Kontrakt om udvikling, drift, vedligehold og videreudvikling af BBR

KOMBIT A/S

Ordregiver ønsker på vegne af alle landets kommuner og Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter (MBBL) at udbyde en kontrakt om udvikling, implementering, drift, support, vedligehold og videreudvikling af et nyt BBR-system.
Bygnings- og Boligregistret (BBR) er et landsdækkende register med data om samtlige landets bygninger og boliger samt adresser. Registret opdateres løbende af kommunerne, især via byggesagsbehandlinger. Ejere af fast ejendom har desuden pligt til at indberette korrekte oplysninger til BBR via kommunen.
Oplysningerne i BBR dækker i dag bl.a. areal, beliggenhed, anvendelse, installationer, vand- og afløbsforhold, køkkenforhold, ydervægs- og tagdækningsmaterialer m.v. Oplysningerne i BBR skal afspejle de faktiske, fysiske forhold, altså også forhold, der eventuelt ikke er godkendte. Oplysningerne i BBR anvendes både af de statslige, regionale og kommunale myndigheder samt af forsyningsselskaber og private virksomheder, som fx ejendomsmæglere og realkreditinstitutter.
MBBL er dataansvarlig myndighed for BBR og bestemmer derfor, hvilke data og funktioner BBR skal indeholde. Landets kommuner er dataejer og har derfor ansvaret for at ajourføre registret efter de regler, der fastsættes af MBBL.
BBR er en del af grunddataprogrammets delprogram 1 (GD1) også benævnt ejendomsdataprogrammet. Formålet med ejendomsdataprogrammet er at etablere en infrastruktur, som sikrer, at oplysninger om ejendomme og bygninger samt disses ejerforhold registreres i de autoritative registre på ejendomsområdet (Matriklen, Tingbogen og BBR) på en ensartet og sikker måde. Samtidig forbedres og harmoniseres grunddata om ejendomme under et fælles ejendomsbegreb: Bestemt Fast Ejendom (BFE).
På udbudstidspunktet vil BBR eksistere i en version 1.7. Nærværende udbud omfatter primært en udvidelse af BBR-systemet, der løfter systemet til BBR version 2.0, og den nye leverandør vil overtage driften m.v. af BBR, når BBR 2.0 går i drift. Udvidelsen af BBR-systemet til version 2.0 omfatter især:
— Grunddata skal harmoniseres under et fælles ejendomsbegreb – BFE-nr.:
BBR skal understøtte ejendomsdataprogrammets mål ved at erstatte ESRs ejendomsbegreb med det nye fælles ejendomsbegreb »BFE«.
— Tidlig registrering — registrering af bygninger og boliger under tilblivelse:
BBR skal understøtte en tidlig registrering af livscyklus for BBR objekter, på linje med Matriklens præmatrikel.
— Udfase ESR — ændrede integrationer:
I dag har BBR en tæt sammenhæng til ESR. Da ESR skal udfases, skal det sikres, at BBR kan køre uafhængigt af ESR.
— Udvidelse af BBR-sagsbegreb:
Udvidelse af BBR sagsbegrebet, således at sagsbegrebet ud over byggesager også kommer til at omfatte alle andre former for BBR sager — herunder ændringsforslag fra ejer m.fl. og behandling af hændelser.
— Distribution af grunddata via Datafordeleren (GD7):
Datafordeleren er en del af grunddataprogrammets delaftale 7 (GD7). Formålet med Datafordeleren er effektivt, stabilt og sikkert at distribuere data fra grunddata-registrene til både offentlige og private brugere af grunddata. Alle fællesoffentlige grunddata skal distribueres via Datafordeleren. BBR skal derfor tilpasses, så der både modtages og afleveres data via Datafordeleren, herunder hændelser.
— Anvendelse af Danmarks Adresseregister – det nye autoritative adresseregister (GD2):
Danmarks Adresseregister (DAR) er en del af grunddataprogrammet delaftale 2 (GD2). Adresserne var tidligere en del af BBR, men skal fremover være i et selvstændigt register uden for BBR. BBR skal fremover benytte DAR. Der henvises til KOMBITs hjemmeside http://www.kombit.dk/DAR for en nærmere beskrivelse af projektet vedr. DAR, som gennemføres som særskilt udbud i 2015.
— Fuldt udbygget Inddataboks:
Inddataboksen ønskes udbygget fuldt ud til at modtage strukturerede henvendelser om alle data i BBR, så selvbetjeningsløsninger kan udvikles.
Sammenhæng med eksisterende version af BBR:
Det er op til den kommende leverandør af BBR at vurdere, hvilken teknologi BBR 2.0 skal baseres på, herunder om der ønskes genbrug fra det eksisterende BBR. Udbudsmaterialet stiller dog med få undtagelser krav om, at BBR 2.0 funktionelt skal kunne det samme som det eksisterende BBR. Herudover vurderes det positivt, at BBR baserer sig på en web-løsning.
I udviklingen af BBR 2.0 er der endvidere fokus på:
— Brugervenlighed: Systemet skal være brugervenligt både i forhold til rutinerede brugere og nye brugere. Der skal endvidere tilbydes en brugervenlig selvbetjeningsløsning, der gør det let for borgerne at betjene sig af løsningen via guidede forløb.
— Integration: Systemet integrerer til en række eksterne datakilder samt systemer, herunder grunddataprogrammet m.fl. Det indbefatter integration til KOMBITs serviceplatform og til visse af de støttesystemer, som KOMBIT har udbudt.
BBR anvendes af ca. 4 000 unikke brugere pr. måned, og i alt er der oprettet ca. 10 000 brugere. Yderligere information om antallet af brugere samt kapacitet m.v. vil fremgå af udbudsmaterialet.
Implementering:
Leverandøren skal forestå implementeringen af systemet, herunder uddannelse af kommunale superbrugere.
Videreudvikling:
Efter overtagelsesdagen skal leverandøren videreudvikle systemet på baggrund af KOMBITs bestillinger. Videreudviklingen vil både indeholde ændringer grundet nye bestemmelser i sagsgange, retsregler samt tilkøb af ny funktionalitet for at gøre systemet endnu mere effektiv i forhold til den kommunale forvaltning, og borgernes eventuelle behov for yderligere selvbetjening.
Vedligehold, support og drift:
Driftsopgaven består af flere væsentlige elementer. Først og fremmest skal systemet drives, supporteres og vedligeholdes i overensstemmelse med ITIL v3 eller tilsvarende. Dernæst må leverandøren forvente, grundet systemets forretningskritiske karakter, at indtage en central rolle i forhold til at sikre stabil drift, herunder høje oppetider og korte svartider. Det vil yderligere sige, at leverandøren skal indtræde i en supportrolle og sikre koordinering, samarbejde og opfølgning i forhold til tredjepartsleverandører af data og funktionalitet, som ordregiver har indgået aftale med, for dermed at sikre den aftalte service.
Leverandøren skal være opmærksom på, at kontrakten indeholder en tredeling af driftsopgaverne i henholdsvis Infrastrukturdrift, Applikationsdrift og Applikationsvedligehold. Opdelingen er et led i KOMBITs driftsstrategi og skal sikre, at KOMBIT i kontraktperioden kan opsige dele af driftsleverancen. KOMBIT ønsker dermed at opnå sammenhængende og driftsstabile tværgående systemer.
Udvikling, drift og vedligehold mv. af systemet indgår i en programkoordinering i forhold til det igangværende grunddataprogram forestået af bl.a. KOMBIT og MBBL, hvori der kommer til at foregå parallel udvikling af en række systemer. Leverandøren må derfor påregne samarbejde på tværs i programmet med andre leverandører til senere udbudte opgaver under grunddataprogrammet. Der henvises til KOMBITs og grunddataprogrammets hjemmeside for en uddybning af denne portefølje.
KOMBIT forestår udbudsforretningen og indgår kontrakt med leverandøren. Da MBBL er en væsentlig interessent i forhold til BBR, skal leverandøren være opmærksom på denne samarbejdsrelation under kontraktens udførelse. Samarbejdet er nærmere beskrevet i udbudsmaterialet.
Det skal bemærkes, at driften mv. af systemet sker i henhold til persondatalovens § 41, stk. 4, hvilket vil sige, at behandling af visse data skal ske i Danmark i henhold til praksis fra Datatilsynet. Endvidere bemærkes, at systemet vil indeholde klassificerede informationer omfattet af statens sikkerhedscirkulære, hvilket betyder, at udbudsmaterialet vil stille en række krav til leverandøren ift. sikkerhedsgodkendelse m.v.
Yderligere information findes på grunddataprogrammets hjemmeside (http://grunddata-ejendom-adresse.dk/grunddata), KOMBITs hjemmeside (www.kombit.dk/bbr) samt BBRs egen hjemmeside (www.bbr.dk), der løbende opdateres med nyheder om projektet.

Deadline
Fristen for modtagelse af bud var på 2015-02-25. Indkøbet blev offentliggjort på 2015-01-21.

Leverandører
Følgende leverandører er nævnt i tildelingsbeslutninger eller andre indkøbsdokumenter:

• • Netcompany IT and business consulting A/S

Hvem?

• • KOMBIT A/S

Hvad?

• • Udvikling af kommunikations- og multimedieprogrammel › Udvikling af kommunikationsprogrammel › Udvikling af it-programmel
• • Programmering af software og konsulentvirksomhed › Udvikling af kundespecificeret programmel
• • Help-desk og støttetjenester › Systemsupport
• • Programmelrelaterede tjenester › Programmelvedligeholdelses- og reparationstjenester
• • Datatjenester › Databehandling

Hvor?

• • Danmark