Vedligeholdelse og udvikling af IT-understøttelsen af udvalgte dele af sagsbehandlingen på udlændingeområdet
Udenrigsministeriet og Direktoratet for Kriminalforsorgen, Koncern-IT, har indgået et samarbejde om at udbyde vedligeholdelse og udvikling af IT-understøttelsen af udvalgte dele af sagsbehandlingen på udlændingeområdet. De udbudte ydelser vil skulle håndtere en samlet systemportefølje (Systemporteføljen, jf. nedenfor) på tværs af de 2 myndigheder.
Systemerne i Systemporteføljen er før transitionen vedligeholdt og udviklet af forskellige IT-leverandører, hvoraf nogle leverandører har ansvaret for mere end 1 system.
Det er vurderet, at det vil være hensigtsmæssigt at samle de omhandlende ydelser og systemer hos 1 leverandør med henblik på:
— at samle de forretningsmæssige kompetencer hos 1 leverandør og dermed opnå større personuafhængighed i de forretningsmæssigt og teknisk relaterede ydelser
— at opnå en større økonomisk gevinst for ordregiver ved at samle opgaverne og dermed udbyde en forretningsmæssig mere interessant volumen for leverandøren.
Samarbejdet mellem Direktoratet for Kriminalforsorgen, Koncern-IT og Udenrigsministeriet omkring nærværende rammekontrakt vil primært bestå i et fælles kontraktgrundlag med en overordnet fælles kontraktstyring. I forhold til levering af ydelser i henhold til rammekontrakten, vil det i udgangspunktet være således, at ordregiverne (Udenrigsministeriet og Direktoratet for Kriminalforsorgen, Koncern-IT) agerer som separate aktører, med separate udviklingsforløb, administration, afregning og opgavetildeling, ligesom der inden for det fælles kontraktgrundlag må forventes, at ordregiverne kan have forskellige strategiske hensyn eller ønsker i forhold til praktikken i det daglige arbejde mellem leverandør og kunde. Det kan dog ikke udelukkes, at der vil blive igangsat fælles udviklingsprojekter, f.eks. på visum-området.
Systemporteføljen:
Det nærværende udbud omfatter således en fælles Systemportefølje indenfor udlændingeområdet (dog ikke alle IT-systemer på udlændingeområdet), som overordnet vil bestå af visum-systemerne under henholdsvis Udenrigsministeriet og Direktoratet for Kriminalforsorgen, Koncern-IT (UM-VIS, VSS, AREAL og UM-BIO/Standalone, IVR-VIS, N-VIS, Vision) samt udvalgte IT-systemer i eller relateret til »udlændingesagskæden« under Direktoratet for Kriminalforsorgen, Koncern-IT (herunder SIS2, Biometrikomplekset, Carl2, UIS, IVP, IBS, DubliNet). Disse systemer vil blive detaljeret beskrevet i udbudsmaterialet. Der vil i kontraktperioden kunne tilføjes nye systemer eller fjernes eksisterende fra Systemporteføljen.
Teknologier som Systemporteføljen er baseret på:
Teknologimæssigt er IT-systemerne i Systemporteføljen primært udviklet på Microsoft platformen i udviklingssprogene C#,
ASP.NET, .NET, .NET WCF anvendt og afviklet på forskellige platforme, dog primært Microsoft SQL server, Microsoft Internet Informationsserver (IIS), Microsoft DTC, Microsoft Biztalk og Microsoft Windowsserver. Følgende mere sekundære udviklingssprog er også anvendt: LINQ, Wix, Atlasoft DotTwain, Atlasoft DotPdf og Winforms. Udviklingssprogene er anvendt i forskellige versioner på tværs af Systemerne.
Systemintegrationer som Systemporteføljen anvender:
Systemporteføljen anvender en række systemintegrationer. Systemerne i Systemporteføljen har typisk egne registre, som integrerer til hinanden og integrerer endvidere til en række interne stamdataregistre, sikkerhedsløsninger og sagsbehandlingssystemer samt integrerer til eksterne registre/systemer. Eksternt integreres der bl.a. til Det Centrale Virksomhedsregister (CVR), Det Centrale Personregister (CPR), Politiets system til grænsekontrol (POLKON), Digital post (e-Boks), Kortbestilling (Gemalto), kreditkort kortbetaling (ePay), Elektronisk indbetalingskort (NETS), Navision STAT og Statens Administration (ØSC). Integrationer baseres på bl.a. SOAP og SFTP.
1. Baggrund for udbuddet:
Den udbudte rammekontrakts systemer og ydelser vedrører udlændingeområdet, som det overordnede forretningsområde, som består af forskellige myndigheder og en omfattende IT-understøttelse.
Følgende myndigheder på udlændingeområdet er omdrejningspunktet for indeværende rammekontrakt:
Udlændingestyrelsen fungerer som den primære myndighed i forhold til udlændinges ansøgninger om ophold i Danmark på en lang række områder, herunder familiesammenføring, asyl, visum samt en række mere administrative opgaver i forhold til statistisk afrapportering med videre.
Kontor for Borgerservice, Visum, Pas (BVP) under Udenrigsministeriet understøtter sagsbehandling af visum og opholdssagerne på repræsentationerne og herunder optag af biometriske kendetegn.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering forestår behandlingen af ansøgninger fra udlændinge om forskellige typer af opholdstilladelse med henblik på arbejde, samt ansøgninger om opholdstilladelse med henblik på studier eller au pair.
Flygtningenævnet og Udlændingenævnet varetager 2. instansbehandling af visse typer af sager på udlændingeområdet. De to nævnte myndigheder anvender en række af de samme systemer, som de øvrige udlændingemyndigheder til behandling af klagesager.
Justitsministeriets departement har frem til den kongelige resolution af 28.6.2015 forestået behandlingen af ansøgninger om humanitære opholdstilladelser, ligesom departementet har fungeret som klageinstans i visumsager samt på en række øvrige områder. Den nye organisatoriske placering af opgaven er på tidspunktet for offentliggørelse af nærværende udbudsbekendtgørelse endnu ved at blive afklaret.
Statsforvaltningen varetager registreringen og udstedelse af opholdskort til EU/EØS borgere, ved anvendelse af systemerne i Systemporteføljen, som de øvrige myndigheder på området. Aftalen om Statsforvaltningens anvendelse af Systemporteføljen er indgået i sommeren 2015.
Ud over de ordregivende myndigheder, er der således en række øvrige myndigheder, der er brugere af Systemporteføljen.
Som følge af den nye regeringsdannelse i juni 2015, vil der ske myndighedsmæssige ressortomlæggelser, herunder i forhold til udlændingeområdet. Den nærmere organisation som konsekvens af ressortomlægningen, er på tidspunktet for nærværende udbudsbekendtgørelse ikke kendt. Det er dog forventeligt, at der vil ske en hel eller delvis overdragelse af systemerne i Systemporteføljen til en eller flere øvrige myndigheder, hvorved det tilsvarende er forventeligt, at den udbudte rammeaftale tilsvarende helt eller delvist vil blive overdraget til anden ressortmyndighed.
IT-understøttelsen på udlændingeområdet omfattet af den udbudte opgave kan på tidspunktet for nærværende udbudsbekendtgørelse inddeles i følgende overordnede grupperinger:
Visum-systemerne:
Systemerne under udlændingesagskæden:
Koncern-IT, som organisatorisk er placeret i Direktoratet for Kriminalforsorgen leverer IT ydelser til en lang række af ovenstående myndigheder på udlændingeområdet (i forbindelse med en del af visum-systemerne og systemerne under udlændingesagskæden), der blev overført til henholdsvis Justitsministeriet og Beskæftigelsesministeriet i forbindelse med regeringsdannelsen i 2011.
Udenrigsministeriets kontor for Borgerservice, Visum og Pas (BVP) bestyrer en række fagsystemer, som sammen understøtter sagsbehandling af visum- og opholdssagerne på repræsentationerne og herunder optag af biometriske kendetegn.
IT-driften af Systemporteføljen varetages på tidspunktet for dette udbud af henholdsvis Koncern-IT og Udenrigsministeriet. Udenrigsministeriet anvender pt. endvidere en ekstern driftsleverandør.
2. Udbudte ydelser:
Nærværende udbud omhandler en rammekontrakt, der omfatter følgende hovedydelser:
A. Transition:
Transition omfatter overtagelsen af opgaverne vedrørende vedligeholdelse og udvikling af Systemporteføljen fra de nuværende leverandører.
B. Vedligeholdelse og udvikling:
Vedligeholdelse omfatter varetagelsen af de nødvendige opgaver, for at videreføre opdaterede og sikre velfungerende systemer og programmel i Systemporteføljen, herunder senere nyudviklede og videreudviklede systemer og programmel i Systemporteføljen. Ordregiver varetager selv 1. line support og leverandøren vil således have en supportfunktion i et meget begrænset omfang og som en glidende overgang til udførslen af vedligeholdelses- og udviklingsopgaver.
Udvikling omfatter videreudvikling af de eksisterende systemer og programmel i Systemporteføljen samt nyudvikling af nye systemer og programmel i tilknytning til den eksisterende Systemportefølje og i relation til ordregivers sagsbehandling på udlændingeområdet.
Rammekontrakten er ikke eksklusiv. Ordregiver er under ingen omstændigheder forpligtet til at bestille vedligeholdelse og udvikling hos leverandøren, men er alene berettiget hertil. Herudover er ordregiver berettiget til at bestille udviklingsopgaver hos tredjemand.
Ud over ovenstående ydelser i punkt A-B, vil leverandøren også skulle bistå med tilknyttet rådgivning og konsulentydelser i forhold til Systemporteføljen samt bistå med ophørsydelser i forbindelse med rammekontraktens ophør, herunder ved ordregivers hjemtagelse af ydelserne eller overdragelse til en ny leverandør. Ophørsydelser kan forventes at have en varighed ud over rammekontraktens ophør i øvrigt.
Procedure:
Ordregiver har valgt at gennemføre denne opgave digitalt igennem Mercell Danmark A/S.
For at deltage i opgaven kopieres dette link til din internet browser:
http://permalink.mercell.com/51961886.aspx
Her tilmelder du dig opgaven ved at trykke på ikonet foroven: »Meld din interesse«. Såfremt du ikke er licenshaver hos Mercell Danmark A/S skal du udfylde en registrering af dit firma. Denne registrering er nødvendig for din videre deltagelse og er uden omkostninger.
Efter afsendelse af registreringen har du gratis adgang til alle udbudsdokumenter. Du vil modtage login koder til
www.mercell.dk indenfor normal arbejdstid og kan derefter afsende dit tilbud/ansøgning.
Deadline
Fristen for modtagelse af bud var på 2015-08-14.
Indkøbet blev offentliggjort på 2015-07-03.
Hvem?
Hvad?
Hvor?
Indkøbshistorik
| Dato |
Dokument |
| 2015-07-03
|
Udbudsbekendtgørelse
|
| 2015-10-05
|
Supplerende oplysninger
|