Tildeling af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en indkaldelse af bud i Den Europæiske Unions Tidende (begrundelse)
Ved bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed offentliggjort i EU-supply d. 3.7.2018 (bekendtgørelse nr. 2018/S 125-286296) bekendtgjorde det daværende Skat (nu ”Skatteforvaltningen” som består af Skattestyrelsen, Toldstyrelsen, Vurderingsstyrelsen, Gældsstyrelsen, Motorstyrelsen, Udviklings- og Forenklingsstyrelsen samt Administrations- og Servicestyrelsen) sin hensigt om at foretage en ændring til ”kontrakt om anskaffelse af procesdokumentationsprogrammel (BPM) og hertil relaterede ydelser” (herefter ”Kontrakten”). Forudsætningerne for den da påtænkte ændring har ændret sig, hvorfor denne bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed erstatter bekendtgørelsen offentliggjort d. 3.7.2018.
Skatteforvaltningen har behov for vedligeholdelse (maintenance) af følgende programmel:
- Qualiware for Collaboration,
- Qualiware Web Editor,
- Qualiware Enterprise Architecture.
Endvidere har Skatteforvaltningen behov for vedligeholdelse (maintenance) af følgende server:
- Qualiware Integration Server.
Skatteforvaltningen har på en tidligere kontrakt anskaffet 617 licenser, som giver Skatteforvaltningen en tidsubegrænset brugsret til ovenstående programmel og server.
Skatteforvaltningen har til hensigt at anskaffe den nødvendige vedligeholdelse til ovenstående programmel ved at gennemføre en ændring af Kontrakten, således at programmellet og serveren omfattet af de 617 licenser fremadrettet vedligeholdes i medfør af Kontrakten. Kontrakten omfatter anskaffelse af licenser, samt vedligeholdelse af den type programmel, som overvejende er omfattet af de 617 licenser, jf. ovenfor, og der er således tale om et tilkøb af ”mere af det samme”. Vedligeholdelsesforpligtelsen indtræder ved ændringens gennemførelse. Da der er betalt for vedligeholdelse på den tidligere kontrakt frem til 9.5.2019 hos leverandøren, betales vederlag på Kontrakten for vedligeholdelse af programmel omfattet af de 617 licenser første gang 10.5.2019. Vederlaget for vedligeholdelsen af det omfattede programmel over den resterende kontraktperiode for Kontrakten er vurderet til 161 055 DKK. Anskaffelsesværdien af de 617 licenser er vurderet til 211 047 DKK. Værdien af ændringen udgør således maksimalt 372 102 DKK. Eftersom licenserne er anskaffet på en tidligere kontrakt, anskaffes licenserne dog ikke igen som en del af ændringen af Kontrakten. Værdien vurderes at være repræsentativ for markedsværdien.
Det er Skatteforvaltningens vurdering, at vedligeholdelse af programmellet kan tilkøbes som en ændring af Kontrakten uden offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse, da værdien af ændringen, sammenlagt med tidligere foretagne ændringer, er under tærskelværdien for tjenesteydelser, og samtidig er under 10% af værdien af den oprindelige kontrakt (Kontrakten). Ændringen er således under bagatelgrænsen, jf. udbudslovens § 180. Endelig er programmellet omfattet af licenserne, som fremover skal vedligeholdes under Kontrakten, overvejende samme kategori (art), som det programmel, der allerede vedligeholdes i medfør af Kontrakten, hvorfor Skatteforvaltningen vurderer, at Kontraktens overordnede karakter ikke forandres.