Totalentreprisekontrakt vedrørende delprojekterne DP03 Vidensaksen (delaftale 1) og DP04 Behandling- og sengeafsnit (delaftale 2)

Region Syddanmark

Region Syddanmark har i 2016 igangsat arbejderne i forbindelse med opførelsen af Nyt Odense Universitetshospital (Nyt OUH) ved udbud af byggemodningen i 2 særskilte delprojekter DP01 og DP02. Med dette udbud følger nu 2 totalentreprisekontrakter vedrørende projektoptimering, projektering samt opførelse/indretning af store dele af selve sygehusbyggeriet (Nyt OUH) i form af delprojekt DP03 — Vidensaksen (Delaftale 1) og delprojekt DP04 — Behandling- og sengeafsnit (Delaftale 2).
Begge delaftaler udbydes i totalentreprise på partneringlignende vilkår efter reglerne om konkurrencepræget dialog, idet der med det offentliggjorte dialogmateriale er tilsigtet at sikre den størst mulige fleksibilitet i forhold til brugen af mindstekrav og den fremadrettede dialogproces. Region Syddanmark forbeholder sig dog senere at konvertere eventuelle krav til mindstekrav i forbindelse med udsendelsen af det endelige udbudsmateriale ved dialogfasens afslutning.

Deadline
Fristen for modtagelse af bud var på 2017-06-12. Indkøbet blev offentliggjort på 2017-05-08.

Leverandører
Følgende leverandører er nævnt i tildelingsbeslutninger eller andre indkøbsdokumenter:

Hvem?

• Region Syddanmark

Hvad?

Hvor?

• Syddanmark › Fyn

Indkøbshistorik

Dato	Dokument
2017-05-08	Udbudsbekendtgørelse
2017-05-11	Supplerende oplysninger
2017-05-30	Supplerende oplysninger
2018-02-07	Bekendtgørelse om indgåede kontrakter
2019-04-25	Bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed
2019-08-14	Bekendtgørelse om indgåede kontrakter
2019-08-14	Ændring af en kontrakt/koncession i dens løbetid
2020-02-06	Bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed
2020-03-02	Bekendtgørelse om indgåede kontrakter
2020-03-02	Ændring af en kontrakt/koncession i dens løbetid
2021-06-18	Bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed
2022-03-31	Bekendtgørelse om indgåede kontrakter
2022-03-31	Ændring af en kontrakt/koncession i dens løbetid

Supplerende oplysninger (2017-05-11)
Ordregivende myndighed
Navn og adresser
Navn: Region Syddanmark
Nationalt registreringsnummer: 29190909
Postadresse: Glisholmvej 2A
Postby: Odense S
Postnummer: 5260
Land: Danmark 🇩🇰
Kontaktperson: Projektorganisationen for Nyt OUH v/ vicedirektør Peter Holm
Telefon: +45 76631263 📞
E-mail: nyt.ouh@rsyd.dk 📧
Region: Fyn 🏙️
URL: http://www.regionsyddanmark.dk 🌏

Objekt
Omfanget af udbuddet
Titel:
“Totalentreprisekontrakt vedrørende delprojekterne DP03 Vidensaksen (delaftale 1) og DP04 Behandling- og sengeafsnit (delaftale 2).”
Produkter/tjenester: Bygge- og anlægsarbejder 📦
Kort beskrivelse:
“Region Syddanmark har i 2016 igangsat arbejderne i forbindelse med opførelsen af Nyt Odense Universitetshospital (Nyt OUH) ved udbud af byggemodningen i 2...”

Supplerende oplysninger
Oprindelig reference til meddelelsen
Meddelelsesnummer i EUT S: 2017/S 090-175906

Ændringer
Tekst, der skal berigtiges i den oprindelige meddelelse
Afsnittets nummer: II.2.4)
Partiets identifikationsnummer: 1
Sted for den tekst, der skal ændres: Beskrivelse af udbuddet
Gammel værdi
Tekst:
“(...) Der vil være mulighed for at ansøge om prækvalifikation på både DP03 — Vidensaksen (Delaftale 1) og DP04 — Behandling- og sengeafsnit (Delaftale 2). I...”
Ny værdi
Tekst:
“(...) Der vil være mulighed for at ansøge om prækvalifikation på både DP03 — Vidensaksen (Delaftale 1) og/eller DP04 — Behandling- og sengeafsnit (Delaftale...”
Tekst, der skal berigtiges i den oprindelige meddelelse
Afsnittets nummer: II.2.4)
Partiets identifikationsnummer: 2
Sted for den tekst, der skal ændres: Beskrivelse af udbuddet
Gammel værdi
Tekst:
“(...) Der vil være mulighed for at ansøge om prækvalifikation på både DP03 — Vidensaksen (Delaftale 1) og DP04 — Behandling- og sengeafsnit (Delaftale 2). I...”
Ny værdi
Tekst:
“(...) Der vil være mulighed for at ansøge om prækvalifikation på både DP03 — Vidensaksen (Delaftale 1) og/eller DP04 — Behandling- og sengeafsnit (Delaftale...”
Tekst, der skal berigtiges i den oprindelige meddelelse
Afsnittets nummer: II.2.7)
Partiets identifikationsnummer: 2
Sted for den tekst, der skal ændres: Varighed af kontrakten
Gammel værdi
Tekst: Varighed i dage: 60
Ny værdi
Tekst: Varighed i måneder: 60
Tekst, der skal berigtiges i den oprindelige meddelelse
Afsnittets nummer: II.2.9)
Partiets identifikationsnummer: 1
Sted for den tekst, der skal ændres: Objektive kriterier for valg af det begrænsede antal ansøgere
Gammel værdi
Tekst:
“Ved udvælgelsen blandt de egnede og kvalificerede ansøgere vil Region Syddanmark vælge de 4 ansøgere, som i lyset af den udbudte delaftale har den bedste...”
Ny værdi
Tekst:
“Hvis der er mere end 4 egnede ansøgere på DP03 — Vidensaksen, foretager Region Syddanmark en udvælgelse af de 4 ansøgere, der har leveret og dokumenteret...”
Tekst, der skal berigtiges i den oprindelige meddelelse
Afsnittets nummer: II.2.9)
Partiets identifikationsnummer: 2
Sted for den tekst, der skal ændres: Objektive kriterier for valg af det begrænsede antal ansøgere
Gammel værdi
Tekst:
“Ved udvælgelsen blandt de egnede og kvalificerede ansøgere vil Region Syddanmark vælge de 4 ansøgere, som i lyset af den udbudte delaftale har den bedste...”
Ny værdi
Tekst:
“Hvis der er mere end 4 egnede ansøgere på DP04 — Behandling- og sengeafsnit, foretager Region Syddanmark en udvælgelse af de 4 ansøgere, der har leveret og...”
Tekst, der skal berigtiges i den oprindelige meddelelse
Afsnittets nummer: III.1.2)
Partiets identifikationsnummer: 1
Sted for den tekst, der skal ændres: Økonomisk og finansiel kapacitet
Gammel værdi
Tekst: Udvælgelseskriterier som angivet i udbudsmaterialet
Ny værdi
Tekst:
“Ansøger skal oplyse den samlede årsomsætning for de seneste 3 regnskabsår i ESPD del IV, afsnit B, nr. 1a). Herudover skal ansøger oplyse egenkapitalens...”
Tekst, der skal berigtiges i den oprindelige meddelelse
Afsnittets nummer: III.1.2)
Partiets identifikationsnummer: 2
Sted for den tekst, der skal ændres: Økonomisk og finansiel kapacitet
Gammel værdi
Tekst: Udvælgelseskriterier som angivet i udbudsmaterialet
Ny værdi
Tekst:
“Ansøger skal oplyse den samlede årsomsætning for de seneste 3 regnskabsår i ESPD del IV, afsnit B, nr. 1a). Herudover skal ansøger oplyse egenkapitalens...”
Tekst, der skal berigtiges i den oprindelige meddelelse
Afsnittets nummer: III.1.3)
Partiets identifikationsnummer: 1 og 2
Sted for den tekst, der skal ændres: Teknisk og faglig kapacitet
Gammel værdi
Tekst: Udvælgelseskriterier som angivet i udbudsmaterialet
Ny værdi
Tekst:
“Tilbudsgiver skal i ESPD del IV, afsnit C, nr. 1a), oplyse referencer for projektering, opførelse og anlæg af sammenlignelige byggerier af tilsvarende...”
Kilde: OJS 2017/S 094-183181 (2017-05-11)

Supplerende oplysninger (2017-05-30)

Ændringer
Tekst, der skal berigtiges i den oprindelige meddelelse
Afsnittets nummer: IV.2.4)
Gammel værdi
Tekst: Dansk
Ny værdi
Tekst:
“Tilbud skal afgives på dansk, mens ansøgninger om deltagelse (prækvalifikationsansøgninger) i form af ESPD'et kan afgives på såvel dansk som engelsk. Det...”
Kilde: OJS 2017/S 105-209271 (2017-05-30)

Bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed (2019-04-25)
Ordregivende myndighed
Navn og adresser
Navn: Region Syddanmark, Projektorganisationen for Nyt OUH
Kontaktperson: Kenneth Holm
Telefon: +45 21597282 📞
E-mail: kenneth.holm@rsyd.dk 📧

Objekt
Omfanget af udbuddet
Titel:
“Tillægsaftale (DP28) om udvidelse og udbygning af logistiktunnel under DP03 Vidensaksen”
Kort beskrivelse:
“Tillægsaftalen omfatter tilkøb af supplerende arbejder fra den oprindelige totalentreprenør i form af projekterings- og udførelsesarbejder vedr. udvidelsen...”
Samlet værdi af indkøbsaftalen (ekskl. moms): DKK 37 449 292 💰

1️⃣
Yderligere produkter/tjenester: Afrømning af jord 📦
Yderligere produkter/tjenester: Udgravning til kældre 📦
Yderligere produkter/tjenester: Flytning af jord 📦
Yderligere produkter/tjenester: Bygge- og anlægsarbejde i forbindelse med bygninger til sundhedsvæsenet 📦
Yderligere produkter/tjenester: Bygge- og anlægsarbejde i forbindelse med broer, tunneler, skakte og underføringer 📦
Yderligere produkter/tjenester: Bygge- og anlægsarbejder i forbindelse med tunneler 📦
Yderligere produkter/tjenester: Funderingsarbejder 📦
Yderligere produkter/tjenester: Udførelse af bygningsinstallationer 📦
Yderligere produkter/tjenester: Udførelse af elektriske installationer 📦
Yderligere produkter/tjenester: Arkitekt-, konstruktions-, ingeniør- og inspektionsvirksomhed 📦
Sted for udførelsen: Fyn 🏙️
Hovedsted eller sted for udførelsen: Odense, Danmark
Beskrivelse af udbuddet:
“Region Syddanmark har pr. 6.2.2018 indgået betingede totalentreprisekontrakter med JV CMB/Itinera vedr. projektoptimering, projektering samt opførelse af...”

Beskrivelse af udbuddet

Region Syddanmark har pr. 6.2.2018 indgået betingede totalentreprisekontrakter med JV CMB/Itinera vedr. projektoptimering, projektering samt opførelse af Nyt OUH i form af hhv. DP03 Vidensaksen og DP04 Behandling- og sengeafsnit.
Efter gennemførelsen af projektoptimeringsfasen for DP03 og DP04, og indgåelsen af endelige og bindende totalentreprisekontrakter med JV CMB/Itinera pr. 28.9.2018, har Region Syddanmark vurderet, at det vil styrke hele OUH-projektet og logistikløsningen i væsentlig grad, såfremt den oprindeligt forudsatte logistiktunnel omfattet dels af delprojektet DP01, og dels af projektbeskrivelsen for hhv. DP03 (og DP04) udvides og udbygges i større omfang end oprindeligt forudsat.
På Nyt OUH er servicebyen placeret syd for hospitalsringvejen. Servicebyen og selve hospitalet skal forbindes via en underjordisk tunnel fra servicebyen og frem til Vidensaksen (DP03). Denne såkaldte ”logistiktunnel” er blevet udbudt og opført i forbindelse med gennemførelsen af delprojektet DP01 Indledende arbejder. I forbindelse med udbuddet af delprojekterne DP03 (og DP04) har det været forudsat, at totalentreprenøren på delprojektet DP03 skulle forestå en forlængelse og sammenkobling mellem den etablerede DP01-”logistiktunnelen” og Vidensaksens (DP03) sydlige ende.
Denne tillægsaftale omfatter de supplerende underjordiske arbejder i form af projekterings- og udførelsesarbejder vedr. udvidelse og udbygning af den allerede etablerede logistiktunnel på Nyt OUH, hvorved den allerede udførte DP01-”logistiktunnel” videreføres ind under DP03-Vidensaksen i kælderplan. Derved er der mulighed for flere adgangsveje fra kælderplan (via elevator) til teknik- og logistiketagen på plan 2 i Vidensaksen (DP03), og dermed kan man bedre undgå logistikmæssige ”flaskehalse”.
Tunnellen udføres efter samme konstruktionsprincipper og opbygning som anvendt i den resterende del af tunnelen (DP01). Ligeledes forudsat samme principper som de allerede indeholdte arbejder under DP03.
Ekstraarbejderne omfatter i hovedtræk:
— Jordbundsforberedelse / fjernelse af jord,
— Anlægs- og funderingsarbejder,
— Arbejder i forbindelse med primære bygningsdele,
— Arkitektoniske arbejder,
— Mekaniske og elektriske installationer.
Tillægsaftalen følger hovedtidsplanen for DP03 Vidensaksen, og ekstraarbejderne får således ikke indflydelse på det tidsmæssige aspekt, herunder mellemterminer og slutterminer for DP03.
Tillægsaftalen har en værdi på 37 449 292 DKK, svarende til ca. 3,5% af værdien af DP03-kontrakten på 1 067 000 000 DKK.

Procedure
Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende i følgende tilfælde
Indkøbet falder uden for direktivets anvendelsesområde
Type af procedure
Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse):
“Region Syddanmark (RS) indgik pr. 6.2.2018 betingede totalentreprisekontrakter med totalentreprenøren JV CMB/Itinera (CMB) om projektering og udførelse af...”

Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse)

Region Syddanmark (RS) indgik pr. 6.2.2018 betingede totalentreprisekontrakter med totalentreprenøren JV CMB/Itinera (CMB) om projektering og udførelse af DP03 Vidensaksen og DP04 Behandlings- og sengeafsnit i forbindelse med opførelsen af Nyt OUH, som pr. 28.9.2018 blev endelige og ubetingede. RS ønsker nu at foretage supplerende tilkøb under DP03-kontrakten, i form af tilkøb af supplerende underjordiske arbejder til videreførelse af logistiktunnellen under Vidensaksen (DP03) i kælderplan. Det vurderes, at tillægsaftalen mellem RS og CMB er undtaget fra udbudspligt efter udbudsloven af følgende årsager (hver for sig og tilsammen):
1) Ændringen af den indgåede kontrakt vedr. DP03 er omfattet af den såkaldte ”bagatelregel” i udbudslovens § 180, idet værdien af ændringen (tillægsaftalen) både er lavere end tærskelværdien for bygge- og anlægsarbejder (pt. 41 300 000 DKK), og er lavere end 15% af værdien af den oprindelige DP03-kontrakt. Imidlertid følger det af udbudslovens § 180, stk. 2, at såfremt der foretages flere ændringer af den samme kontrakt, skal værdien af ændringerne lægges sammen ved beregningen – både i forhold til opgørelsen af tærskelværdien og i forhold til opgørelsen af grænsen på de 15%. Det betyder, at der i forhold til den konkrete kontrakt vedr. DP03, ikke efterfølgende kan foretages flere mindre supplerende tilkøb efter udbudslovens § 180, såfremt de forudsatte supplerende arbejder vedr. logistiktunnelen udelukkende foretages med hjemmel i udbudslovens § 180. Henset til den begrænsning, der ligger i anvendelsen af udbudslovens § 180, er det derfor i sammenhængen med RS’ øvrige forventede fremtidige behov tillige vurderet, om de supplerende arbejder i forbindelse med udførelsen af logistiktunnelen også kan undtages med hjemmel i udbudslovens § 181 og § 178. Se nedenfor;
2) Ændringen af den indgåede kontrakt vedr. DP03 er tillige vurderet at være omfattet af undtagelsen efter udbudslovens § 181, idet ændringen angår supplerende bygge- og anlægsarbejder fra den oprindelige leverandør, idet ændringen er vurderet at være nødvendig for gennemførelsen af kontrakten, og idet anvendelsen af en anden leverandør ikke kan lade sig gøre uden væsentlig ulempe af både økonomisk og teknisk art, og vil forårsage betydelige problemer for RS og en væsentlig forøgelse af RS’ omkostninger. Samtidig beløber ændringen sig kun til ca. 3,5% af værdien af den oprindelige DP03-kontrakt, og overstiger dermed ikke 50%-grænsen i medfør af udbudslovens § 181, stk. 2. Det er ved vurderingen tillagt vægt:
— at den samlede logistikløsning for Nyt OUH med det nuværende vidensniveau, vil fremstå uhensigtsmæssig og ufærdig, hvis ikke den underjordiske logistiktunnel videreføres under DP03,
— at det supplerende arbejde har en særlig karakter, fordi det er underjordisk og dermed danner det konstruktionsmæssige fundament for den efterfølgende opførelse af sygehusbyggeriet DP03 med en anlægssum på 1 067 000 000 DKK,
— at der næppe vil være nogen anden entreprenør i markedet, som vil påtage sig denne grænsefladerisiko set i forhold til ekstraopgavens størrelse (37 500 000 DKK).
Der henvises til pkt. VI.3) Yderligere oplysninger for fortsættende og yderligere begrundelse i henhold til nærværende pkt. IV.1.1).

Administrative oplysninger
Tidligere offentliggørelse vedrørende denne procedure: 2018/S 027-058275

Tildeling af kontrakt

1️⃣
Titel:
“Tillægsaftale (DP28) om udvidelse og udbygning af logistiktunnel under DP03 Vidensaksen”
Dato for indgåelse af kontrakten: 2019-04-15 📅
Oplysninger om udbud
Kontrakten er blevet tildelt en gruppe af økonomiske aktører ✅
Navn og adresse på kontrahenten
Navn:
“Odense Hospital Project Team Joint Venture I/S med følgende fuldt ansvarlige deltagere: Itinera S.P.A. og C.M.B. Societá Cooperativa”
Nationalt registreringsnummer: 39302675
Postadresse: c/o Coworking Plus, Kochsgade 31C, 1.
Postby: Odense C
Postnummer: 5000
Land: Danmark 🇩🇰
Region: Fyn 🏙️
Entreprenøren er en SMV
Oplysninger om kontraktens/parcellens værdi (ekskl. moms)
Kontraktens/parcellens samlede værdi: DKK 37 449 292 💰

Supplerende oplysninger
Yderligere oplysninger

“Fortsættelse af forklaring i pkt. IV.1.1): — at det tidsmæssigt ikke er muligt at gennemføre et særskilt udbud af de underjordiske tunnelarbejder, da dette...”

Fortsættelse af forklaring i pkt. IV.1.1):
— at det tidsmæssigt ikke er muligt at gennemføre et særskilt udbud af de underjordiske tunnelarbejder, da dette vil medføre forsinkelse af det øvrige sygehusbyggeri og få enorme tidsmæssige og økonomiske konsekvenser for det samlede projekt (DP03-DP08), og
— at det ikke er praktisk muligt at gennemføre en senere underjordisk udvidelse af logistiktunnelen, når først DP03-byggeriet er færdigopført.
3) Ændringen af den indgåede kontrakt vedr. DP03 er tillige vurderet at være omfattet af udbudslovens § 178, hvilket understøtter vurderingen efter udbudslovens § 181, jf. ovenfor. Der er således under alle omstændigheder ikke tale om tilkøb af supplerende arbejder, som udgør en ændring af DP03-kontraktens ”grundlæggende elementer”, idet RS ikke ved det forudsatte tilkøb af underjordiske bygge- og anlægsarbejder,
— indfører betingelser, som ville have givet adgang for andre ansøgere, end de oprindeligt udvalgte eller givet mulighed for at acceptere et andet tilbud, end det oprindeligt accepterede eller ville have tiltrukket yderligere deltagere til udbudsproceduren,
— ændrer kontraktens økonomiske balance til CMB’s fordel på en måde, som den oprindelige kontrakt ikke gav mulighed for,
— indfører en ændring, som medfører en betydelig udvidelse af kontraktens anvendelsesområde.
Det er ved denne vurdering tillagt særlig vægt, at de supplerende arbejder vedr. logistiktunnelen isoleret set begrænser sig til ca. 37 500 000 DKK, og derfor forholdsmæssigt må anses for at være uden nævneværdig betydning i forhold til værdien af den samlede DP03-kontrakt på ca. 1 067 000 000 DKK. Samtidig må det lægges til grund, at ændringen/tilkøbet henset til opgavens karakter og de udmeldte konkurrenceparametre under DP03/DP04-udbuddet ikke ville have haft nogen betydning for prækvalifikationsresultatet eller tildelingsbeslutningen for hhv. DP03- og DP04-kontrakterne.
De oprindelige totalentreprisekontrakter for DP03 – DP08 blev udbudt ved en anderledes konkurrence, hvor tilbudsgiverne bl.a. konkurrerede på parametre som proces- og metode, organisation og bemanding samt de laveste totalentreprenørudgifter, herunder ved angivelse af dækningsgrad mv. og der var samtidig i totalentreprisekontrakten indarbejdet mulighed for projektoptimeringer og ændringsønsker fra RS’ side.
Det var således helt fra udbuddets igangsætning en grundlæggende forudsætning for kontrakterne, at konkurrencen angik totalentreprenørens kompetencer og udgifter, mens opgaverne til udførelse under kontrakterne var af mere fleksibel karakter. De eventuelle ansøgere og tilbudsgivere i markedet vidste dermed på forhånd, at der ville være behov for betydelige projektoptimeringer og justeringer for at kunne løse opgaven.
Set i dette lys, kan der derfor heller ikke på ingen måde siges at være tale om en ændring, som ændrer på kontraktens økonomiske balance til CMB’s fordel og på en måde, som den oprindelige DP03-kontrakt ikke gav mulighed for. RS ønsker udelukkende at købe mere af det samme, som allerede er omfattet af de udbudte totalentreprisekontrakter.
Det må i forbindelse med vurderingen af om ”kontraktens anvendelsesområde” ændres betydeligt, tillige tillægges vægt, at både projekteringen og udførelsen af sammenkoblingen af den underjordiske logistiktunnel allerede fra starten var en del af totalentreprenørens ansvar og opgaver i relation til DP03, jf. projektbeskrivelsens punkt 5.1.3 og punkt 6.1.3, og at den ekstra underjordiske forlængelse umiddelbart må anses som en naturlig del af anvendelsesområdet for den oprindelige DP03-kontrakt, hvilket tillige bør sammenholdes med, at ændringen set i forhold til den samlede kontrakt har en forholdsmæssig mindre økonomisk værdi.

Gennemgå organ
Navn: Klagenævnet for Udbud
Postadresse: Nævnenes Hus, Toldboden 2
Postby: Viborg
Postnummer: 8800
Land: Danmark 🇩🇰
Telefon: +45 72405708 📞
E-mail: klfu@naevneneshus.dk 📧
URL: www.klfu.dk 🌏
Gennemgangsprocedure
Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer:
“I henhold til Lov om Klagenævnet for Udbud § 7, stk. 3, gælder følgende frist for klage: Har en ordregiver fulgt proceduren i henhold til Lov om Klagenævnet...”
Tjeneste, hvorfra der kan indhentes oplysninger om klageproceduren
Navn: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Postadresse: Carl Jacobsens Vej 35
Postby: Valby
Postnummer: 2500
Land: Danmark 🇩🇰
Telefon: +45 41715000 📞
E-mail: kfst@kfst.dk 📧
Fax: +45 33326144 📠
URL: http://www.kfst.dk 🌏
Kilde: OJS 2019/S 084-198802 (2019-04-25)

Bekendtgørelse om indgåede kontrakter (2019-08-14)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Samlet værdi af indkøbsaftalen (ekskl. moms): DKK 37 449 292 💰
Beskrivelse
Hovedsted eller sted for udførelsen: Odense S, Danmark
Beskrivelse af udbuddet:
“Region Syddanmark har pr. 6.2.2018 indgået betingede totalentreprisekontrakter med JV CMB/Itinera vedr. projektoptimering, projektering samt opførelse af...”

Beskrivelse af udbuddet

Region Syddanmark har pr. 6.2.2018 indgået betingede totalentreprisekontrakter med JV CMB/Itinera vedr. projektoptimering, projektering samt opførelse af Nyt OUH i form af hhv. DP03 Vidensaksen og DP04 Behandling- og sengeafsnit.
Efter gennemførelsen af projektoptimeringsfasen for DP03 og DP04, og indgåelsen af endelige og bindende totalentreprisekontrakter med JV CMB/Itinera pr. 28.9.2018, har Region Syddanmark vurderet, at det vil styrke hele OUH-projektet og logistikløsningen i væsentlig grad, såfremt den oprindeligt forudsatte logistiktunnel omfattet dels af delprojektet DP01, og dels af projektbeskrivelsen for hhv. DP03 (og DP04) udvides og udbygges i større omfang end oprindeligt forudsat.
På Nyt OUH er servicebyen placeret syd for hospitalsringvejen. Servicebyen og selve hospitalet skal forbindes via en underjordisk tunnel fra servicebyen og frem til Vidensaksen (DP03). Denne såkaldte ”logistiktunnel” er blevet udbudt og opført i forbindelse med gennemførelsen af delprojektet DP01 – Indledende arbejder. I forbindelse med udbuddet af delprojekterne DP03 (og DP04) har det været forudsat, at totalentreprenøren på delprojektet DP03 skulle forestå en forlængelse og sammenkobling mellem den etablerede DP01-”logistiktunnelen” og Vidensaksens (DP03) sydlige ende.
Denne tillægsaftale omfatter de supplerende underjordiske arbejder i form af projekterings- og udførelsesarbejder vedr. udvidelse og udbygning af den allerede etablerede logistiktunnel på Nyt OUH, hvorved den allerede udførte DP01-”logistiktunnel” videreføres ind under DP03-Vidensaksen i kælderplan. Derved er der mulighed for flere adgangsveje fra kælderplan (via elevator) til teknik- og logistiketagen på plan 2 i Vidensaksen (DP03), og dermed kan man bedre undgå logistikmæssige ”flaskehalse”.
Tunnellen udføres efter samme konstruktionsprincipper og opbygning som anvendt i den resterende del af tunnelen (DP01). Ligeledes forudsat samme principper som de allerede indeholdte arbejder under DP03.
Ekstraarbejderne omfatter i hovedtræk:
— Jordbundsforberedelse / fjernelse af jord,
— Anlægs- og funderingsarbejder,
— Arbejder i forbindelse med primære bygningsdele,
— Arkitektoniske arbejder,
— Mekaniske og elektriske installationer.
Tillægsaftalen følger hovedtidsplanen for DP03 Vidensaksen, og ekstraarbejderne får således ikke indflydelse på det tidsmæssige aspekt, herunder mellemterminer og slutterminer for DP03.
Tillægsaftalen har en værdi på DKK 37 449 292, svarende til ca. 3,5% af værdien af DP03-kontrakten på 1 067 000 000 DKK.

Kriterier for tildeling
Kvalitetskriterium (navn): Proces- og metodebeskrivelse
Kvalitetskriterium (vægtning): 45 %
Kvalitetskriterium (navn): Organisation og bemanding, herunder CV'er
Kvalitetskriterium (vægtning): 35 %
Omkostningskriterium (navn): Økonomi - Totalentreprenørens omkostninger og dækningsbidrag
Omkostningskriterium (vægtning): 20 %

Procedure
Type af procedure
Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse):
“Region Syddanmark (RS) indgik pr. 6.2.2018 betingede totalentreprisekontrakter med totalentreprenøren JV CMB/Itinera (CMB) om projektering og udførelse af...”

Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse)

Region Syddanmark (RS) indgik pr. 6.2.2018 betingede totalentreprisekontrakter med totalentreprenøren JV CMB/Itinera (CMB) om projektering og udførelse af DP03 Vidensaksen og DP04 Behandlings- og sengeafsnit i forbindelse med opførelsen af Nyt OUH, som pr. 28.9.2018 blev endelige og ubetingede. RS ønsker nu at foretage supplerende tilkøb under DP03-kontrakten, i form af tilkøb af supplerende underjordiske arbejder til videreførelse af logistiktunnellen under Vidensaksen (DP03) i kælderplan. Det vurderes, at tillægsaftalen mellem RS og CMB er undtaget fra udbudspligt efter udbudsloven af følgende årsager (hver for sig og tilsammen):
1) Ændringen af den indgåede kontrakt vedr. DP03 er omfattet af den såkaldte ”bagatelregel” i udbudslovens § 180, idet værdien af ændringen (tillægsaftalen) både er lavere end tærskelværdien for bygge- og anlægsarbejder (pt. 41 300 000 DKK), og er lavere end 15% af værdien af den oprindelige DP03-kontrakt. Imidlertid følger det af udbudslovens § 180, stk. 2, at såfremt der foretages flere ændringer af den samme kontrakt, skal værdien af ændringerne lægges sammen ved beregningen – både i forhold til opgørelsen af tærskelværdien og i forhold til opgørelsen af grænsen på de 15%. Det betyder, at der i forhold til den konkrete kontrakt vedr. DP03, ikke efterfølgende kan foretages flere mindre supplerende tilkøb efter udbudslovens § 180, såfremt de forudsatte supplerende arbejder vedr. logistiktunnelen udelukkende foretages med hjemmel i udbudslovens § 180. Henset til den begrænsning, der ligger i anvendelsen af udbudslovens § 180, er det derfor i sammenhængen med RS’ øvrige forventede fremtidige behov tillige vurderet, om de supplerende arbejder i forbindelse med udførelsen af logistiktunnelen også kan undtages med hjemmel i udbudslovens § 181 og § 178.Se nedenfor;
2) Ændringen af den indgåede kontrakt vedr. DP03 er tillige vurderet at være omfattet af undtagelsen efter udbudslovens § 181, idet ændringen angår supplerende bygge- og anlægsarbejder fra den oprindelige leverandør, idet ændringen er vurderet at være nødvendig for gennemførelsen af kontrakten, og idet anvendelsen af en anden leverandør ikke kan lade sig gøre uden væsentlig ulempe af både økonomisk og teknisk art, og vil forårsage betydelige problemer for RS og en væsentlig forøgelse af RS’ omkostninger. Samtidig beløber ændringen sig kun til ca. 3,5% af værdien af den oprindelige DP03-kontrakt, og overstiger dermed ikke 50%-grænsen i medfør af udbudslovens § 181, stk. 2. Det er ved vurderingen tillagt vægt:
— at den samlede logistikløsning for Nyt OUH med det nuværende vidensniveau, vil fremstå uhensigtsmæssig og ufærdig, hvis ikke den underjordiske logistiktunnel videreføres under DP03,
— at det supplerende arbejde har en særlig karakter, fordi det er underjordisk og dermed danner det konstruktionsmæssige fundament for den efterfølgende opførelse af sygehusbyggeriet DP03 med en anlægssum på 1 067 000 000 DKK,
— at der næppe vil være nogen anden entreprenør i markedet, som vil påtage sig denne grænsefladerisiko set i forhold til ekstraopgavens størrelse (37 500 000 DKK).
Der henvises til pkt. VI.3) Yderligere oplysninger for fortsættende og yderligere begrundelse i henhold til nærværende pkt. IV.1.1).

Administrative oplysninger
Tidligere offentliggørelse vedrørende denne procedure: 2019/S 084-198802

Tildeling af kontrakt
Dato for indgåelse af kontrakten: 2019-08-13 📅
Oplysninger om udbud
Antal modtagne bud: 1
Navn og adresse på kontrahenten
Navn:
“Odense Hospital Project Team Joint Venture I/S med følgende fuldt ansvarlige deltagere: S.P.A. Itinera og C.M.B. Societá Cooperativa”
Oplysninger om kontraktens/parcellens værdi (ekskl. moms)
Kontraktens/parcellens samlede værdi: DKK 37 449 292 💰

Supplerende oplysninger
Yderligere oplysninger

“Fortsættelse af forklaring i pkt. IV.1.1): — at det tidsmæssigt ikke er muligt at gennemføre et særskilt udbud af de underjordiske tunnelarbejder, da dette...”

Fortsættelse af forklaring i pkt. IV.1.1):
— at det tidsmæssigt ikke er muligt at gennemføre et særskilt udbud af de underjordiske tunnelarbejder, da dette vil medføre forsinkelse af det øvrige sygehusbyggeri og få enorme tidsmæssige og økonomiske konsekvenser for det samlede projekt (DP03-DP08), og
— at det ikke er praktisk muligt at gennemføre en senere underjordisk udvidelse af logistiktunnelen, når først DP03-byggeriet er færdigopført.
3) Ændringen af den indgåede kontrakt vedr. DP03 er tillige vurderet at være omfattet af udbudslovens § 178, hvilket understøtter vurderingen efter udbudslovens § 181, jf. ovenfor. Der er således under alle omstændigheder ikke tale om tilkøb af supplerende arbejder, som udgør en ændring af DP03-kontraktens”grundlæggende elementer”, idet RS ikke ved det forudsatte tilkøb af underjordiske bygge- og anlægsarbejder;
— indfører betingelser, som ville have givet adgang for andre ansøgere, end de oprindeligt udvalgte eller givet mulighed for at acceptere et andet tilbud, end det oprindeligt accepterede eller ville have tiltrukket yderligere deltagere til udbudsproceduren,
— ændrer kontraktens økonomiske balance til CMB’s fordel på en måde, som den oprindelige kontrakt ikke gav mulighed for,
— indfører en ændring, som medfører en betydelig udvidelse af kontraktens anvendelsesområde.
Det er ved denne vurdering tillagt særlig vægt, at de supplerende arbejder vedr. logistiktunnelen isoleret set begrænser sig til ca. 37 500 000 DKK, og derfor forholdsmæssigt må anses for at være uden nævneværdig betydning i forhold til værdien af den samlede DP03-kontrakt på ca. 1 067 000 000 DKK. Samtidig må det lægges til grund, at ændringen/tilkøbet henset til opgavens karakter og de udmeldte konkurrenceparametre under DP03/DP04-udbuddet ikke ville have haft nogen betydning for prækvalifikationsresultatet eller tildelingsbeslutningen for hhv. DP03- og DP04-kontrakterne.
De oprindelige totalentreprisekontrakter for DP03 – DP08 blev udbudt ved en anderledes konkurrence, hvor tilbudsgiverne bl.a. konkurrerede på parametre som proces- og metode, organisation og bemanding samt de laveste totalentreprenørudgifter, herunder ved angivelse af dækningsgrad mv. og der var samtidig i totalentreprisekontrakten indarbejdet mulighed for projektoptimeringer og ændringsønsker fra RS’ side.
Det var således helt fra udbuddets igangsætning en grundlæggende forudsætning for kontrakterne, at konkurrencen angik totalentreprenørens kompetencer og udgifter, mens opgaverne til udførelse underkontrakterne var af mere fleksibel karakter. De eventuelle ansøgere og tilbudsgivere i markedet vidste dermed på forhånd, at der ville være behov for betydelige projektoptimeringer og justeringer for at kunne løse opgaven.
Set i dette lys, kan der derfor heller ikke på ingen måde siges at være tale om en ændring, som ændrer på kontraktens økonomiske balance til CMB’s fordel og på en måde, som den oprindelige DP03-kontrakt ikke gav mulighed for. RS ønsker udelukkende at købe mere af det samme, som allerede er omfattet af de udbudte totalentreprisekontrakter.
Det må i forbindelse med vurderingen af om ”kontraktens anvendelsesområde” ændres betydeligt, tillige tillægges vægt, at både projekteringen og udførelsen af sammenkoblingen af den underjordiske logistiktunnel allerede fra starten var en del af totalentreprenørens ansvar og opgaver i relation til DP03, jf. projektbeskrivelsens punkt 5.1.3 og punkt 6.1.3, og at den ekstra underjordiske forlængelse umiddelbart må anses som en naturlig del af anvendelsesområdet for den oprindelige DP03-kontrakt, hvilket tillige børsammenholdes med, at ændringen set i forhold til den samlede kontrakt har en forholdsmæssig mindre økonomisk værdi.

Gennemgå organ
URL: http://www.klfu.dk 🌏
Gennemgangsprocedure
Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer:
“I henhold til Lov om Klagenævnet for Udbud § 7, stk. 3, gælder følgende frist for klage: Har en ordregiver fulgt proceduren i henhold til Lov om Klagenævnet...”
Kilde: OJS 2019/S 157-386787 (2019-08-14)

Ændring af en kontrakt/koncession i dens løbetid (2019-08-14)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Titel:
“Totalentreprisekontrakt vedrørende delprojekterne DP03 Vidensaksen (delaftale 1) og DP04 Behandlings- og sengeafsnit (delaftale 2).”
Titel: DP03 - Vidensaksen
Titel
Partiets identifikationsnummer: 1
Beskrivelse
Yderligere produkter/tjenester: Bygge- og anlægsarbejder 📦
Beskrivelse af udbuddet:
“Region Syddanmark har i 2016 igangsat arbejderne i forbindelse med opførelsen af Nyt Odense Universitetshospital (Nyt OUH) ved udbud af byggemodningen i to...”
Kontraktens, rammeaftalens eller det dynamiske indkøbssystems varighed
Nedenstående tidsramme er udtrykt i antal måneder.
Beskrivelse
Varighed: 60

Tildeling af kontrakt
Kontraktnummer: 1
Dato for indgåelse af kontrakten: 2018-02-06 📅
Navn og adresse på kontrahenten
Navn: JV CMB - ITINERA c/o CMB Societá Cooperativa Muratori e Braccianti di Carpi
Postadresse: Via Carlo Marx 101
Postby: Carpi
Postnummer: 41012 (MO)
Land: Italien 🇮🇹
Region: Modena 🏙️
Oplysninger om kontraktens/parcellens værdi (ekskl. moms)
Kontraktens/parcellens samlede værdi: DKK 1 100 000 000 💰

Supplerende oplysninger
Yderligere oplysninger

“Ad pkt. VII.2.2) 2) Ændringen af DP03-kontrakten er vurderet at være omfattet af undtagelsen efter § 181, da ændringen angår supplerende anlægsarbejde fra...”

Ad pkt. VII.2.2)
2) Ændringen af DP03-kontrakten er vurderet at være omfattet af undtagelsen efter § 181, da ændringen angår supplerende anlægsarbejde fra den oprindelige leverandør, da ændringen er vurderet at være nødvendig for gennemførelsen af kontrakten, og da anvendelsen af en anden leverandør ikke kan lade sig gøre uden væsentlig ulempe af både økonomisk og teknisk art, og vil forårsage betydelige problemer for RS og en væsentlig forøgelse af RS’ omkostninger. Samtidig beløber ændringen sig kun til ca. 3,5 % af værdien af DP03-kontrakten, og overstiger dermed ikke 50 %-grænsen i medfør af § 181, stk. 2. Det er ved vurderingen tillagt vægt;
— at den samlede logistikløsning for Nyt OUH vil fremstå uhensigtsmæssig og ufærdig, hvis ikke den underjordiske tunnel videreføres under DP03,
— at det supplerende arbejde har en særlig karakter, fordi det er underjordisk og dermed danner det konstruktionsmæssige fundament for den efterfølgende opførelse af DP03-byggeriet med en anlægssum på 1,067 mia.,
— at der næppe vil være en anden aktør i markedet, som vil påtage sig grænsefladerisikoen set ift. opgavens størrelse (37,5 mio.),
— at det tidsmæssigt ikke er muligt at gennemføre et særskilt udbud af de underjordiske arbejder, da dette vil medføre forsinkelse af det øvrige sygehusbyggeri og få enorme tidsmæssige og økonomiske konsekvenser for det samlede projekt (DP03-DP08), og
— at det ikke er praktisk muligt at gennemføre en senere underjordisk udvidelse af tunnelen, når først DP03-byggeriet er færdigopført.
3) Ændringen af DP03-kontrakten er også vurderet at være omfattet af § 178, hvilket understøtter vurderingen efter § 181, jf. ovenfor. Der er således under alle omstændigheder ikke tale om tilkøb af supplerende arbejder, som udgør en ændring af kontraktens grundlæggende elementer, da RS ikke ved det forudsatte tilkøb af underjordiske anlægsarbejder;
— indfører betingelser, som ville have givet adgang for andre ansøgere, end de oprindeligt udvalgte eller givet mulighed for at acceptere et andet tilbud, end det oprindeligt accepterede eller ville have tiltrukket yderligere deltagere til udbuddet,
— ændrer kontraktens økonomiske balance til CMBs fordel på en måde, som DP03-kontrakten ikke gav mulighed for
— indfører en ændring, som medfører en betydelig udvidelse af kontraktens anvendelsesområde.
Det er ved vurderingen tillagt særlig vægt, at de supplerende arbejder isoleret set begrænser sig til ca. 37,5 mio., og derfor forholdsmæssigt må anses for at være uden nævneværdigbetydning ift. værdien af DP03-kontrakt på ca. 1,067 mia. Samtidig lægges det til grund, at ændringen henset til opgavens karakter og konkurrenceparametrene under DP03-04-udbuddet ikke ville have haft nogen betydning for prækvalifikationsresultatet eller tildelingsbeslutningen. Totalentreprisekontrakterne for DP03-04 blev udbudt ved en anderledes konkurrence, hvor tilbudsgiverne bl.a. konkurrerede på parametre som proces- og metode, organisation og bemanding samt de laveste totalentreprenørudgifter, herunder ved angivelse af dækningsgrad mv. og der var samtidig i kontrakten indarbejdet mulighed for projektoptimeringer og ændringsønsker fra RS’ side. Set i dette lys, kan der derfor heller ikke på ingen måde være tale om en ændring, som ændrer på kontraktens økonomiske balance til CMBs fordel og på en måde, som DP03-kontrakten ikke gav mulighed for. RS ønsker udelukkende at købe mere af det samme, som allerede er omfattet af de udbudte kontrakter.
Det må ifm. vurderingen af om ”kontraktens anvendelsesområde” ændres betydeligt, tillægges vægt, at både projekteringen og udførelsen af den underjordiske tunnel fra starten var en del af totalentreprenørens ansvar og opgaver i relation til DP03, jf. projektbeskrivelsens pkt. 5.1.3 og pkt. 6.1.3, og at den ekstra underjordiske forlængelse må anses som en naturlig del af anvendelsesområdet for DP03-kontrakten, hvilket tillige bør sammenholdes med, at ændringen set ift. den samlede kontrakt har en mindre økonomisk værdi.

Gennemgangsprocedure
Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer:
“I henhold til Lov om Klagenævnet for Udbud § 7, stk. 3, gælder følgende frist for klage: Har en ordregiver fulgt proceduren i henhold til Lov om Klagenævnet...”
Kilde: OJS 2019/S 157-386865 (2019-08-14)

Bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed (2020-02-06)
Ordregivende myndighed
Navn og adresser
Kontaktperson: Vicedirektør Kenneth Holm
URL: https://www.regionsyddanmark.dk 🌏

Objekt
Omfanget af udbuddet
Titel: Tillægsaftale om bygningsautomatik (SCADA) - DP03-DP08 (Nyt OUH) DP118
Kort beskrivelse:
“Tillægsaftalen omfatter tilkøb af levering og implementering af SCADA til DP03-DP08 (Nyt OUH). Som led i færdiggørelsen af Nyt Odense Universitetshospital...”
Samlet værdi af indkøbsaftalen (ekskl. moms): DKK 14 100 000 💰
Beskrivelse
Yderligere produkter/tjenester: Scada eller tilsvarende system 📦
Beskrivelse af udbuddet:
“Region Syddanmark (RS) har ved udbudsbekendtgørelsen nr. 2017/S 090-175906 og udbudsbekendtgørelse nr. 2017/S 176-359840 udbudt delprojekterne DP03 –...”

Beskrivelse af udbuddet

Region Syddanmark (RS) har ved udbudsbekendtgørelsen nr. 2017/S 090-175906 og udbudsbekendtgørelse nr. 2017/S 176-359840 udbudt delprojekterne DP03 – Vidensaksen, DP04 – Behandling- og sengeafsnit samt DP05 – Klynge V1, DP06 – Klynge V2, DP07 – Klynge Ø2 og DP08 – Klynge Ø1. RS har herefter pr. 28.9.2018 og pr. 25.6.2019 indgået 6 endelige og bindende totalentreprisekontrakter omfattede de 6 udbudte delprojekter (DP03-DP08). Det blev tilbudsgiveren JV CMB/Itinera (JV) som vandt de 6 delprojekter.
De 6 totalentreprisekontrakter er indgået med følgende bindende totalentreprisesummer svarende til en samlet sum på ca. 4 350 000 000 DKK.
— DP03 – Vidensaksen 1 048 337 445 DKK ekskl. moms,
— DP04 – Behandling- og sengeafsnit 1 741 472 973 DKK ekskl. moms,
— DP05 – Klynge V1 418 298 226 DKK ekskl. moms,
— DP06 – Klynge V2 330 000 605 DKK ekskl. moms,
— DP07 – Klynge Ø 2 302 411 551 DKKekskl. moms,
— DP08 – Klynge Ø 1 509 800 000 DKK ekskl. moms.
I forbindelse med udbuddet af de 6 totalentreprisekontrakter var store dele af bygningsautomatikken indeholdt i totalentreprisen, mens visse tværgående entrepriser og leverancer var planlagt som bygherreleverancer. Årsagen var fsva. SCADA Basis programmel den, at der var absolut krav om systemensartethed, idet den valgte styringssoftware (SCADA) for hele bygningsautomatikken på Nyt OUH nødvendigvis skulle være ét system på tværs af alle delprojekterne. RS vidste ikke på udbudstidspunktet, om RS ville få en eller flere kontraktparter på de 6 særskilt udbudte delprojekter.
Nu hvor det efter gennemførelsen af udbuddet af delprojekterne DP03-DP08 har vist sig, at der kun er én totalentreprenør, har det vist sig at være muligt for RS at sikre den nødvendige systemensartethed ved en overdragelse af SCADA-leverancen til JV.
Tillægsaftalen omfatter således tilkøb af levering og implementering af SCADA Basis Programmel.
Som led i færdiggørelsen af Nyt OUH ønsker RS at indgå aftale med JV om levering og opsætning af komplet SCADA-basis programmel. JV skal i forvejen som en del af totalentreprisekontrakterne for DP03-DP08 forestå etableringen af alle forsynings- og sikringsanlæg med grænseflade til bygningsautomatikken som helhed, herunder levere og montere CTS-anlæg, AIA, ABA/AVA/ABDL med tilhørende undercentraler (PLC system) samt forestå al koordinering i forhold hertil. Ved anskaffelsen af SCADA er det tillagt særlig vægt, at JV da vil overtage alle grænseflader og risici i forhold til anskaffelse, opsætning, forsyningsetablering og koordinering/styring, således at systemet SCADA ikke længere udgør en isoleret leverance, men udgør en integreret del af byggeriet og den samlede intelligente bygningsautomatik (BMS) herunder PLC system, CTS, IBI, sikringsanlæg (AIA, ABA, AVA, ABDL) samt dørautomatik,, som i forvejen er omfattet af JV’s ansvar og risiko.
JV CMB/Itinera får herefter det fulde ansvar og risiko for etableringen af ét samlet byggeri inkl. intelligent bygningsautomatik.
Indkøbet af SCADA-basis programmel og licenser forventes at have en økonomisk værdi på ca. 14 100 000 DKK ekskl. moms ud af en samlet kontraktværdi for alle de 6 delprojekter DP03-DP08 på 4 350 000 000 DKK svarende til en samlet udvidelse på ca. 0,32%. Konkret ønskes tilkøbet foretaget til DP04-kontrakten, da SCADA tilkøbet ikke kan opdeles, og da DP04-kontrakten størrelsesmæssigt har den største koncentration af bygningsautomatik og sikringsanlæg.
DP04 – kontrakten har en samlet kontraktværdi på 1 741 472 973 DKK ekskl. moms og tilkøbet af SCADA udgør således en beløbsmæssig ændring på ca. 0,81% af DP04-kontrakten.
Nærværende bekendtgørelse er således foranlediget af, at RS ikke agter at gennemføre et separat udbud for SCADA-indkøbet, men anser tilkøbet som en naturlig del af den samlede DP04-kontrakt, hvor SCADA udgør en integreret del af den samlede intelligente bygningsautomatik (BMS, herunder PLC system).

Oplysninger om valgmuligheder
Indstillinger ✅
Beskrivelse af mulighederne:
“Følgende optioner er knyttet til tilkøbet af SCADA Basis Programmel: — Ekstra Read-Only licenser, — Ekstra Fieldtags/History tags. De 2 optioner beløber sig...”

Procedure
Type af procedure
Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse):
“Region Syddanmark (RS) indgik pr. 28.9.2018 og pr. 25.6.2019 6 endelige og bindende totalentreprisekontrakter omfattede delprojekterne DP03-DP08 til en...”

Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse)

Region Syddanmark (RS) indgik pr. 28.9.2018 og pr. 25.6.2019 6 endelige og bindende totalentreprisekontrakter omfattede delprojekterne DP03-DP08 til en samlet værdi på 4 350 000 000 DKK. Det blev tilbudsgiveren JV CMB/Itinera (JV) som vandt de 6 delprojekter.
RS ønsker nu at foretage et supplerende tilkøb, i form af supplerende bygningsautomatik (SCADA Basis Programmel) til de 6 delprojekter. Konkret foretages tilkøbet til DP04–kontrakten, da SCADA-tilkøbet ikke kan opdeles, og da DP04-projektet størrelsesmæssigt er det delprojekt ud fra de 6 delprojekter, som vurderes at have den største koncentration af bygningsautomatik (PLC, forsyningsanlæg og sikringsanlæg). Det vurderes, at tillægsaftalen mellem RS og JV er undtaget fra udbudspligt efter udbudsloven af følgende årsager (hver for sig og tilsammen):
1) Ændringen af DP04-kontrakten er omfattet af den såkaldte bagatelregel i udbudslovens § 180, stk. 1, idet ændringen (tillægsaftalen) både er lavere end tærskelværdien for "bygge- og anlægsarbejder" (pt. 39 884 785 DKK), og er lavere end 15% af værdien af den oprindelige totalentreprisekontrakt for DP04. SCADA-tilkøbet betragtes i denne henseende, som et "bygge- og anlægsarbejde", jf. udbudslovens jf. § 24, nr. 5 og § 24, nr. 23. Imidlertid følger det af udbudslovens § 180, stk. 2, at såfremt der foretages flere ændringer af den samme kontrakt, skal værdien af ændringerne lægges sammen ved beregningen – både i forhold til opgørelsen af tærskelværdien og i forhold til opgørelsen af grænsen på 15%. Henset til de begrænsninger, der ligger i anvendelsen af udbudslovens § 180, er det derfor tillige vurderet, at det foreliggende supplerende tilkøb af SCADA i sammenhæng med installationen af den øvrige intelligente bygningsautomatik også kan foretages med hjemmel i udbudslovens § § 181, jf. § 178. Se nedenfor:
2) Ændringen af DP04-kontrakten i relation til tilkøbet af SCADA er tillige vurderet at være omfattet af undtagelsen efter udbudslovens § 181, jf. § 178, idet ændringen angår et supplerende tilkøb fra den oprindelige totalentreprenør, idet ændringen er vurderet at være nødvendig for gennemførelsen af kontrakten, og idet anvendelsen af en anden leverandør ikke kan lade sig gøre uden væsentlig ulempe af både økonomisk og teknisk art, og vil forårsage betydelige problemer for RS og en væsentlig forøgelse af RS’ omkostninger. Samtidig beløber ændringen sig til kun ca. 0,81% af værdien af den oprindelige DP04-kontrakt, og overstiger dermed ikke 50%-grænsen i medfør af udbudslovens § 181, stk. 2. Det er ved vurderingen tillagt vægt:
— at den samlede løsning vedr. bygningsautomatik (BMS), herunder PLC systemet for Nyt OUH vil fremstå uhensigtsmæssig og utidssvarende, hvis ikke der tilkobles et samlet styresystem (SCADA) til alle anlæg, som i forvejen er omfattet af JV’s ansvar og risiko,
— at tilkøbet af SCADA har en særlig karakter, fordi der foreligger en række grænseflader af teknisk karakter både i forhold til de interne tekniske forsyninger, men også i forhold til de eksterne hovedforsyninger som knytter sig til etableringen af bygningsautomatikken (BMS) med tilhørende undercentraler (PLC System I/O), som kan undgås ved at overdrage SCADA-leverancen til JV.
Forsættes i pkt. VI.3) Yderligere oplysninger.

Administrative oplysninger
Tidligere offentliggørelse vedrørende denne procedure: 2017/S 090-175906

Tildeling af kontrakt
Titel: Tillægsaftale om bygningsautomatik (SCADA) - DP03 - DP08 (Nyt OUH)
Dato for indgåelse af kontrakten: 2020-02-06 📅
Navn og adresse på kontrahenten
Navn:
“Odense Hospital Project Team Joint Venture I/S med følgende fuldt ansvarlige deltagere: Itinera S.P.A. og C.M.B Societá Cooperativa”
Postadresse: c/o Coworking Plus, Kochsgade 31C, 1
Oplysninger om kontraktens/parcellens værdi (ekskl. moms)
Kontraktens/parcellens samlede værdi: DKK 14 100 000 💰

Supplerende oplysninger
Yderligere oplysninger

“Fortsættelse se pkt. IV.1.1) — at det økonomisk indebærer væsentlig gene og ulempe med en væsentlig forøgelse af RS’ omkostninger til følge, hvis RS selv...”

Fortsættelse se pkt. IV.1.1)
— at det økonomisk indebærer væsentlig gene og ulempe med en væsentlig forøgelse af RS’ omkostninger til følge, hvis RS selv skal påtage sig risikoen for grænsefladen mellem SCADA og den øvrige bygningsautomatik, herunder PLC systemet,
— at det på nuværende tidspunkt i processen tidsmæssigt ikke er muligt for RS at gennemføre et særskilt udbud af SCADA, da etableringen af tekniske forsyninger og anlæg allerede er under påbegyndelse, hvorfor den samlede systemstyring heraf ikke kan udskydes, uden en samtidig parallelforskydning af tidsplanen for det øvrige sygehusbyggeri, hvilket i sidste ende vil få enorme tidsmæssige og økonomiske konsekvenser for det samlede projekt (DP03-DP08);
2) Ændringen af det supplerende tilkøb er tillige vurderet at kunne foretages med hjemmel i udbudslovens § 178, hvilket understøtter vurderingen efter § 181, jf. ovenfor. Der er således under alle omstændigheder ikke tale om tilkøb af supplerende ydelser, som udgør en ændring af DP04-kontraktens ”grundlæggende elementer”, idet RS ikke ved det forudsatte tilkøb af SCADA,
— indfører betingelser, som ville have givet adgang for andre ansøgere end de oprindeligt udvalgte eller givet mulighed for at acceptere et andet tilbud, end det oprindeligt accepterede eller ville have tiltrukket yderligere deltagere til udbudsproceduren,
— ændrer kontraktens økonomiske balance til JV’s fordel på en måde, som den oprindelige kontrakt ikke gav mulighed for,
— indfører en ændring som medfører en betydelig udvidelse af kontraktens anvendelsesområde.
Det er ved denne vurdering tillagt særlig vægt, at det supplerende tilkøb af SCADA begrænser sig til ca. 14 100 000 DKK, og derfor forholdsmæssigt må anses for at være uden nævneværdig betydning i forhold til værdien af den samlede DP04-kontrakt på 1 741 472 973 DKK ekskl. moms. Samtidig må det lægges til grund, at tilkøbet – henset til opgavens karakter og de udmeldte konkurrenceparametre under DP03/DP04-udbuddet ikke ville have haft nogen betydning for prækvalifikationsresultatet eller tildelingsbeslutningen.
Totalentreprisekontrakterne for DP03-DP08 blev udbudt ved en anderledes konkurrence, hvor tilbudsgiverne bl.a. konkurrerede på parametre som proces- og metode, organisation og bemanding samt de laveste totalentreprenørudgifter, herunder ved angivelse af dækningsgrad mv. og der var samtidig i totalentreprisekontrakterne indarbejdet mulighed for projektoptimeringer og justeringer for at kunne løse opgaven. Set i dette lys, kan der derfor heller ikke siges at være tale om et tilkøb, som ændrer på kontraktens økonomiske balance til JV’s fordel og på en måde, som den oprindelige DP04-kontrakt ikke gav mulighed for. RS ønsker udelukkende af købe mere supplerende bygningsautomatik svarende til den bygningsautomatik (PLC systemer mv.), som allerede er omfattet af den udbudte DP04-kontrakt.
Det må i forbindelse med vurderingen af, om ”kontraktens anvendelsesområde” ændres betydeligt, tillige tillægges vægt, at både projekteringen og udførelsen af den øvrige bygningsautomatik i form af PLC system, CTS-anlæg, AIA, ABA/AVA/ABDL, fra starten var en del af totalentreprenørens opgaver og ansvar i relation til DP03-DP04, jf. projektbeskrivelsen 5.14 og 5.15, og at tilkøbet af SCADA må anses som en naturlig del af den oprindelige DP04-kontrakt, hvilket tillige bør sammenholdes med, at ændringen set i forhold til den samlede DP04-kontrakt har en forholdsmæssig lille økonomisk værdi.

Gennemgangsprocedure
Præcise oplysninger om fristerne for gennemgangsprocedurer:
“I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud § 7, stk. 3, gælder følgende frist for klage: Har en ordregiver fulgt proceduren i henhold til lov om Klagenævnet...”
Kilde: OJS 2020/S 028-063790 (2020-02-06)

Bekendtgørelse om indgåede kontrakter (2020-03-02)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Titel: Tillægsaftale (DP118) om bygningsautomatik (SCADA) - DP03-DP08 (Nyt OUH) DP118
Samlet værdi af indkøbsaftalen (ekskl. moms): DKK 12 650 000 💰
Beskrivelse
Beskrivelse af udbuddet:
“Region Syddanmark (RS) har ved udbudsbekendtgørelsen nr. 2017/S 090-175906 og udbudsbekendtgørelse nr. 2017/S 176-359840 udbudt delprojekterne DP03 –...”

Beskrivelse af udbuddet

Region Syddanmark (RS) har ved udbudsbekendtgørelsen nr. 2017/S 090-175906 og udbudsbekendtgørelse nr. 2017/S 176-359840 udbudt delprojekterne DP03 – vidensaksen, DP04 – behandling- og sengeafsnit samt DP05 – klynge V1, DP06 – klynge V2, DP07 – klynge Ø2 og DP08 – klynge Ø1. RS har herefter pr. 28. september 2018 og pr. 25. juni 2019 indgået 6 endelige og bindende totalentreprisekontrakter omfattede de 6 udbudte delprojekter (DP03-DP08). Det blev tilbudsgiveren JV CMB/Itinera (JV) som vandt de 6 delprojekter. De 6 totalentreprisekontrakter er indgået med følgende bindende totalentreprisesummer svarende til en samlet sum på ca. 4 350 000 000 DKK.
— DP03 – vidensaksen: 1 048 337 445 DKK ekskl. moms
— DP04 – behandling- og sengeafsnit: 1 741 472 973 DKK ekskl. moms
— DP05 – klynge V1 418 298 226 DKK ekskl. moms
— DP06 – klynge V2: 330 000 605 DKK ekskl. moms
— DP07 – klynge Ø 2: 302 411 551 DKK ekskl. moms
— DP08 – klynge Ø 1: 509 800 000 DKK ekskl. moms.
I forbindelse med udbuddet af de 6 totalentreprisekontrakter var store dele af bygningsautomatikken indeholdt i totalentreprisen, mens visse tværgående entrepriser og leverancer var planlagt som bygherreleverancer. Årsagen var fsva. SCADA Basis programmel den, at der var absolut krav om systemensartethed, idet den valgte styringssoftware (SCADA) for hele bygningsautomatikken på Nyt OUH nødvendigvis skulle være ét system på tværs af alle delprojekterne. RS vidste ikke på udbudstidspunktet, om RS ville få en eller flere kontraktparter på de 6 særskilt udbudte delprojekter. Nu hvor det efter gennemførelsen af udbuddet af delprojekterne DP03-DP08 har vist sig, at der kun er én totalentreprenør, har det vist sig at være muligt for RS at sikre den nødvendige systemensartethed ved en overdragelse af SCADA-leverancen til JV. Tillægsaftalen omfatter således tilkøb af levering og implementering af SCADA Basis Programmel. Som led i færdiggørelsen af Nyt OUH ønsker RS at indgå aftale med JV om levering og opsætning af komplet SCADA-basis programmel. JV skal i forvejen som en del af totalentreprisekontrakterne for DP03-DP08 forestå etableringen af alle forsynings- og sikringsanlæg med grænseflade til bygningsautomatikken som helhed, herunder levere og montere CTS-anlæg, AIA, ABA/AVA/ABDL med tilhørende undercentraler (PLC system) samt forestå al koordinering i forhold hertil. Ved anskaffelsen af SCADA er det tillagt særlig vægt, at JV da vil overtage alle grænseflader og risici i forhold til anskaffelse, opsætning, forsyningsetablering og koordinering/styring, således at systemet SCADA ikke længere udgør en isoleret leverance, men udgør en integreret del af byggeriet og den samlede intelligente bygningsautomatik (BMS) herunder PLC system, CTS, IBI, sikringsanlæg (AIA, ABA, AVA, ABDL) samt dørautomatik,, som i forvejen er omfattet af JV’s ansvar og risiko. JV CMB/Itinera får herefter det fulde ansvar og risiko for etableringen af ét samlet byggeri inkl. intelligent bygningsautomatik. Indkøbet af SCADA-basis programmel og licenser forventes at have en økonomisk værdi på ca. 10 200 000 DKK ekskl. moms. Hertil kommer 2 optioner på ca. 2 450 000 DKK ekskl. moms. Den samlede tilkøbsværdi udgør herefter 12 650 000 DKK ud af en samlet kontraktværdi for alle de 6 delprojekter DP03-DP08 på 4 350 000 000 DKK svarende til en samlet udvidelse på ca. 0,29 %. Konkret ønskes tilkøbet foretaget til DP04-kontrakten, da SCADA tilkøbet ikke kan opdeles, og da DP04-kontrakten størrelsesmæssigt har den største koncentration af bygningsautomatik og sikringsanlæg. DP04 – kontrakten har en samlet kontraktværdi på 1 741 472 973 DKK ekskl. moms og tilkøbet af SCADA udgør således en beløbsmæssig ændring på ca. 0,73 % af DP04-kontrakten. Nærværende bekendtgørelse er således foranlediget af, at RS ikke agter at gennemføre et separat udbud for SCADA-indkøbet, men anser tilkøbet som en naturlig del af den samlede DP04-kontrakt, hvor SCADA udgør en integreret del af den samlede intelligente bygningsautomatik (BMS, herunder PLC system).

Oplysninger om valgmuligheder
Beskrivelse af mulighederne:
“Følgende optioner er knyttet til tilkøbet af SCADA Basis Programmel: — Ekstra Read-Only licenser — Ekstra Fieldtags/History tags. De 2 optioner beløber sig...”

Procedure
Type af procedure
Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse):
“Region Syddanmark (RS) indgik pr. 28.9.2018 og pr. 25.6.2019 6 endelige og bindende totalentreprisekontrakter omfattede delprojekterne DP03-DP08 til en...”

Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse)

Region Syddanmark (RS) indgik pr. 28.9.2018 og pr. 25.6.2019 6 endelige og bindende totalentreprisekontrakter omfattede delprojekterne DP03-DP08 til en samlet værdi på 4 350 000 000 DKK. Det blev tilbudsgiveren JV CMB/Itinera (JV) som vandt de 6 delprojekter. RS ønsker nu at foretage et supplerende tilkøb, i form af supplerende bygningsautomatik (SCADA Basis Programmel) til de 6 delprojekter. Konkret foretages tilkøbet til DP04–kontrakten, da SCADA-tilkøbet ikke kan opdeles, og da DP04-projektet størrelsesmæssigt er det delprojekt ud fra de 6 delprojekter, som vurderes at have den største koncentration af bygningsautomatik (PLC, forsyningsanlæg og sikringsanlæg). Det vurderes, at tillægsaftalen mellem RS og JV er undtaget fra udbudspligt efter udbudsloven af følgende årsager (hver for sig og tilsammen):
1) Ændringen af DP04-kontrakten er omfattet af den såkaldte bagatelregel i udbudslovens § 180, stk. 1, idet ændringen (tillægsaftalen) både er lavere end tærskelværdien for "bygge- og anlægsarbejder" (pt. 39 884 785 DKK), og er lavere end 15 % af værdien af den oprindelige totalentreprisekontrakt for DP04. SCADA tilkøbet betragtes i denne henseende, som et "bygge- og anlægsarbejde", jf. udbudslovens jf. § 24, nr. 5 og § 24, nr. 23. Imidlertid følger det af udbudslovens § 180, stk. 2, at såfremt der foretages flere ændringer af den samme kontrakt, skal værdien af ændringerne lægges sammen ved beregningen – både i forhold til opgørelsen af tærskelværdien og i forhold til opgørelsen af grænsen på 15 %. Henset til de begrænsninger, der ligger i anvendelsen af udbudslovens § 180, er det derfor tillige vurderet, at det foreliggende supplerende tilkøb af SCADA i sammenhæng med installationen af den øvrige intelligente bygningsautomatik også kan foretages med hjemmel i udbudslovens § § 181, jf. § 178. Se nedenfor:
2) Ændringen af DP04-kontrakten i relation til tilkøbet af SCADA er tillige vurderet at være omfattet af undtagelsen efter udbudslovens § 181, jf. § 178, idet ændringen angår et supplerende tilkøb fra den oprindelige totalentreprenør, idet ændringen er vurderet at være nødvendig for gennemførelsen af kontrakten, og idet anvendelsen af en anden leverandør ikke kan lade sig gøre uden væsentlig ulempe af både økonomisk og teknisk art, og vil forårsage betydelige problemer for RS og en væsentlig forøgelse af RS’ omkostninger. Samtidig beløber ændringen sig til kun ca. 0,73 % af værdien af den oprindelige DP04-kontrakt, og overstiger dermed ikke 50 %-grænsen i medfør af udbudslovens § 181, stk. 2. Det er ved vurderingen tillagt vægt:
— at den samlede løsning vedr. bygningsautomatik (BMS), herunder PLC systemet for Nyt OUH vil fremstå uhensigtsmæssig og utidssvarende, hvis ikke der tilkobles et samlet styresystem (SCADA) til alle anlæg, som i forvejen er omfattet af JV’s ansvar og risiko
— at tilkøbet af SCADA har en særlig karakter, fordi der foreligger en række grænseflader af teknisk karakter både i forhold til de interne tekniske forsyninger, men også i forhold til de eksterne hovedforsyninger som knytter sig til etableringen af bygningsautomatikken (BMS) med tilhørende undercentraler (PLC System I/O), som kan undgås ved at overdrage SCADA-leverancen til JV.
Forsættes i pkt. VI.3) Yderligere oplysninger.

Administrative oplysninger
Tidligere offentliggørelse vedrørende denne procedure: 2020/S 028-063790

Tildeling af kontrakt
Titel: Tillægsaftale (DP118) om bygningsautomatik (SCADA) - DP03-DP08 (Nyt OUH)
Dato for indgåelse af kontrakten: 2020-02-28 📅
Oplysninger om kontraktens/parcellens værdi (ekskl. moms)
Anslået samlet værdi af kontrakten/partiet: DKK 12 650 000 💰
Kontraktens/parcellens samlede værdi: DKK 12 650 000 💰

Supplerende oplysninger
Yderligere oplysninger

“Fortsættelse - se punkt IV.1.1) Proceduretype — at det økonomisk indebærer væsentlig gene og ulempe med en væsentlig forøgelse af RS’ omkostninger til...”

Fortsættelse - se punkt IV.1.1) Proceduretype
— at det økonomisk indebærer væsentlig gene og ulempe med en væsentlig forøgelse af RS’ omkostninger til følge, hvis RS selv skal påtage sig risikoen for grænsefladen mellem SCADA og den øvrige bygningsautomatik, herunder PLC systemet
— at det på nuværende tidspunkt i processen tidsmæssigt ikke er muligt for RS at gennemføre et særskilt
udbud af SCADA, da etableringen af tekniske forsyninger og anlæg allerede er under påbegyndelse, hvorfor
den samlede systemstyring heraf ikke kan udskydes, uden en samtidig parallelforskydning af tidsplanen for det øvrige sygehusbyggeri, hvilket i sidste ende vil få enorme tidsmæssige og økonomiske konsekvenser for det samlede projekt (DP03-DP08).
2) Ændringen af det supplerende tilkøb er tillige vurderet at kunne foretages med hjemmel i udbudslovens § 178, hvilket understøtter vurderingen efter § 181, jf. ovenfor. Der er således under alle omstændigheder ikke tale om tilkøb af supplerende ydelser, som udgør en ændring af DP04-kontraktens ”grundlæggende elementer”, idet RS ikke ved det forudsatte tilkøb af SCADA
— indfører betingelser, som ville have givet adgang for andre ansøgere end de oprindeligt udvalgte eller givet mulighed for at acceptere et andet tilbud, end det oprindeligt accepterede eller ville have tiltrukket yderligere deltagere til udbudsproceduren
— ændrer kontraktens økonomiske balance til JV’s fordel på en måde, som den oprindelige kontrakt ikke gav mulighed for
— indfører en ændring som medfører en betydelig udvidelse af kontraktens anvendelsesområde.
Det er ved denne vurdering tillagt særlig vægt, at det supplerende tilkøb af SCADA begrænser sig til ca. 12 650 000 DKK, og derfor forholdsmæssigt må anses for at være uden nævneværdig betydning i forhold til værdien af den samlede DP04-kontrakt på 1 741 472 973 DKK ekskl. moms. Samtidig må det lægges til grund, at tilkøbet – henset til opgavens karakter og de udmeldte konkurrenceparametre under DP03/DP04-udbuddet ikke ville have haft nogen betydning for prækvalifikationsresultatet eller tildelingsbeslutningen.
Totalentreprisekontrakterne for DP03-DP08 blev udbudt ved en anderledes konkurrence, hvor tilbudsgiverne bl.a. konkurrerede på parametre som proces- og metode, organisation og bemanding samt
de laveste totalentreprenørudgifter, herunder ved angivelse af dækningsgrad mv. og der var samtidig i
totalentreprisekontrakterne indarbejdet mulighed for projektoptimeringer og justeringer for at kunne løse
opgaven. Set i dette lys, kan der derfor heller ikke siges at være tale om et tilkøb, som ændrer på kontraktens økonomiske balance til JV’s fordel og på en måde, som den oprindelige DP04-kontrakt ikke gav mulighed for.
RS ønsker udelukkende af købe mere supplerende bygningsautomatik svarende til den bygningsautomatik
(PLC systemer mv.), som allerede er omfattet af den udbudte DP04-kontrakt.
Det må i forbindelse med vurderingen af, om ”kontraktens anvendelsesområde” ændres betydeligt, tillige
tillægges vægt, at både projekteringen og udførelsen af den øvrige bygningsautomatik i form af PLC system, CTS-anlæg, AIA, ABA/AVA/ABDL, fra starten var en del af totalentreprenørens opgaver og ansvar i relation til DP03-DP04, jf. projektbeskrivelsen 5.14 og 5.15, og at tilkøbet af SCADA må anses som en naturlig del af den oprindelige DP04-kontrakt, hvilket tillige bør sammenholdes med, at ændringen set i forhold til den samlede DP04-kontrakt har en forholdsmæssig lille økonomisk værdi.

Ændring af en kontrakt/koncession i dens løbetid (2020-03-02)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Titel: Tillægsaftale (DP118) om bygningsautomatik (SCADA) - DP03-DP08 DP118
Titel: DP04 - Behandling- og sengeafsnit
Titel
Partiets identifikationsnummer: 2
Beskrivelse
Beskrivelse af udbuddet:
“Tillægsaftalen omfatter tilkøb af levering og implementering af SCADA til DP03-DP08 (Nyt OUH). Som led i færdiggørelsen af Nyt Odense Universitetshospital...”
Varighed: 35

Tildeling af kontrakt
Oplysninger om kontraktens/parcellens værdi (ekskl. moms)
Kontraktens/parcellens samlede værdi: DKK 12 650 000 💰

Supplerende oplysninger
Yderligere oplysninger

“Fortsættelse se pkt. VII.1.4) Beskrivelse af udbuddet: — at det økonomisk indebærer væsentlig gene og ulempe med en væsentlig forøgelse af RS’ omkostninger...”

Fortsættelse se pkt. VII.1.4) Beskrivelse af udbuddet:
— at det økonomisk indebærer væsentlig gene og ulempe med en væsentlig forøgelse af RS’ omkostninger til følge, hvis RS selv skal påtage sig risikoen for grænsefladen mellem SCADA og den øvrige bygningsautomatik, herunder PLC systemet,
— at det på nuværende tidspunkt i processen tidsmæssigt ikke er muligt for RS at gennemføre et særskilt udbud af SCADA, da etableringen af tekniske forsyninger og anlæg allerede er under påbegyndelse, hvorfor den samlede systemstyring heraf ikke kan udskydes, uden en samtidig parallelforskydning af tidsplanen for det øvrige sygehusbyggeri, hvilket i sidste ende vil få enorme tidsmæssige og økonomiske konsekvenser for det samlede projekt (DP03-DP08).
2) Ændringen af det supplerende tilkøb er tillige vurderet at kunne foretages med hjemmel i udbudslovens § 178, hvilket understøtter vurderingen efter § 181, jf. ovenfor. Der er således under alle omstændigheder ikke tale om tilkøb af supplerende ydelser, som udgør en ændring af DP04-kontraktens ”grundlæggende elementer”, idet RS ikke ved det forudsatte tilkøb af SCADA,
— indfører betingelser, som ville have givet adgang for andre ansøgere end de oprindeligt udvalgte eller givet mulighed for at acceptere et andet tilbud, end det oprindeligt accepterede eller ville have tiltrukket yderligere deltagere til udbudsproceduren,
— ændrer kontraktens økonomiske balance til JV’s fordel på en måde, som den oprindelige kontrakt ikke gav mulighed for,
— indfører en ændring som medfører en betydelig udvidelse af kontraktens anvendelsesområde.
Det er ved denne vurdering tillagt særlig vægt, at det supplerende tilkøb af SCADA begrænser sig til ca. 12 650 000 DKK, og derfor forholdsmæssigt må anses for at være uden nævneværdig betydning i forhold til værdien af den samlede DP04-kontrakt på 1 741 472 973 DKK ekskl. moms. Samtidig må det lægges til grund, at tilkøbet – henset til opgavens karakter og de udmeldte konkurrenceparametre under DP03/DP04-udbuddet ikke ville have haft nogen betydning for prækvalifikationsresultatet eller tildelingsbeslutningen. Totalentreprisekontrakterne for DP03-DP08 blev udbudt ved en anderledes konkurrence, hvor tilbudsgiverne bl.a. konkurrerede på parametre som proces- og metode, organisation og bemanding samt de laveste totalentreprenørudgifter, herunder ved angivelse af dækningsgrad mv. og der var samtidig i totalentreprisekontrakterne indarbejdet mulighed for projektoptimeringer og justeringer for at kunne løse opgaven. Set i dette lys, kan der derfor heller ikke siges at være tale om et tilkøb, som ændrer på kontraktens økonomiske balance til JV’s fordel og på en måde, som den oprindelige DP04-kontrakt ikke gav mulighed for.
RS ønsker udelukkende af købe mere supplerende bygningsautomatik svarende til den bygningsautomatik (PLC systemer mv.), som allerede er omfattet af den udbudte DP04-kontrakt. Det må i forbindelse med vurderingen af, om ”kontraktens anvendelsesområde” ændres betydeligt, tillige tillægges vægt, at både projekteringen og udførelsen af den øvrige bygningsautomatik i form af PLC system, CTS-anlæg, AIA, ABA/AVA/ABDL, fra starten var en del af totalentreprenørens opgaver og ansvar i relation til DP03-DP04, jf. projektbeskrivelsen 5.14 og 5.15, og at tilkøbet af SCADA må anses som en naturlig del af den oprindelige DP04-kontrakt, hvilket tillige bør sammenholdes med, at ændringen set i forhold til den samlede DP04-kontrakt har en forholdsmæssig lille økonomisk værdi.

Bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed (2021-06-18)
Ordregivende myndighed
Navn og adresser
Telefon: +45 76631000 📞

Objekt
Omfanget af udbuddet
Titel:
“Tillægsaftale vedr. udførelse af rørpostsystem i henhold til DP03-DP08 (Nyt OUH) DP104”
Kort beskrivelse:
“Region Syddanmark (RS) ønsker som led i færdiggørelsen af Nyt OUH at indgå aftale med Odense Hospital Project Team Joint Venture I/S (OHPT) om udførelsen af...”
Samlet værdi af indkøbsaftalen (ekskl. moms): DKK 16 324 000 💰
Beskrivelse
Yderligere produkter/tjenester: Bygge-anlægsarbejder: sygehusfaciliteter 📦
Yderligere produkter/tjenester: Almindelige bygge- og anlægsarbejder i forbindelse med rørledninger 📦
Yderligere produkter/tjenester: Installation af rørsystem 📦
Yderligere produkter/tjenester: Arbejder i forbindelse med trykluftledninger 📦
Yderligere produkter/tjenester: Arbejder i forbindelse med trykluftledninger til postbrug 📦
Yderligere produkter/tjenester: Rørsystemer 📦
Hovedsted eller sted for udførelsen: Odense S, Danmark.
Beskrivelse af udbuddet:
“Region Syddanmark (RS) har ved udbudsbekendtgørelsen nr. 2017/S 090-175906 og udbudsbekendtgørelse nr. 2017/S 176-359840 været i udbud med delprojekterne...”

Beskrivelse af udbuddet

Region Syddanmark (RS) har ved udbudsbekendtgørelsen nr. 2017/S 090-175906 og udbudsbekendtgørelse nr. 2017/S 176-359840 været i udbud med delprojekterne DP03 – Vidensaksen, DP04 – behandling- og sengeafsnit samt DP05 – Klynge V1, DP06 – Klynge V2, DP07 – Klynge Ø2 og DP08 – Klynge Ø1.
RS har herefter pr. 28. september 2018 og pr. 25. juni 2019 indgået 6 endelige og bindende totalentreprisekontrakter omfattede de 6 udbudte delprojekter. Det blev tilbudsgiveren Odense Hospital Project Team Joint Venture I/S (OHPT) som vandt de 6 delprojekter.
De 6 totalentreprisekontrakter er indgået med følgende bindende totalentreprisesummer svarende til en samlet sum på ca. DKK 4,350 mia.;
— DP03 – Vidensaksen: 1 048 337 445 DKK ekskl. moms
— DP04 – Behandling- og sengeafsnit: 1 741 472 973 DKK ekskl. moms
— DP05 – Klynge VI: 418 298 226 DKK ekskl. moms
— DP06 – Klynge V2: 330 000 605 DKK ekskl. moms
— DP07 – Klynge Ø2: 302 411 551 DKK ekskl. moms
— DP08 – Klynge Ø1: 509,8 mio. DKK ekskl. moms.
I forbindelse med udbuddet af de 6 totalentreprisekontrakter var visse tværgående entrepriser og leverancer udeholdt som bygherreleverancer. Årsagen var den, at der for disse var krav om ensartethed, idet bl.a. det valgte rørpostsystem nødvendigvis skulle være ét system på tværs af alle totalentrepriserne på Nyt OUH. RS vidste ikke på udbudstidspunktet, om RS ville få en eller flere kontraktparter på de 6 særskilt udbudte delprojekter.
Nu hvor det efter gennemførelsen af udbuddet af delprojekterne DP03-DP08 har vist sig, at der kun er én totalentreprenør på projekterne, er det muligt at sikre den nødvendige systemensartethed ved en efterfølgende overdragelse af alle arbejderne vedr. etablering af rørpost til OHPT.
Tillægsaftalen omfatter således tilkøb af arbejder vedr. rørpost til Nyt OUH. Rørpost anvendes til forsendelse af bl.a. prøver og blodprøver i patroner i rør ved hjælp af lufttryk. Det komplette rørpostsystem består af hhv. et hoved-rørpostsystem og et AKP akut-rørpostsystem og udgør traditionelt set et ”bygge- og anlægsarbejde”.
OHPT skal i forvejen som en del af totalentreprisekontrakterne for DP03-DP08 forestå etableringen af alle tekniske installationer (rørinstallationer, forsyninger, gennemføringer i beton) og al bygningsautomatik med grænseflade til rørpostsystemet, samt forestå al koordinering og styring heraf. Ved tilkøbet af arbejderne vedr. rørpost er det derfor tillagt særlig vægt, at OHPT da vil overtage alle entrepriseretlige grænseflader og alle risici. Både ift. installation, test og samlet commissioning (tekniske grænseflader), men også i forhold til rettidig udførelse indenfor rammerne af den samlede tidsplan for Nyt OUH (tidsmæssige grænseflader).
OHPT får herefter det fulde ansvar og den fulde risiko for udførelsen af et samlet byggeri inkl. et komplet rørpostsystem.
Tilkøbet af arbejder vedr. etablering af rørpost forventes at have en økonomisk værdi på ca. 16,4 mio. DKK ekskl. moms ud af en samlet kontrakt værdi for alle de 6 delprojekter DP03-DP08 på 4,35 mia. DKK svarende til en samlet udvidelse på 0,4 %. Konkret ønskes tilkøbet foretaget til totalentreprisekontrakten DP04 – Behandling og sengeafsnit, som størrelsesmæssigt har den største koncentration af arbejder forbundet med etablering og installering af rørpost. DP04 – Behandling- og sengeafsnit har en samlet kontraktværdi på 1 741 472 973 DKK ekskl. moms og tilkøbet af arbejderne vedr. rørpost udgør således en beløbsmæssig ændring på ca. 0,9 % af DP04-kontrakten.
Nærværende bekendtgørelse er således foranlediget af, at RS ikke agter at gennemføre et separat udbud af arbejderne relateret til udførelsen af rørpost, men anser tilkøbet som en naturlig del af den/de samlede totalentreprisekontrakt(er) for Nyt OUH, og som et led i OHPT’s samlede koordinerings- og styringsforpligtelse.

Procedure
Type af procedure
Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse):
“Region Syddanmark (RS) indgik pr. 28. september 2018 og pr. 25. juni 2019 6 endelige og bindende totalentreprisekontrakter omfattede delprojekterne...”

Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse)

Region Syddanmark (RS) indgik pr. 28. september 2018 og pr. 25. juni 2019 6 endelige og bindende totalentreprisekontrakter omfattede delprojekterne DP03-DP08 til en samlet værdi på 4,35 mia. DKK. Det blev tilbudsgiveren Odense Hospital Project Team Joint Venture I/S (OHPT) som vandt de 6 delprojekter.
RS ønsker nu at foretage et tilkøb af arbejder vedr. rørpost til de 6 delprojekter. Konkret foretages tilkøbet til totalentreprisekontrakten DP04 – Behandling og sengeafsnit, som størrelsesmæssigt er det delprojekt ud fra de 6 delprojekter, som vurderes at have den største koncentration af arbejder vedr. rørpostsystem.
Det vurderes, at tillægsaftalen mellem RS og OHPT er undtaget fra udbudspligt efter udbudsloven af følgende årsager (hver for sig og tilsammen):
1) Ændringen af DP04-kontrakten er omfattet af den såkaldte bagatelregel i udbudslovens § 180, stk. 1, idet ændringen (tillægsaftalen) både er lavere end tærskelværdien for bygge- og anlægsarbejder (pt. 39 884 785 DKK), og er lavere end 15 % af værdien af den oprindelige totalentreprisekontrakt for DP04.
Imidlertid følger det af udbudslovens § 180, stk. 2, at såfremt der foretages flere ændringer af den samme kontrakt, skal værdien af ændringerne lægges sammen ved beregningen – både i forhold til opgørelsen af tærskelværdien og i forhold til opgørelsen af grænsen på 15 %. Henset til de begrænsninger, der ligger i anvendelsen af udbudslovens § 180, er det derfor tillige vurderet, at det foreliggende tilkøb af rørpost også kan foretages med hjemmel i udbudslovens § 181, jf. § 178. Se nedenfor:
2) Ændringen af DP04-kontrakten i relation til tilkøbet af rørpost er tillige vurderet at være omfattet af undtagelsen efter udbudslovens § 181, jf. § 178, idet ændringen angår et supplerende tilkøb, der foretages af den oprindelige totalentreprenør, idet ændringen er vurderet at være nødvendig for gennemførelsen af kontrakten, jf. også DP04-kontraktens pkt. 7.5 og ABT93 § 14, og idet anvendelsen af en anden leverandør ikke kan lade sig gøre uden væsentlig ulempe af både økonomisk og teknisk art, og desuden vil forårsage betydelige problemer for RS og en væsentlig forøgelse af RS’ omkostninger. Samtidig beløber ændringen sig til kun ca. 0,9 % af værdien af den oprindelige DP04-kontrakt, og overstiger dermed ikke 50 %-grænsen i medfør af udbudslovens § 181, stk. 2.
Det er ved vurderingen tillagt vægt:
— at rørpost i forbindelse med udbuddet af det samlede Nyt OUH-byggeri var beskrevet som en særskilt og tværgående bygherreleverance.
— at det samlede Nyt OUH byggeri – som beskrevet i forbindelse med udbuddet - vil fremstå som værende ufærdigt, hvis der ikke etableres et komplet rørpost-system.
— at grænsefladen mellem sygehusbyggeriet og rørpost i forvejen er omfattet af OHPT’s koordineringsforpligtelse (ansvar og risiko), idet OHPT allerede, som en del af totalentreprisekontrakterne for DP03-08, skal forestå alle arbejder vedr. tekniske installationer (rørinstallationer, forsyninger, gennemføringer i beton) og al bygningsautomatik med grænseflade til rørpostsystemet, hvorfor ændringsønsket af samme grund også har en naturlig sammenhæng med de allerede aftalte ydelser, jf. også ABT93 § 14.
Der henvises til pkt. VI.3) yderligere oplysninger – hvor begrundelsen fortsættes.

Tildeling af kontrakt
Partiets identifikationsnummer: DP104
Titel:
“Tillægsaftale vedr. udførelse af rørpostsystem i henhold til DP03-DP08 (Nyt OUH)”
Dato for indgåelse af kontrakten: 2021-06-18 📅
Oplysninger om kontraktens/parcellens værdi (ekskl. moms)
Kontraktens/parcellens samlede værdi: DKK 16 324 000 💰

Supplerende oplysninger
Yderligere oplysninger

“Fortsættelse af pkt. IV.1.1): — at OHPT da vil overtage alle entrepriseretlige grænseflader og alle risici. Både ift. installation, test og samlet...”

Fortsættelse af pkt. IV.1.1):
— at OHPT da vil overtage alle entrepriseretlige grænseflader og alle risici. Både ift. installation, test og samlet commissioning (tekniske grænseflader), men også i forhold til rettidig udførelse indenfor rammerne af den samlede tidsplan for Nyt OUH (tidsmæssige grænseflader).
— at tilkøbet af rørpost til Nyt OUH (DP03-DP08), beløber sig til ca. 16,4 mio. DKK, og derfor må anses for at være uden nævneværdig betydning set i forhold til både den samlede kontraktværdi for DP03-08 på ca. 4,36 mia. DKK og i forhold til kontraktværdien for DP04-kontrakten på ca. 1,7 mia. DKK.
3) Ændringen af tilkøbet er tillige vurderet at kunne foretages med hjemmel i udbudslovens § 178, hvilket understøtter vurderingen efter § 181, jf. ovenfor. Der er således under alle omstændigheder ikke tale om ændringsønske/tilkøb af ydelser, som udgør en ændring af DP04-kontraktens ”grundlæggende elementer”, idet RS ikke ved det forudsatte tilkøb af rørpost.
— indfører betingelser, som ville have givet adgang for andre ansøgere end de oprindeligt udvalgte eller givet mulighed for at acceptere et andet tilbud, end det oprindeligt accepterede eller ville have tiltrukket yderligere deltagere til udbudsproceduren.
— ændrer kontraktens økonomiske balance til OHPT’s fordel på en måde, som den oprindelige kontrakt ikke gav mulighed for.
— indfører en ændring som medfører en betydelig udvidelse af kontraktens anvendelsesområde.
Det er ved denne vurdering tillagt vægt, at tilkøbet af rørpost begrænser sig til ca. 16,4 mio. DKK, og derfor forholdsmæssigt må anses for at være uden nævneværdig betydning i forhold til værdien af den samlede DP04-kontrakt på 1 741 472 973 DKK ekskl. moms. Samtidig må det lægges til grund, at tilkøbet – henset til opgavens karakter og de udmeldte konkurrenceparametre under DP03/DP04-udbuddet ikke ville have haft nogen betydning for prækvalifikationsresultatet eller tildelingsbeslutningen.
Totalentreprisekontrakterne for DP03-DP08 blev udbudt ved en anderledes konkurrence, hvor tilbudsgiverne bl.a. konkurrerede på parametre som proces- og metode, organisation og bemanding samt de laveste totalentreprenørudgifter, herunder ved angivelse af dækningsgrad mv. og der var samtidig i totalentreprisekontrakterne indarbejdet mulighed for projektoptimeringer og justeringer for at kunne løse opgaven. Set i dette lys, kan der derfor heller ikke siges at være tale om et tilkøb, som ændrer på kontraktens økonomiske balance til OHPT’s fordel og på en måde, som den oprindelige DP04-kontrakt ikke gav mulighed for. RS ønsker udelukkende af købe supplerende arbejder (rørpost) i forlængelse af de ydelser, som allerede er omfattet af de udbudte totalentreprisekontrakter for DP03-DP08.
Det må i forbindelse med vurderingen af, om ”kontraktens anvendelsesområde” ændres betydeligt, derfor tillige tillægges vægt, at de tekniske installationer og koordineringen af grænseflader til rørpost-projektet fra starten var en del af totalentreprenørens ansvar og opgaver i relation til DP03-DP08, jf. projektbeskrivelsens punkt 4.3.8 og 6.3.1, og at tilkøbet af rørpost må anses for at have en naturlig sammenhæng med ydelserne og anvendelsesområdet for den oprindelige DP04-kontrakt, hvilket tillige bør sammenholdes med, at ændringen set i forhold til den samlede DP04-kontrakt har en forholdsmæssig lille økonomisk værdi.

Bekendtgørelse om indgåede kontrakter (2022-03-31)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Kort beskrivelse:
“Region Syddanmark (RS) har som led i færdiggørelsen af Nyt OUH indgået aftale med Odense Hospital Project Team Joint Venture I/S (OHPT) om udførelsen af et...”
Samlet værdi af indkøbsaftalen (ekskl. moms): DKK 16324154.56 💰
Beskrivelse
Beskrivelse af udbuddet:
“Region Syddanmark (RS) har ved udbudsbekendtgørelsen nr. 2017/S 090-175906 og udbudsbekendtgørelse nr. 2017/S 176-359840 været i udbud med delprojekterne...”

Beskrivelse af udbuddet

Region Syddanmark (RS) har ved udbudsbekendtgørelsen nr. 2017/S 090-175906 og udbudsbekendtgørelse nr. 2017/S 176-359840 været i udbud med delprojekterne DP03 – Vidensaksen, DP04 – Behandling- og sengeafsnit samt DP05 – Klynge V1, DP06 – Klynge V2, DP07 – Klynge Ø2 og DP08 – Klynge Ø1.
RS har herefter pr. 28. september 2018 og pr. 25. juni 2019 indgået 6 endelige og bindende totalentreprisekontrakter omfattede de 6 udbudte delprojekter. Det blev tilbudsgiveren Odense Hospital Project Team Joint Venture I/S (OHPT) som vandt de 6 delprojekter.
De 6 totalentreprisekontrakter er indgået med følgende bindende totalentreprisesummer svarende til en samlet sum på ca. DKK 4,350 mia.;
- DP03 – Vidensaksen DKK 1.048.337.445,00 ekskl. moms
- DP04 – Behandling- og sengeafsnit DKK 1.741.472.973,00 ekskl. moms
- DP05 – Klynge V1 DKK 418.298.226,00 ekskl. moms
- DP06 – Klynge V2 DKK 330.000.605,00 ekskl. moms
- DP07 – Klynge Ø2 DKK 302.411.551,00 ekskl. moms
- DP08 – Klynge Ø1 DKK 509.800.000,00 ekskl. moms
I forbindelse med udbuddet af de 6 totalentreprisekontrakter var visse tværgående entrepriser og leverancer udeholdt som bygherreleverancer. Årsagen var den, at der for disse var krav om ensartethed, idet bl.a. det valgte rørpostsystem nødvendigvis skulle være ét system på tværs af alle totalentrepriserne på Nyt OUH.
RS vidste ikke på udbudstidspunktet, om RS ville få en eller flere kontraktparter på de 6 særskilt udbudte delprojekter. Nu hvor det efter gennemførelsen af udbuddet af delprojekterne DP03-DP08 har vist sig, at der kun er én totalentreprenør på projekterne, har det været muligt at sikre den nødvendige systemensartethed ved en efterfølgende overdragelse af alle arbejderne vedr. etablering af rørpost til OHPT.
Tillægsaftalen omfatter således tilkøb af arbejder vedr. rørpost til Nyt OUH. Rørpost anvendes til forsendelse af bl.a. prøver og blodprøver i patroner i rør ved hjælp af lufttryk. Det komplette rørpostsystem består af hhv. et hoved-rørpostsystem og et AKP akut-rørpostsystem og udgør traditionelt set et ”bygge- og anlægsarbejde”. OHPT skal i forvejen som en del af totalentreprisekontrakterne for DP03-DP08 forestå etableringen af alle tekniske installationer (rørinstallationer, forsyninger, gennemføringer i beton) og al bygningsautomatik med grænseflade til rørpostsystemet, samt forestå al koordinering og styring heraf. Ved tilkøbet af arbejderne vedr. rørpost er det derfor tillagt særlig vægt, at OHPT herved overtager alle entrepriseretlige grænseflader og alle risici. Både ift. installation, test og samlet commissioning (tekniske grænseflader), men også i forhold til rettidig udførelse inden for rammerne af den samlede tidsplan for Nyt OUH (tidsmæssige grænseflader).
OHPT får herefter det fulde ansvar og den fulde risiko for udførelsen af et samlet byggeri inkl. et komplet rørpostsystem.
Tilkøbet af arbejder vedr. etablering af rørpost har en økonomisk værdi på ca. DKK 16,3 mio. ekskl. moms ud af en samlet kontrakt værdi for alle de 6 delprojekter DP03-DP08 på DKK 4,35 mia. svarende til en samlet udvidelse på 0,4 %. Konkret ønskes tilkøbet foretaget til totalentreprisekontrakten DP04 – Behandling og sengeafsnit, som størrelsesmæssigt har den største koncentration af arbejder forbundet med etablering og installering af rørpost. DP04 – Behandling- og sengeafsnit har en samlet kontraktværdi på DKK 1.741.472.973,- ekskl. moms og tilkøbet af arbejderne vedr. rørpost udgør således en beløbsmæssig ændring på ca. 0,9 % af DP04-kontrakten.
På denne baggrund gennemførte RS ikke et separat udbud af arbejderne relateret til udførelsen af rørpost, idet tilkøbet ansås som en naturlig del af den/de samlede totalentreprisekontrakt(er) for Nyt OUH, og som et led i OHPT’s samlede koordinerings- og styringsforpligtelse, men indrykkede den 22. juni 2021 i stedet en bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed (2021/S 119-312219).

Kriterier for tildeling
Kvalitetskriterium (vægtning): 45%
Kvalitetskriterium (vægtning): 35%
Omkostningskriterium (vægtning): 20%

Procedure
Type af procedure
Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse):
“Region Syddanmark (RS) indgik pr. 28. september 2018 og pr. 25. juni 2019 6 endelige og bindende totalentreprisekontrakter omfattede delprojekterne...”

Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse)

Region Syddanmark (RS) indgik pr. 28. september 2018 og pr. 25. juni 2019 6 endelige og bindende totalentreprisekontrakter omfattede delprojekterne DP03-DP08 til en samlet værdi på DKK 4,35 mia. Det blev tilbudsgiveren Odense Hospital Project Team Joint Venture I/S (OHPT) som vandt de 6 delprojekter.
RS har efterfølgende ønsket at foretage et tilkøb af arbejder vedr. rørpost til de 6 delprojekter. Konkret er tilkøbet foretaget til totalentreprisekontrakten DP04 – Behandling og sengeafsnit, som størrelsesmæssigt er det delprojekt ud fra de 6 delprojekter, som vurderes at have den største koncentration af arbejder vedr. rørpostsystem.
Det vurderes, at tillægsaftalen mellem RS og OHPT er undtaget fra udbudspligt efter udbudsloven af følgende årsager (hver for sig og tilsammen):
1) Ændringen af DP04-kontrakten er omfattet af den såkaldte bagatelregel i udbudslovens § 180, stk. 1, idet ændringen (tillægsaftalen) både er lavere end tærskelværdien for bygge- og anlægsarbejder (39.884.785 kr. iht. tærskelværdi på tidspunkt for kontraktindgåelse), og er lavere end 15 % af værdien af den oprindelige totalentreprisekontrakt for DP04. Imidlertid følger det af udbudslovens § 180, stk. 2, at såfremt der foretages flere ændringer af den samme kontrakt, skal værdien af ændringerne lægges sammen ved beregningen – både i forhold til opgørelsen af tærskelværdien og i forhold til opgørelsen af grænsen på 15 %. Henset til de begrænsninger, der ligger i anvendelsen af udbudslovens § 180, er det derfor tillige vurderet, at det foreliggende tilkøb af rørpost også kan foretages med hjemmel i udbudslovens § 181, jf. § 178. Se nedenfor:
2) Ændringen af DP04-kontrakten i relation til tilkøbet af rørpost er tillige vurderet at være omfattet af undtagelsen efter udbudslovens § 181, jf. § 178, idet ændringen angår et supplerende tilkøb, der er foretaget af den oprindelige totalentreprenør, idet ændringen er vurderet at være nødvendig for gennemførelsen af
kontrakten, jf. også DP04-kontraktens pkt. 7.5 og ABT93 § 14, og idet anvendelsen af en anden leverandør ikke kan lade sig gøre uden væsentlig ulempe af både økonomisk og teknisk art, og desuden vil forårsage betydelige problemer for RS og en væsentlig forøgelse af RS’ omkostninger. Samtidig beløber ændringen sig til kun ca. 0,9 % af værdien af den oprindelige DP04-kontrakt, og overstiger dermed ikke 50%-grænsen i medfør af udbudslovens § 181, stk. 2.
Det er ved vurderingen tillagt vægt:
- at rørpost i forbindelse med udbuddet af det samlede Nyt OUH-byggeri var beskrevet som en særskilt og tværgående bygherreleverance,
- at det samlede Nyt OUH byggeri – som beskrevet i forbindelse med udbuddet - vil fremstå som værende ufærdigt, hvis der ikke etableres et komplet rørpost-system,
- at grænsefladen mellem sygehusbyggeriet og rørpost i forvejen er omfattet af OHPT’s koordineringsforpligtelse (ansvar og risiko), idet OHPT allerede, som en del af totalentreprisekontrakterne for DP03-08, skal forestå alle arbejder vedr. tekniske installationer (rørinstallationer, forsyninger, gennemføringer i
beton) og al bygningsautomatik med grænseflade til rørpostsystemet, hvorfor ændringsønsket af samme grund også har en naturlig sammenhæng med de allerede aftalte ydelser, jf. også ABT93 § 14.
(Der henvises til pkt. VI.3) Yderligere oplysninger – hvor begrundelsen fortsættes)

Administrative oplysninger
Tidligere offentliggørelse vedrørende denne procedure: 2021/S 119-312219

Tildeling af kontrakt
Dato for indgåelse af kontrakten: 2021-10-08 📅
Oplysninger om kontraktens/parcellens værdi (ekskl. moms)
Anslået samlet værdi af kontrakten/partiet: DKK 16 324 000 💰
Kontraktens/parcellens samlede værdi: DKK 16324154.56 💰

Supplerende oplysninger
Yderligere oplysninger

“Fortsættelse af pkt. 3 i "Bilag D1 - Offentlige indkøb": — at OHPT da vil overtage alle entrepriseretlige grænseflader og alle risici. Både ift....”

Fortsættelse af pkt. 3 i "Bilag D1 - Offentlige indkøb":
— at OHPT da vil overtage alle entrepriseretlige grænseflader og alle risici. Både ift. installation, test og samlet commissioning (tekniske grænseflader), men også i forhold til rettidig udførelse indenfor rammerne af den samlede tidsplan for Nyt OUH (tidsmæssige grænseflader).
— at tilkøbet af rørpost til Nyt OUH (DP03-DP08), beløber sig til ca. 16,3 mio. DKK, og derfor må anses for at være uden nævneværdig betydning set i forhold til både den samlede kontraktværdi for DP03-08 på ca. 4,36 mia. DKK og i forhold til kontraktværdien for DP04-kontrakten på ca. 1,7 mia. DKK.
3) Ændringen af tilkøbet er tillige vurderet at kunne foretages med hjemmel i udbudslovens § 178, hvilket understøtter vurderingen efter § 181, jf. ovenfor. Der er således under alle omstændigheder ikke tale om ændringsønske/tilkøb af ydelser, som udgør en ændring af DP04-kontraktens ”grundlæggende elementer”, idet RS ikke ved tilkøbet af rørpost;
— indfører betingelser, som ville have givet adgang for andre ansøgere end de oprindeligt udvalgte eller givet mulighed for at acceptere et andet tilbud, end det oprindeligt accepterede eller ville have tiltrukket yderligere deltagere til udbudsproceduren.
— ændrer kontraktens økonomiske balance til OHPT’s fordel på en måde, som den oprindelige kontrakt ikke gav mulighed for.
— indfører en ændring som medfører en betydelig udvidelse af kontraktens anvendelsesområde.
Det er ved denne vurdering tillagt vægt, at tilkøbet af rørpost begrænser sig til ca. 16,3 mio. DKK, og derfor forholdsmæssigt må anses for at være uden nævneværdig betydning i forhold til værdien af den samlede DP04-kontrakt på 1 741 472 973 DKK ekskl. moms. Samtidig må det lægges til grund, at tilkøbet – henset til opgavens karakter og de udmeldte konkurrenceparametre under DP03/DP04-udbuddet ikke ville have haft nogen betydning for prækvalifikationsresultatet eller tildelingsbeslutningen.
Totalentreprisekontrakterne for DP03-DP08 blev udbudt ved en anderledes konkurrence, hvor tilbudsgiverne bl.a. konkurrerede på parametre som proces- og metode, organisation og bemanding samt de laveste totalentreprenørudgifter, herunder ved angivelse af dækningsgrad mv. og der var samtidig i totalentreprisekontrakterne indarbejdet mulighed for projektoptimeringer og justeringer for at kunne løse opgaven. Set i dette lys, kan der derfor heller ikke siges at være tale om et tilkøb, som ændrer på kontraktens økonomiske balance til OHPT’s fordel og på en måde, som den oprindelige DP04-kontrakt ikke gav mulighed for. RS ønsker udelukkende af købe supplerende arbejder (rørpost) i forlængelse af de ydelser, som allerede er omfattet af de udbudte totalentreprisekontrakter for DP03-DP08.
Det må i forbindelse med vurderingen af, om ”kontraktens anvendelsesområde” ændres betydeligt, derfor tillige tillægges vægt, at de tekniske installationer og koordineringen af grænseflader til rørpost-projektet fra starten var en del af totalentreprenørens ansvar og opgaver i relation til DP03-DP08, jf. projektbeskrivelsens punkt 4.3.8 og 6.3.1, og at tilkøbet af rørpost må anses for at have en naturlig sammenhæng med ydelserne og anvendelsesområdet for den oprindelige DP04-kontrakt, hvilket tillige bør sammenholdes med, at ændringen set i forhold til den samlede DP04-kontrakt har en forholdsmæssig lille økonomisk værdi.

Ændring af en kontrakt/koncession i dens løbetid (2022-03-31)
Objekt
Beskrivelse
Beskrivelse af udbuddet:
“Region Syddanmark (RS) har som led i færdiggørelsen af Nyt OUH indgået aftale med Odense Hospital Project Team Joint Venture I/S (OHPT) om udførelsen af et...”
Varighed: 22

Tildeling af kontrakt
Oplysninger om kontraktens/parcellens værdi (ekskl. moms)
Kontraktens/parcellens samlede værdi: DKK 16324154.56 💰

Supplerende oplysninger
Yderligere oplysninger

“Fortsættelse af pkt. VII.1.4) Beskrivelse af udbuddet - at OHPT da vil overtage alle entrepriseretlige grænseflader og alle risici. Både ift. installation,...”

Fortsættelse af pkt. VII.1.4) Beskrivelse af udbuddet
- at OHPT da vil overtage alle entrepriseretlige grænseflader og alle risici. Både ift. installation, test og samlet commissioning (tekniske grænseflader), men også i forhold til rettidig udførelse indenfor rammerne af den samlede tidsplan for Nyt OUH (tidsmæssige grænseflader).
- at tilkøbet af rørpost til Nyt OUH (DP03-DP08), beløber sig til ca. DKK 16,3 mio., og derfor må anses for at være uden nævneværdig betydning set i forhold til både den samlede kontraktværdi for DP03-08 på ca. DKK 4,36 mia. og i forhold til kontraktværdien for DP04-kontrakten på ca. DKK 1,7 mia.
3) Ændringen af tilkøbet er tillige vurderet at kunne foretages med hjemmel i udbudslovens § 178, hvilket understøtter vurderingen efter § 181, jf. ovenfor. Der er således under alle omstændigheder ikke tale om ændringsønske/tilkøb af ydelser, som udgør en ændring af DP04-kontraktens ”grundlæggende elementer”, idet
RS ikke ved det forudsatte tilkøb af rørpost;
- indfører betingelser, som ville have givet adgang for andre ansøgere end de oprindeligt udvalgte eller givet mulighed for at acceptere et andet tilbud, end det oprindeligt accepterede eller ville have tiltrukket yderligere deltagere til udbudsproceduren
- ændrer kontraktens økonomiske balance til OHPT’s fordel på en måde, som den oprindelige kontrakt ikke gav mulighed for.
- indfører en ændring som medfører en betydelig udvidelse af kontraktens anvendelsesområde.
Det er ved denne vurdering tillagt vægt, at tilkøbet af rørpost begrænser sig til ca. 16,3 mio. DKK, og derfor forholdsmæssigt må anses for at være uden nævneværdig betydning i forhold til værdien af den samlede DP04-kontrakt på DKK 1.741.472.973 ekskl. moms. Samtidig må det lægges til grund, at tilkøbet – henset til
opgavens karakter og de udmeldte konkurrenceparametre under DP03/DP04-udbuddet ikke ville have haft nogen betydning for prækvalifikationsresultatet eller tildelingsbeslutningen.
Totalentreprisekontrakterne for DP03-DP08 blev udbudt ved en anderledes konkurrence, hvor tilbudsgiverne bl.a. konkurrerede på parametre som proces- og metode, organisation og bemanding samt de laveste totalentreprenørudgifter, herunder ved angivelse af dækningsgrad mv. og der var samtidig i totalentreprisekontrakterne indarbejdet mulighed for projektoptimeringer og justeringer for at kunne løse opgaven. Set i dette lys, kan der derfor heller ikke siges at være tale om et tilkøb, som ændrer på kontraktens økonomiske balance til OHPT’s fordel og på en måde, som den oprindelige DP04-kontrakt ikke gav mulighed
for. RS ønsker udelukkende af købe supplerende arbejder (rørpost) i forlængelse af de ydelser, som allerede er omfattet af de udbudte totalentreprisekontrakter for DP03-DP08.
Det må i forbindelse med vurderingen af, om ”kontraktens anvendelsesområde” ændres betydeligt, derfor tillige tillægges vægt, at de tekniske installationer og koordineringen af grænseflader til rørpost-projektet fra starten var en del af totalentreprenørens ansvar og opgaver i relation til DP03-DP08, jf. projektbeskrivelsens
punkt 4.3.8 og 6.3.1, og at tilkøbet af rørpost må anses for at have en naturlig sammenhæng med ydelserne og anvendelsesområdet for den oprindelige DP04-kontrakt, hvilket tillige bør sammenholdes med, at ændringen set i forhold til den samlede DP04-kontrakt har en forholdsmæssig lille økonomisk værdi.

Nye indkøb inden for beslægtede kategorier 🆕

Bygge- og anlægsarbejder

Relaterede søgninger 🔍

Region: Danmark Danmark Syddanmark Fyn

Leverandører: JV CMB - ITINERA c/o CMB Societá... Odense Hospital Project Team Joint... Odense Hospital Project Team Joint... Odense Hospital Project Team Joint...

Produkter/tjenester: Bygge- og anlægsarbejder Hoved- eller fagentrepriser i forbindelse... Byggearbejde Bygge- og anlægsarbejde i forbindelse med... Bygge- og anlægsarbejde i forbindelse med... Arkitekt-, konstruktions-, ingeniør- og...