier for tildeling
Det økonomisk mest fordelagtige bud

Ordregivende myndighed
Identitet
Land: Danmark 🇩🇰
Type af ordregivende myndighed: Ministerium eller anden myndighed på nationalt plan eller forbundsplan
Navn på ordregivende myndighed: Digitaliseringsstyrelsen
Postadresse: Landgreven 4
Postnummer: 1017
Postby: København K
Kontakt
Internetadresse: http://www.digst.dk 🌏
E-mail: tabuc@digst.dk 📧
URL til dokumenter: http://eu.eu-supply.com/app/rfq/rwlentrance_s.asp?PID=183729&B=KA 🌏
URL til deltagelse: http://eu.eu-supply.com/app/rfq/rwlentrance_s.asp?PID=183729&B=KA 🌏

Reference
Datoer
Afsendelsesdato: 2017-04-28 📅
Tilbudsfrist: 2017-05-29 📅
Offentliggørelsesdato: 2017-05-03 📅
Identifikatorer
Bekendtgørelsesnummer: 2017/S 085-165762
EUT-S-nummer: 85

Objekt
Omfanget af udbuddet
Anslået samlet værdi: 27 500 000 DKK 💰
Kort beskrivelse:

Ved nærværende udbud ønsker Ordregiver at indhente tilbud på udvikling, drift og vedligeholdelse af en national dansk eID gateway, som facilitereer grænseoverskridende autentifikation til on-line tjenester mellem Danmark og andre EU-lande. Gatewayen skal gøre det muligt for danske on-line tjenester at autentificere borgere og virksomheder i andre EU-lande og dermed leve op til eIDAS forordningens krav om ensidig anerkendelse af elektroniske identifikationsmidler. Desuden skal gatewayen gøre det muligt for danske borgere og udenlandske virksomheder at autentificere sig mod on-line tjenester i andre EU-lande ved brug af dansk NemID. Kontrakten indeholder følgende hovedydelser:

1. Etablering af et tidligt integrationstestmiljø (tidligt bevis for gennemførlig-hed), hvor leverandøren demonstrerer, at man kan konfigurere en løsning til at overholde de tekniske specifikationer for eIDAS (eIDAS Message Format og SAML Attribute Profile). 2. Etablering af et funktionelt komplet integrationstestmiljø, hvor danske tjenesteudbydere kan begynde at tilslutte tjenester og teste integrationen med gatewayen.

3. Etablering af et produktionsmiljø med al kernefunktionalitet og alle ikke-funktionelle krav (sikkerhed, SLA osv.)

4. Videreudvikling af gateway med tillægskomponenter fx i forhold til berigelse af attributter mv.

Kontrakten indeholder syv optioner:

Option 1 Brugerprofil

Option 2 Attributkomponent

Option 3 Integration med CPR og CVR

Option 4 Hardware-beskyttelse af private nøgler

Option 5 Højt kapacitetsniveau

Option 6 Indarbejdelse af næste generation NemLog-in

Option 7 Udvidelse af administrationsmodul.

Kontrakten er bygger på K02-standarden med tilretninger.

Anslået værdi uden moms: 27 500 000 DKK 💰
Varighed: 96 måneder
Beskrivelse af mulighederne:

Option 1 Brugerprofil, jf. Bilag 3 Kravspecifikation

Option 2 Attributkomponent, jf. Bilag 3 Kravspecifikation

Option 3 Integration med CPR og CVR, jf. Bilag 3 Kravspecifikation

Option 4 Hardware-beskyttelse af private nøgler, bilag 16 Sikkerhed

Option 5 Højt kapacitetsniveau, jf. Bilag 5 Vedligeholdelse og support

Option 6 Indarbejdelse af næste generation NemLog, jf. Bilag 3 Kravspecifikation

Option 7 Udvidelse af administrationsmodul, jf. Bilag 3 Kravspecifikation.

Navn på EU-finansieret projekt eller program: CEF Danish eID node and operations.
Sted for udførelsen
Hovedsted eller sted for udførelsen: Hovedstadsområdet.

Juridiske, økonomiske, finansielle og tekniske oplysninger
Kontraktens udførelse
Betingelser for opfyldelse af kontrakten:

Kontrakten er udarbejdet på grundlag af K02 standarden, med de nødvendige tilpasninger. Kontrakten indeholder både udvikling, vedligeholdelse og support samt en driftsaftale som en integreret del i Hovedkontraktens bilag 7 Driftsaftale.

Kontrakten stiller krav om at leverandøren er rutineret i overholdelse af sikkerhedsvilkår og dermed er forberedt til at overholde Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27.4.2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF.

Kontraktens leverancer leveres i tre faser, og kontrakten er udformet uden automatisk ophørsdato. Kontrakten kan opsiges af Kunden, når Kunden vurderer at tiden og markedet er modent til genudbud af ydelsen.

Procedure
Mindste antal ansøgere: 5
Største antal ansøgere: 7
Objektive kriterier for udvælgelse af det begrænsede antal ansøgere:

Hvis Ordregiver modtager ansøgninger fra mere end 5 kvalificerede ansøgere, vil Ordregiver udvælge mellem 5 og 7 ansøgere blandt alle ansøgere, som kan dokumentere, at de opfylder mindstekravene til egnethed og ikke er udelukkede.

Hvis der er lighed mellem 2 eller flere ansøgere ved udvælgelsen, forudsat at der modtages mere end 5 ansøgninger, foregår den endelige udvælgelse ved lodtrækning foretaget af uafhængig tredjepart.

Disse ansøgere vil modtage opfordring til at afgive tilbud i overensstemmelse med disse udbudsbetingelser.

Udvælgelsen af de mest egnede ansøgere sker på grundlag af en samlet vurdering efter følgende udvælgelseskriterier:

— De bedste egnede referencer.

Ved udvælgelsen lægges vægt på indholdet og karakteren af de leverancer, ansøger har angivet på listen over de betydeligste leverancer af udviklings- drifts- og vedligeholdelsesopgaver af samme karakter som den nationale eID gateway, der er udført inden for de seneste 3 år, jf. punkt 4.2.2.2.

Det tillægges positiv betydning at ansøger eksplicit har demonstreret et så omfattende og kompetent erfaringsniveau som muligt inden for områderne:

— SAML-baserede føderationer

— STORK og/eller eIDAS

— Sikkerhedsinfrastruktur

— Integrations til selvbetjeningsløsninger for myndigheder

— Integration til NemLog-in

— Samfundskritiske løsninger med høje krav til sikkerhed og driftsstabilitet, samt driften heraf.

Desuden tillægges det positiv betydning, at referencerne omfatter både udvikling og driftsopgaver, samt at ansøger har beskrevet roller og ansvar i de enkelte referencer og har beskrevet eventuelle oplevede udfordringer herunder håndteringen af disse.

— Den økonomiske værdi af referencerne. Ved udvælgelsen lægges vægt på den økonomiske værdi af de leverancer, ansøger har angivet på listen over de betydeligste leverancer af udviklings- drifts- og vedligeholdelsesopgaver af samme karakter som den nationale eID gateway, der er udført inden for de seneste 3 år, jf. punkt 4.2.2.2. Vurderingen foretages på grundlag af størrelsen og antallet af referencer, således at det tillægges positiv betydning, jo større og jo flere referencer, ansøger kan dokumentere.

Vurderingen omfatter de oplysninger, ansøger har angivet i det fælles europæiske udbudsdokument, jf. BILAG A, del IV, afsnit C og del V, jf. endvidere udbudsbekendtgørelsens pkt. III.1.3).

Tidspunkt for modtagelse af tilbud: 12:00
Dato for afsendelse af opfordringer: 2017-06-05 📅
Sprog, på hvilke bud eller ansøgninger om deltagelse kan indgives: dansk 🗣️
engelsk 🗣️

+ 2 mere

norsk 🗣️
nordsamisk 🗣️

Tilbuddets gyldighedsperiode: 2017-12-31 📅

Ordregivende myndighed
Identitet
Nationalt registreringsnummer: 34 05 11 78
Kontakt
Enhed: Tasha Buch-Sloth
Internetadresse: www.digst.dk 🌏
Køberprofilens adresse: https://eu.eu-supply.com/ctm/Company/CompanyInformation/Index/281426 🌏
URL til dokumenter: http://eu.eu-supply.com/app/rfq/rwlentrance_s.asp?PID=183729&B=KA 🌏

Reference
Yderligere oplysninger
Anslået tidsplan for offentliggørelse af efterfølgende bekendtgørelser: 48 måneder.

Supplerende oplysninger
Gennemgå organ
Navn: Klagenævnet for Udbud
Postadresse: Nævnenes Hus, Toldboden 2
Postby: Viborg
Postnummer: 8800
Land: Danmark 🇩🇰
Telefon: +45 35291000 📞
E-mail: klfu@naevneneshus.dk 📧
Internetadresse: https://erhvervsstyrelsen.dk/klagevejledning-0 🌏
Oplysninger om frister for klageprocedurer:

I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk), gælder følgende frister for indgivelse af klage:

Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2.

I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:

1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.

2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen.

3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2, og udbudslovens § 171, stk. 4.

4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2.

Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er angivet i punkt VI.4.1).

Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på www.erhvervsstyrelsen.dk

Organ med ansvar for mæglingsprocedurer
Samme som: Gennemgå organ
Tjeneste, hvorfra der kan indhentes oplysninger om klageproceduren
Navn: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Postadresse: Carl Jacobsens Vej 35
Postby: Valby
Postnummer: 2500
Telefon: +45 41715000 📞
E-mail: kfst@kfst.dk 📧
Internetadresse: http://www.kfst.dk 🌏
Kilde: OJS 2017/S 085-165762 (2017-04-28)

Bekendtgørelse om indgåede kontrakter (2017-08-07)
Objekt
Bekendtgørelsens metadata
Dokumenttype: Bekendtgørelse om indgåede kontrakter

Procedure
Bud-type: Finder ikke anvendelse
Kriterier for tildeling
Den laveste pris

Reference
Datoer
Afsendelsesdato: 2017-08-07 📅
Offentliggørelsesdato: 2017-08-09 📅
Identifikatorer
Bekendtgørelsesnummer: 2017/S 151-313226
Henviser til bekendtgørelse: 2017/S 085-165762
EUT-S-nummer: 151
Yderligere oplysninger

Ved gennemgang af tilbuddene har Digitaliseringsstyrelsen konstateret en række uhensigtsmæssigheder i evalueringsmetoden og evalueringsgrundlaget, der har medført, at udbuddet ikke har været egnet til at finde en løsning, der opfylder Digitaliseringsstyrelsens forretningsmæssige behov, herunder med hensyn til forventet pris og kvalitet. Uhensigtsmæssighederne består særligt i, at vægtningen af delkriterierne, der knytter sig til underkriteriet »Pris«, ikke afspejler de reelle omkostninger, der er forbundet med de pågældende ydelser. Uhensigtsmæssighederne vil blive berigtiget i forbindelse med kommende genudbud.

Objekt
Omfanget af udbuddet
Kort beskrivelse:

1. Etablering af et tidligt integrationstestmiljø (tidligt bevis for gennemførlighed), hvor leverandøren demonstrerer, at man kan konfigurere en løsning til at overholde de tekniske specifikationer for eIDAS (eIDAS Message Format og SAML Attribute Profile). 2. Etablering af et funktionelt komplet integrationstestmiljø, hvor danske tjenesteudbydere kan begynde at tilslutte tjenester og teste integrationen med gatewayen.

3. Etablering af et produktionsmiljø med al kernefunktionalitet og alle ikke-funktionelle krav (sikkerhed, SLA osv.).

Kontrakten indeholder 7 optioner:

Reference
Yderligere oplysninger

Uhensigtsmæssighederne består særligt i, at vægtningen af delkriterierne, der knytter sig til underkriteriet »Pris«, ikke afspejler de reelle omkostninger, der er forbundet med de pågældende ydelser.

Uhensigtsmæssighederne vil blive berigtiget i forbindelse med kommende genudbud.

Kilde: OJS 2017/S 151-313226 (2017-08-07)

Nye indkøb inden for beslægtede kategorier 🆕

It-tjenester: rådgivning, programmeludvikling, internet og support (2 nye indkøb)