Bistand til fuld idriftsættelse af it-systemet »Et Fælles Inddrivelsessystem« (EFI)

Skatteministeriet

Rigsrevisionen har den 17.12.2014 offentliggjort en beretning om inddrivelsen af de offentlige restancer, hvori der udtales skarp kritik af SKATs inddrivelse af offentlige restancer. Når der er grundlag for at kritisere inddrivelsen, skyldes det, at it-systemet EFI ikke i det forventede omfang har kunne sikre en automatisering af inddrivelsesarbejdet og understøtte samlingen og effektiviseringen af den offentlige inddrivelse. En gennemgang af EFI foretaget umiddelbart før jul viser således, at der er en række alvorlige udfordringer forbundet med idriftsættelsen af EFI, som skal håndteres meget hurtigt for at undgå, at staten lider retstab.
På denne baggrund er der et akut behov for, at EFI idriftsættes fuldt ud, så inddrivelsesarbejdet kan stabiliseres og efterfølgende normaliseres. Ordregiver ønsker derfor gerne, at der hurtigt antages eksterne konsulenter med en dokumenteret solid, international erfaring i at yde ledelsesmæssig, analytisk og teknisk bistand til store, udfordrede it-systemer baseret på kompleks SOA-arkitektur til at yde en sådan bistand til snarest muligt at idriftsætte EFI fuldt ud med udgangspunkt i forretningens behov.
Som led i den ledelsesmæssige, analytiske og tekniske bistand vil blandt andet kunne indgå opgaver vedrørende konsolidering af organisationen omkring EFI, etablering af styringsgrundlag, program-, projekt- og driftsledelse, leverandør- og kontraktstyring, datakvalitetsanalyser, fejlretning af data, system- og arkitekturanalyser og kodearbejde.
Konkret forventes bistanden opdelt i følgende hovedleverancer:
1) Bistand til at sikre en effektiv program-, projekt- og driftsorganisation:
Efter en indledende konsolidering af organisationen omkring EFI og dens styringsgrundlag skal der ydes bistand til at udøve program-, projekt- og driftsledelse. Bistanden skal sikre en markant styrket ledelses- og styringskapacitet af den resterende udviklings- og idriftsættelsesopgave og af driften af EFI, herunder med henblik på senere at kunne eksekvere handlingsplanen beskrevet i leverance 3. Udover styrkelsen af program-, projekt- og driftsledelsen forventes der løbende at kunne opstå behov for bistand til udførelse af opgaver i organisationen omkring EFI, der kræver særlige analytiske eller tekniske kompetencer mv.
Bistanden skal ydes straks efter indgåelse af kontrakten.
2) Konkret bistand til hurtigt at idriftsætte særlig forretningskritisk funktionalitet:
Problemerne for inddrivelsesforretningen opstår især, fordi et antal funktioner i EFI af særlig forretningskritisk karakter ikke fungerer. Parallelt med konsolideringen af organisationen omkring EFI, jf. leverance 1, skal der ydes særskilt ledelsesmæssig, analytisk og teknisk bistand til at få idriftsat disse funktioner med henblik på at få stabiliseret inddrivelsesforretningen.
Bistanden skal ydes straks efter indgåelse af kontrakten.
3) Tilbundsgående analyse af det samlede EFI-system:
Der skal ydes bistand til at gennemføre en tilbundsgående analyse af det samlede EFI-system med henblik på at opstille en detaljeret handlingsplan for, hvordan og hvornår hvilke dele af EFI-systemet kan bringes i stabil drift til hvilken omkostning.
Analyse og handlingsplan skal blandt andet danne grundlag for forelæggelser af økonomi og tids- og aktivitetsplan for en færdiggørelse af EFI-systemet for Folketingets Finansudvalg. En første forelæggelse skal ske i marts 2015.
Af hensyn til behovet for at tilvejebringe bevillingsmæssig hjemmel og for at kunne eksekvere løbende vil analyse og handlingsplan skulle tilrettelægges i et antal faser.
4) Implementering af handlingsplan:
Der skal ydes ledelsesmæssig, analytisk og teknisk bistand til at implementere den under leverance 3 udarbejdede handlingsplan. Afhængigt af den arbejdsdeling, der kan aftales med de nuværende leverandører, kan bistanden blive særdeles omfattende og vil skulle leveres løbende i takt med færdiggørelsen af de forskellige faser.

Deadline
Fristen for modtagelse af bud var på 2015-01-21. Indkøbet blev offentliggjort på 2015-01-10.

Leverandører
Følgende leverandører er nævnt i tildelingsbeslutninger eller andre indkøbsdokumenter:

• • Accenture A/S

Hvem?

• • Skatteministeriet

Hvad?

• • Konsulentvirksomhed i forbindelse med systemer og teknik › Konsulentvirksomhed i forbindelse med projektstyring
• • Programmering af software og konsulentvirksomhed › Systemanalyse og programmering
• • Programmelrelaterede tjenester › Konsulentvirksomhed i forbindelse med programmel
• • Virksomhedsrådgivning og administrativ rådgivning › Rådgivning i forbindelse med økonomisk forvaltning

Hvor?

• • Danmark › Hovedstaden