Udbud vedr. kontrakt om udvikling, drift, vedligeholdelse og videreudvikling af det nye valgsystem

KOMBIT A/S

Formålet med Kontrakten er at sikre, at kommunerne får et nyt valgsystem, der skal forbedre og konkurrenceudsætte it-understøttelsen på valgområdet, og derved frigøre kommunerne og de øvrige myndigheder på valgområdet fra KMDs monopol.
KOMBIT har som indkøbscentral, på vegne af de 98 kommuner og de 5 regioner, fået til opgave at indkøbe og få udviklet det nye System og skal efterfølgende styre it-leverandørens opgaver med drift, forvaltning og videreudvikling.
Systemet skal i en årrække fremover it-understøtte kommunernes, regionernes, Økonomi- og Indenrigsministeriets, Statsforvaltningens og Bornholms Regionskommunes samt Danmarks Statistiks opgaver på valgområdet. Systemet skal derfor have en arkitektur, så det er enkelt at videreudvikle Systemet til at understøtte nye valgarter eller opgaver på valgområdet.
For nærmere beskrivelse henvises til punkt II.2.4).

Deadline

Fristen for modtagelse af bud var på 2017-08-14. Indkøbet blev offentliggjort på 2017-07-05.

Leverandører

Følgende leverandører er nævnt i tildelingsbeslutninger eller andre indkøbsdokumenter:

Hvem? Hvad? Hvor?
Indkøbshistorik
Dato Dokument
2017-07-05 Udbudsbekendtgørelse
2018-02-13 Bekendtgørelse om indgåede kontrakter
Udbudsbekendtgørelse (2017-07-05)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Titel: It-tjenester: rådgivning, programmeludvikling, internet og support
Kort beskrivelse:
Formålet med Kontrakten er at sikre, at kommunerne får et nyt valgsystem, der skal forbedre og konkurrenceudsætte it-understøttelsen på valgområdet, og derved frigøre kommunerne og de øvrige myndigheder på valgområdet fra KMDs monopol. KOMBIT har som indkøbscentral, på vegne af de 98 kommuner og de 5 regioner, fået til opgave at indkøbe og få udviklet det nye System og skal efterfølgende styre it-leverandørens opgaver med drift, forvaltning og videreudvikling. Systemet skal i en årrække fremover it-understøtte kommunernes, regionernes, Økonomi- og Indenrigsministeriets, Statsforvaltningens og Bornholms Regionskommunes samt Danmarks Statistiks opgaver på valgområdet. Systemet skal derfor have en arkitektur, så det er enkelt at videreudvikle Systemet til at understøtte nye valgarter eller opgaver på valgområdet. For nærmere beskrivelse henvises til punkt II.2.4).
Vis mere
Bekendtgørelsens metadata
Originalsprog: dansk 🗣️
Dokumenttype: Udbudsbekendtgørelse
Kontraktens art: Tjenesteydelser
Forordning: Den Europæiske Union, med deltagelse af GPA-lande
Fælles glossar for offentlige kontrakter (CPV)
Kode: It-tjenester: rådgivning, programmeludvikling, internet og support 📦
Yderligere CPV-kode: Programmering af software og konsulentvirksomhed 📦
Sted for udførelsen
NUTS-region: Danmark 🏙️

Procedure
Procedureform: Udbud med forhandling
Bud-type: Indsendelse gældende for alle delaftaler
Kriterier for tildeling
Det økonomisk mest fordelagtige bud

Ordregivende myndighed
Identitet
Land: Danmark 🇩🇰
Type af ordregivende myndighed: Offentligretligt organ
Navn på ordregivende myndighed: Kombit A/S
Postadresse: Halfdansgade 8
Postnummer: 2300
Postby: København S
Kontakt
Internetadresse: http://www.kombit.dk/valg 🌏
E-mail: mss@kombit.dk 📧
Telefon: +45 33349400 📞
URL til dokumenter: http://eu.eu-supply.com/app/rfq/rwlentrance_s.asp?PID=188308&B=KOMBIT 🌏
URL til deltagelse: http://eu.eu-supply.com/app/rfq/rwlentrance_s.asp?PID=188308&B=KOMBIT 🌏

Reference
Datoer
Afsendelsesdato: 2017-07-05 📅
Tilbudsfrist: 2017-08-14 📅
Offentliggørelsesdato: 2017-07-07 📅
Identifikatorer
Bekendtgørelsesnummer: 2017/S 128-261326
Henviser til bekendtgørelse: 2017/S 038-068802
EUT-S-nummer: 128
Yderligere oplysninger
Udbudsbetingelserne indeholder retningslinjer for ansøgning om prækvalifikation samt udbuddet generelt. For at modtage yderligere information om dette udbud, og for at kunne afgive ansøgning om prækvalifikation, skal ansøgere registrere sig på EU-Supply via følgende hjemmeside: https://www.eu-supply.com/kombit.asp Det bemærkes, at ansøger alene kan indgive 1 ansøgning om prækvalifikation. Ansøgning om prækvalifikation skal afgives på https://www.eu-supply.com/kombit.asp Udbudsmaterialet findes på https://www.eu-supply.com/kombit.asp under det konkrete udbud under »Dokumenter«. Det bemærkes, at ansøger skal anvende den vedlagte ESPD i forhold til afgivelse af oplysninger og dokumentation i relation til pkt. III.1.1), III.1.2) og III.1.3). Ad spørgsmål og svar under prækvalifikationen: Adgangen til at stille spørgsmål i prækvalifikationsfasen vil være begrænset til spørgsmål, der er direkte relevante i forbindelse med udarbejdelsen af ansøgningen, dvs. spørgsmål angående forhold, som har betydning for vurderingen af, om en virksomhed har interesse i at ansøge om prækvalifikation. Spørgsmål, der har direkte betydning for tilbudsafgivelsen, vil først blive besvaret i tilbudsfasen. Spørgsmål skal stilles via EU-Supply. Svar offentliggøres ligeledes via EU-Supply. Ad pkt. II.1.3) og IV.1.3) Kontrakten indeholder visse elementer af en rammeaftale. Kombit har på den baggrund foretaget en vurdering og konstateret, at den anslåede værdi af den offentlige kontrakt væsentligt overstiger rammeaftalen, hvorfor kontrakten udbydes som en offentlig tjenesteydelseskontrakt. Ad pkt. II.1.5 og II.2.6) Opgørelsen af kontraktens værdi udgør et skøn og er derfor forbundet med en vis usikkerhed. Ad pkt. II.2.7) Den anførte kontraktlængde regnes fra tidspunktet for driftskontraktens ikrafttræden. Kombit forventer, at der afholdes 1 forhandlingsrunde. Kombit forbeholder sig dog retten til at tildele kontrakten på baggrund af det foreløbige indledende tilbud uden gennemførelse af forhandlinger, ligesom Kombit forbeholder sig ret til at afholde yderligere forhandlingsrunder. Kombit vil ikke begrænse antallet af deltagere undervejs. Der ydes ikke vederlag for forhandlingen.
Vis mere

Objekt
Omfanget af udbuddet
Kort beskrivelse:
Formålet med Kontrakten er at sikre, at kommunerne får et nyt valgsystem, der skal forbedre og konkurrenceudsætte it-understøttelsen på valgområdet, og derved frigøre kommunerne og de øvrige myndigheder på valgområdet fra KMDs monopol.
KOMBIT har som indkøbscentral, på vegne af de 98 kommuner og de 5 regioner, fået til opgave at indkøbe og få udviklet det nye System og skal efterfølgende styre it-leverandørens opgaver med drift, forvaltning og videreudvikling.
Systemet skal i en årrække fremover it-understøtte kommunernes, regionernes, Økonomi- og Indenrigsministeriets, Statsforvaltningens og Bornholms Regionskommunes samt Danmarks Statistiks opgaver på valgområdet. Systemet skal derfor have en arkitektur, så det er enkelt at videreudvikle Systemet til at understøtte nye valgarter eller opgaver på valgområdet.
Vis mere
For nærmere beskrivelse henvises til punkt II.2.4).
Anslået samlet værdi: 120 000 000 DKK 💰
Kort beskrivelse:
Nærværende udbud af det nye valgsystem omfatter følgende overordnede ydelser:
— Udvikling af et nyt valgsystem
— Etablering af driftsmiljø
— Uddannelse og implementering
— Drift, support og vedligehold
— Videreudvikling.
I første version skal systemet understøtte den samlede valgproces for de 5 valgarter Folketingsvalg (FV), regionsrådsvalg (RV), Kommunalbestyrelsesvalg (KV), Europa-Parlamentsvalg (EV) og Folkeafstemninger (FA).
Valgprocessen og dermed systemet afvikles iht. lov om valg til Folketinget (folketingsvalgloven), lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet (Europa-Parlamentsvalgloven), lov om kommunale og regionale valg (den kommunale og regionale valglov), Folkeafstemninger er desuden reguleret i folketingsvalglovens kapitel 12, der særligt handler om folkeafstemninger.
Vis mere
Systemets funktionalitet forudsætter integrationer til flere omgivende systemer, herunder bl.a. til printleverandør af valgkort, til kommunernes bogtrykkere af stemmesedler, til medier og andre aftagere af valgresultater, til CPR, DAR/DAGI, Digital Post, NemSMS, fælleskommunale støttesystemer samt Statens Arkiver.
Vis mere
Systemet skal designes i henhold til principperne i den fælles kommunale rammearkitektur. Da systemet indeholder personfølsomme data, og da systemets driftsikkerhed og kvalitet er kritisk i perioder omkring stemmeafgivningen, skal ansøgeren være opmærksom på, at systemet skal leve op til høje standarder for sikkerhed.
Vis mere
Udover driften af Systemet, skal Leverandøren i forvaltningsfasen også udføre en række administrative opgaver i under og omkring et valg, herunder bl.a. klargøring af Systemet og dets snitflader til valgafvikling, administration af valgets stamoplysninger validering af valgkortskabeloner og valgkort, samt samarbejde med print- og distributionsleverandør op til valget.
Vis mere
Ansøger skal være opmærksom på, at driftskontrakten indeholder en tredeling af driftsopgaverne i hen-holdsvis Infrastrukturdrift, Applikationsdrift og Applikationsvedligehold. Opdelingen er et led i Kombits driftsstrategi og skal sikre, at Kombit i kontraktperioden eventuelt kan opsige dele af driftsleverancen.
Vis mere
Kombit har valgt ikke at opdele kontrakten i flere delkontrakter. Baggrunden herfor er, at det er fundet hensigtsmæssigt, at den leverandør, som leverer systemet, også efterfølgende driftsafvikler og vedligeholder systemet, fordi den pågældende leverandør har betydeligt større indsigt i den udviklede løsning, og formodes at kunne skabe en bedre IT-sikkerhed omkring dette samfundskritiske system. Derudover forventes der et tæt samarbejde mellem leverandør og Kombit, og en opdeling i flere delkontrakter vil skabe en væsentlig større risiko i forhold til ansvarsfordelingen mellem leverandørerne. Endvidere taler økonomiske hensyn for en samlet kontrakt, da der forventes at være besparelser ved selve udbudsprocessen samt ved den efterfølgende kontraktstyring.
Vis mere
Kontrakten indeholder en option på at storage og produktionsmiljøet skal opbevares i Danmark.
Kombit opfordrer virksomheder, som ikke har erfaring og/eller kapacitet på alle områder dækket af kontrakten til at indgå samarbejde med 3. part.
Anslået værdi uden moms: 120 000 000 DKK 💰
Varighed: 48 måneder
Beskrivelse af fornyelser: 3 gange med maks. 2 år pr. forlængelse.
Beskrivelse af mulighederne:
Kontrakten indeholder kvalitative optioner samt optioner på forlængelse af kontrakten. Optioner på forlængelse af kontrakten fremgår af punkt II.2.7), og de kvalitative optioner fremgår af udbudsmaterialet.
Sted for udførelsen
Hovedsted eller sted for udførelsen: København S.

Juridiske, økonomiske, finansielle og tekniske oplysninger
Betingelser for deltagelse
Egnethed til at udøve det erhverv:
Ansøger skal udfylde et ESPD, som kan findes i EU-Supply. Hvis ansøger er en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium), skal hver deltager i konsortiet udfylde et ESPD. Der henvises i øvrigt til udbudsbetingelserne.
Kontraktens udførelse
Betingelser for opfyldelse af kontrakten: Fremgår af udbudsmaterialet.

Procedure
Påtænkt antal ansøgere: 4
Objektive kriterier for udvælgelse af det begrænsede antal ansøgere: Der henvises til udbudsbetingelserne.
Tidspunkt for modtagelse af tilbud: 12:00
Dato for afsendelse af opfordringer: 2017-08-25 📅
Sprog, på hvilke bud eller ansøgninger om deltagelse kan indgives: dansk 🗣️
Tilbuddets gyldighedsperiode: 6 måneder

Ordregivende myndighed
Identitet
Nationalt registreringsnummer: 2452452345
Kontakt
Enhed: Morten Hass
Køberprofilens adresse: https://eu.eu-supply.com/ctm/Company/CompanyInformation/Index/128748 🌏
URL til dokumenter: http://eu.eu-supply.com/app/rfq/rwlentrance_s.asp?PID=188308&B=KOMBIT 🌏

Reference
Yderligere oplysninger
Udbudsbetingelserne indeholder retningslinjer for ansøgning om prækvalifikation samt udbuddet generelt.
For at modtage yderligere information om dette udbud, og for at kunne afgive ansøgning om prækvalifikation, skal ansøgere registrere sig på EU-Supply via følgende hjemmeside: https://www.eu-supply.com/kombit.asp
Det bemærkes, at ansøger alene kan indgive 1 ansøgning om prækvalifikation. Ansøgning om prækvalifikation skal afgives på https://www.eu-supply.com/kombit.asp
Udbudsmaterialet findes på https://www.eu-supply.com/kombit.asp under det konkrete udbud under »Dokumenter«.
Det bemærkes, at ansøger skal anvende den vedlagte ESPD i forhold til afgivelse af oplysninger og dokumentation i relation til pkt. III.1.1), III.1.2) og III.1.3).
Ad spørgsmål og svar under prækvalifikationen: Adgangen til at stille spørgsmål i prækvalifikationsfasen vil være begrænset til spørgsmål, der er direkte relevante i forbindelse med udarbejdelsen af ansøgningen, dvs. spørgsmål angående forhold, som har betydning for vurderingen af, om en virksomhed har interesse i at ansøge om prækvalifikation. Spørgsmål, der har direkte betydning for tilbudsafgivelsen, vil først blive besvaret i tilbudsfasen. Spørgsmål skal stilles via EU-Supply. Svar offentliggøres ligeledes via EU-Supply.
Vis mere
Ad pkt. II.1.3) og IV.1.3) Kontrakten indeholder visse elementer af en rammeaftale. Kombit har på den baggrund foretaget en vurdering og konstateret, at den anslåede værdi af den offentlige kontrakt væsentligt overstiger rammeaftalen, hvorfor kontrakten udbydes som en offentlig tjenesteydelseskontrakt.
Vis mere
Ad pkt. II.1.5 og II.2.6) Opgørelsen af kontraktens værdi udgør et skøn og er derfor forbundet med en vis usikkerhed.
Ad pkt. II.2.7) Den anførte kontraktlængde regnes fra tidspunktet for driftskontraktens ikrafttræden.
Kombit forventer, at der afholdes 1 forhandlingsrunde. Kombit forbeholder sig dog retten til at tildele kontrakten på baggrund af det foreløbige indledende tilbud uden gennemførelse af forhandlinger, ligesom Kombit forbeholder sig ret til at afholde yderligere forhandlingsrunder. Kombit vil ikke begrænse antallet af deltagere undervejs. Der ydes ikke vederlag for forhandlingen.
Vis mere

Supplerende oplysninger
Gennemgå organ
Navn: Klagenævnet for Udbud
Postadresse: Nævnenes Hus, Toldboden 2
Postby: Viborg
Postnummer: 8800
Land: Danmark 🇩🇰
Telefon: +45 72405708 📞
E-mail: klfu@naevneneshus.dk 📧
Internetadresse: https://erhvervsstyrelsen.dk/klagenaevnet-for-udbud 🌏
Oplysninger om frister for klageprocedurer:
I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud (Lovbekendtgørelse nr. 593 af 2.6.2016 med senere ændringer) gælder følgende klagefrister i relation til gennemførelse af udbud:
En klage over ikke at være blevet prækvalificeret skal være modtaget i Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiver har afsendt en underretning om, hvem der er blevet prækvalificeret.
Andre klager skal være modtaget i klagenævnet inden:
1) 45 kalenderdage efter, at ordregiver har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiver har indgået kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.
2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen.
Vis mere
3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere.
Tjeneste, hvorfra der kan indhentes oplysninger om klageproceduren
Navn: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Postadresse: Carl Jacobsens Vej 35
Postby: Valby
Postnummer: 2500
Telefon: +45 41715000 📞
E-mail: kfst@kfst.dk 📧
Internetadresse: http://www.kfst.dk/ 🌏
Kilde: OJS 2017/S 128-261326 (2017-07-05)
Bekendtgørelse om indgåede kontrakter (2018-02-13)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Kort beskrivelse:
Formålet med Kontrakten er at sikre, at kommunerne får et nyt valgsystem, der skal forbedre og konkurrenceudsætte it-understøttelsen på valgområdet, og derved frigøre kommunerne og de øvrige myndigheder på valgområdet fra KMDs monopol. KOMBIT har som indkøbscentral, på vegne af de 98 kommuner og de fem regioner, fået til opgave at indkøbe og få udviklet det nye System og skal efterfølgende styre it-leverandørens opgaver med drift, forvaltning og videreudvikling. Systemet skal i en årrække fremover it-understøtte kommunernes, regionernes, Økonomi- og Indenrigsministeriets, Statsforvaltningens og Bornholms Regionskommunes samt Danmarks Statistiks opgaver på valgområdet. Systemet skal derfor have en arkitektur, så det er enkelt at videreudvikle Systemet til at understøtte nye valgarter eller opgaver på valgområdet. For nærmere beskrivelse henvises til punkt II.2.4).
Vis mere
Den samlede værdi af udbuddet: 120 000 000 DKK 💰
Bekendtgørelsens metadata
Dokumenttype: Bekendtgørelse om indgåede kontrakter

Procedure
Bud-type: Finder ikke anvendelse

Ordregivende myndighed
Identitet
Navn på ordregivende myndighed: Kombit a/s

Reference
Datoer
Afsendelsesdato: 2018-02-13 📅
Offentliggørelsesdato: 2018-02-15 📅
Identifikatorer
Bekendtgørelsesnummer: 2018/S 032-070206
Henviser til bekendtgørelse: 2017/S 128-261326
EUT-S-nummer: 32
Yderligere oplysninger
Ad pkt. II.1.7 samt V.2.4: Tallene angivet heri er ordregivers skøn fra udbudsbekendtgørelsen, som ikke afviger væsentligt fra den konkrete kontraktværdi.

Objekt
Omfanget af udbuddet
Kort beskrivelse:
KOMBIT har som indkøbscentral, på vegne af de 98 kommuner og de fem regioner, fået til opgave at indkøbe og få udviklet det nye System og skal efterfølgende styre it-leverandørens opgaver med drift, forvaltning og videreudvikling.
- Udvikling af et nyt valgsystem;
- Etablering af driftsmiljø;
- Uddannelse og implementering;
- Drift, support og vedligehold;
- Videreudvikling.
I første version skal systemet understøtte den samlede valgproces for de fem valgarter Folketingsvalg (FV), regionsrådsvalg (RV), Kommunalbestyrelsesvalg (KV), Europa-Parlamentsvalg (EV) og Folkeafstem-ninger (FA).
Valgprocessen og dermed systemet afvikles iht. Lov om valg til Folketinget (folketingsvalgloven), Lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet (Europa-Parlamentsvalgloven), Lov om kommunale og regionale valg (den kommunale og regionale valglov), Folkeafstemninger er desuden reguleret i folketings-valglovens kapitel 12, der særligt handler om folkeafstemninger.
Vis mere
Ansøger skal være opmærksom på, at driftskontrakten indeholder en tredeling af driftsopgaverne i henholdsvis Infrastrukturdrift, Applikationsdrift og Applikationsvedligehold. Opdelingen er et led i KOMBITs driftsstrategi og skal sikre, at KOMBIT i kontraktperioden eventuelt kan opsige dele af driftsleverancen.
Vis mere
KOMBIT har valgt ikke at opdele kontrakten i flere delkontrakter. Baggrunden herfor er, at det er fundet hensigtsmæssigt, at den leverandør, som leverer systemet, også efterfølgende driftsafvikler og vedligeholder systemet, fordi den pågældende leverandør har betydeligt større indsigt i den udviklede løsning, og formodes at kunne skabe en bedre IT-sikkerhed omkring dette samfundskritiske system. Derudover forventes der et tæt samarbejde mellem leverandør og KOMBIT, og en opdeling i flere delkontrakter vil skabe en væsentlig større risiko i forhold til ansvarsfordelingen mellem leverandørerne. Endvidere taler økonomiske hensyn for en samlet kontrakt, da der forventes at være besparelser ved selve udbudsprocessen samt ved den efterfølgende kontraktstyring.
Vis mere
KOMBIT opfordrer virksomheder, som ikke har erfaring og/eller kapacitet på alle områder dækket af kontrakten til at indgå samarbejde med 3. part.
Beskrivelse af mulighederne:
Kontrakten indeholder kvalitative optioner samt optioner på forlængelse af kontrakten.

Procedure
Kriterier for tildeling
Kvalitetskriterium (navn): Systemets kvalitet
Kvalitetskriterium (vægtning): 40 %
Kvalitetskriterium (navn): Driftsydelsernes kvalitet
Kvalitetskriterium (vægtning): 30 %
Kvalitetskriterium (navn): Tidsplan og leverancesikkerhed
Kvalitetskriterium (vægtning): 25 %
Vægtning af pris: Pris: 5 %

Tildeling af kontrakt
Dato for kontraktindgåelse: 2018-01-25 📅

Supplerende oplysninger
Gennemgå organ
Oplysninger om frister for klageprocedurer:
I henhold til Lov om Klagenævnet for Udbud (Lovbekendtgørelse nr. 593 af 2. juni 2016 med senere ændringer) gælder følgende klagefrister i relation til gennemførelse af udbud:
1) 45 kalenderdage efter, at ordregiver har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiver har indgået kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort;
2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen;
Vis mere
Kilde: OJS 2018/S 032-070206 (2018-02-13)