Ordregiver ønsker på vegne af alle landets kommuner at udbyde en kontrakt om udvikling, implementering, drift, support, vedligehold og videreudvikling af et it-system til kommunernes beregning og opkrævning af ejendomsskat og ejendomsbidrag (herefter Systemet).
Konkurrenceudsættelsen og etableringen af Systemet sker som led i det fællesoffentlige Grunddataprogram. I forbindelse med Grunddataprogrammet vil alle oplysninger om fast ejendom blive samlet i autoritative grunddataregistre, henholdsvis Matrikelregisteret, Bygnings- og Boligregistret (BBR), Adresseregisteret (DAR), Ejerfortegnelsen og Tinglysningen (e-TL). Som følge heraf vil vedligeholdelsen af ejendomsgrunddata i Ejendomsstamregisteret (ESR) bortfalde og funktionaliteten til understøttelse af beregning og opkrævning af ejendomsskat og ejendomsbidrag skal understøttes af et nyt system.
Systemet skal kunne understøtte komplekse lovbestemte beregninger i forbindelse med opkrævning af ejendomsskat og ejendomsbidrag for ca. 2 100 000 ejendomme pr. år, svarende til beregning og opkrævning af ca. 28 000 000 000 DKK årligt. Opkrævningen af ejendomsskat og ejendomsbidrag udgør en betragtelig del af de kommunale skatter og afgifter. Det er derfor et helt centralt element, at Systemet foretager korrekte beregninger og opkrævninger.
Omkring 500-600 kommunale sagsbehandlere (primære brugere) forventes at benytte Systemet, hvortil der kommer øvrige brugere i form af økonomimedarbejdere, informationsmedarbejdere m.fl.
Systemet skal understøtte de kommunale opgaver i forbindelse med beregning og opkrævning af ejendomsskat og ejendomsbidrag, på en brugervenlig og omkostningseffektiv måde.
Ejendomsskattebilletten og de dertilhørende beregninger er Systemets endelige produkt. Ejendomsskattebilletten er en ejendomsejers overblik og forklaring på en opkrævning af ejendomsskat og ejendomsbidrag. Derfor skal ejendomsskattebilletten være udformet, så beregninger og informationer fremstår tydeligt og forståeligt for den enkelte ejendomsejer. Dette vil være medvirkende til, at kommunerne efterfølgende får færre borgerhenvendelser.
Systemet forventes udviklet i en åben modulær arkitektur, og skal eksistere i en kontekst, hvor den kommunikerer med en lang række eksterne systemer, herunder fælleskommunale og fællesoffentlige systemer og registre (den fælleskommunale rammearkitektur, Digital Post, CPR m.fl.) og kommunale systemer (økonomi, udbetaling m.fl.). Anvendelsen af data fra eksterne systemer er kritisk for imødekommelsen af projektets formål.
Tilslutningen af Systemet til integrationer og den fælleskommunale rammearkitektur vil primært ske via Serviceplatformen (jf. https://www.serviceplatformen.dk) og Datafordeleren (jf. http://www.digst.dk/Loesninger-og-infrastruktur/Grunddata/Delprogrammerne/Faelles-Datafordeler). Leverandøren vil i udviklingsforløbet have behov for at etablere testmiljøer, samt i øvrigt deltage i planlægningen af tilslutningen.
Som led i udviklingen af Systemet vil leverandøren skulle samarbejde med tredjeparter ang. integrationer og test med eksterne systemer.
Yderligere vil der som led i udviklingen af Systemet skulle konverteres data fra eksisterende systemer. Ordregiver sikrer aftale med den nuværende leverandør om udtræk af data.
Herudover indeholder kontrakten undervisning af kommunernes brugere samt udrulning af Systemet til 98 kommuner.
KOMBIT er kontraktholder på vegne af alle landets kommuner. KOMBIT stiller derfor Systemet til rådighed for alle kommunerne, når det er færdigudviklet. Som del af kontrakten vil Systemet således skulle udrulles til samtlige kommuner.
Efter overtagelse vil leverandøren skulle videreudvikle Systemet på baggrund af KOMBITs bestillinger.Videreudviklingen vil forventeligt omfatte ændringer i lovgivning mv., og løbende forbedringer af funktionalitet samt integrationer.
Beregning og opkrævning af ejendomsskat og ejendomsbidrag er af stor samfundsmæssig betydning, hvorfor Systemet er forretningskritisk for kommunerne. Ordregiver vil derfor stille høje krav til driftsafviklingen. Driftsopgaven består af flere væsentlige elementer. Først og fremmest skal systemet drives, supporteres og vedligeholdes i overensstemmelse med ITIL v3 eller tilsvarende. Dernæst må leverandøren forvente, grundet systemets forretningskritiske karakter, at indtage en central rolle i forhold til at sikre stabil drift, herunder høje oppetider og korte svartider. Det vil yderligere sige, at leverandøren skal indtræde i en supportrolle og sikre koordinering, samarbejde og opfølgning i forhold til tredjepartsleverandører af data og funktionalitet, som ordregiver har indgået aftale med, for dermed at sikre den aftalte service. Yderligere skal leverandøren varetage den daglige support af Systemets primære brugere.
Leverandøren skal være opmærksom på, at kontrakten indeholder en tredeling af driftsopgaverne i henholdsvis Infrastrukturdrift, Applikationsdrift og Applikationsvedligehold. Opdelingen er et led i KOMBITs driftsstrategi og skal sikre, at KOMBIT i kontraktperioden kan opsige dele af driftsleverancen. KOMBIT ønsker dermed at opnå sammenhængende og driftsstabile tværgående systemer
Det skal bemærkes, at driften mv. af Systemet sker i henhold til persondatalovens § 41, stk. 4, hvilket vil sige, at behandling af visse data skal ske i Danmark i henhold til praksis fra Datatilsynet.
Yderligere information vedrørende kontrakten kan findes på http://www.kombit.dk/skatogbidrag hvor et udkast til en del af det kommende udbudsmateriale ligeledes kan findes.
Fristen for modtagelse af bud var på 2015-03-13. Indkøbet blev offentliggjort på 2015-02-10.
LeverandørerFølgende leverandører er nævnt i tildelingsbeslutninger eller andre indkøbsdokumenter:
Hvem? Hvad?| Dato | Dokument |
|---|---|
| 2015-02-10 | Udbudsbekendtgørelse |
| 2015-07-21 | Bekendtgørelse om indgåede kontrakter |