Kontrakt om udvikling, vedligehold, videreudvikling og drift af SAPA
Ordregiver (KOMBIT) ønsker på vegne af alle danske kommuner, Udbetaling Danmark og ATP (herefter Anvenderne), at indgå kontrakt om udvikling, uddannelse, videreudvikling, vedligehold, support og drift af en it-løsning (SAPA) der kan medvirke til, at der skabes et samlet overblik på tværs af en Anvenders egne it-systemer over borgerens (og virksomhedens) informationer på en overskuelig og tilgængelig vis.
Visionen og målsætningen for SAPA er at it-understøtte en effektiv og helhedsorienteret sagsbehandling ved sammenstilling af eksisterende data fra en Anvenders it-systemer via de fælleskommunale støttesystemer og infrastrukturkomponenter. Der ønskes et helhedsorienteret og tværgående overblik i forbindelse med konkrete søgninger af en borger (eller en virksomhed), for derved at reducere tid brugt på indhentning af oplysninger til brug for borgerservice og sagsbehandling og hermed øge kvaliteten af sagsbehandlingen.
SAPA omfatter to hovedmoduler: (1) Sags- og partsoverblik og (2) Advis. Begge moduler bidrager på hver sin vis til, at brugerne hos Anvenderne kan få et samlet overblik over en part (borger eller virksomhed) og understøtter dermed samlet den helhedsorienterede sagsbehandling. De to moduler skal udvikles uafhængigt af hinanden, så de eventuelt vil kunne driftsafvikles hver for sig.
Sags- og partsoverblikket skal sikre, at brugeren, når denne selv opsøger informationen, kan få et overblik over oplysninger om en part og om dennes sager hos en Anvender. Modulet giver mulighed for at brugeren fra overblikket kan dykke længere ned i oplysningerne om parten og/eller sagen både i de data, der udstilles direkte i SAPA, og ved at hoppe fra SAPA (via dialogintegration) til den specifikke sag eller det konkrete dokument i kildesystemet (ESDH-/fagsystem). Sags- og partsoverblikket skal kunne tilpasses den enkelte brugergruppe/bruger, og SAPA skal give både kommunespecifikke administratorer og brugerne mulighed for egenhændigt på enkel vis at foretage denne tilpasning. Modulet giver desuden mulighed for at registrere journalnotater (jf. OIO standarden Sag), der via de fælleskommunale støttesystemer og infrastrukturkomponenter sendes videre til det relevante sagsbærende kildesystem. Modulet giver desuden mulighed for at registrere og lagre særlige tværgående oplysninger om en part.
Advismodulet skal sikre, at brugeren adviseres om sagsrelevante forretningshændelser, uden at brugeren aktivt behøver at fremsøge parten eller sagen i sags- og partsoverblikket eller i kildesystemet. Hændelser der registreres i et kildesystem, vil blive opsamlet i de fælleskommunale støttesystemer og infrastrukturkomponenter og herefter blive videresendt til Advismodulet, som, hvis det er relevant, vil generere et advis. Advismodulet sikrer via lokalt opsatte regler samt avancerede søgemuligheder, at brugeren kun modtager relevante advis'er til behandling, via SAPAs brugergrænseflade.
SAPA skal anvende relevante fællesoffentlige registre samt fælleskommunale støttesystemer (
http://www.kombit.dk/sts) og infrastrukturkomponenter (
http://www.kombit.dk/serviceplatform). De fælleskommunale støttesystemer er under anskaffelse, hvorfor der skal planlægges med afhængighed til denne anskaffelse.
De fælleskommunale støttesystemer udvikles delvist parallelt med SAPA, hvorfor afhængigheden af tidsplaner for støttesystemernes udvikling vil være stor. Støttesystemerne har defineret fem hovedmilepæle for udvikling af de eksterne snitflader som SAPA skal anvende, herunder en milepæl for initial specifikation af snitfladerne og en milepæl for aflevering af endelig WSDL. Ansøger skal være specielt opmærksom på denne tidsmæssige afhængighed og skal inkorporere planer for kompenserende handlinger ved eventuelle forsinkelser i støttesystemernes udvikling.
Parts- og sagsdata hentes fra støttesystemerne Sags- og dokumentindeks og Ydelsesindeks samt fra registre via den fælleskommunale serviceplatform. Hændelsesinformationer til Advismodulet modtages hovedsageligt fra støttesystemet Beskedfordeler. Sikkerhedsmodellen for SAPA anvender støttesystemet Adgangsstyring. SAPA udstiller en lang række personoplysninger og ansøger skal derfor være opmærksom på, at der vil blive stillet høje krav mht. sikkerhed. Informationer om Anvendernes klassifikations- og organisationsstrukturer hentes i støttesystemerne Klassifikation og Organisation.
Det forventes at integrationer til og fra SAPA skal håndteres gennem Serviceplatformen, der er en integrationsplatform, som udstiller data og funktionalitet fra forskellige kildesystemer til brug for Anvendernes it-løsninger, herunder SAPA. Der kan på længere sigt blive behov for at udvide SAPA med integrationer til systemer uden om Serviceplatformen.
Ansøgeren skal være opmærksom på, at behovet for driftskapacitet forventes at vokse over tid grundet øget antal brugere og integrationer samt en mere kompleks og omfattende brug af SAPA. Det forventes, at SAPA vil have 50 000 til 100 000 brugere, når SAPA er fuldt implementeret.
Ansøger må også forvente i begrænset omfang at skulle driftsafvikle programmel, der understøtter eller udvider SAPA funktionalitet, men som er leveret af ordregiver, hvorfor ansøger må påregne at gøre dette på ordregivers opfordring.
Ansøger skal være opmærksom på, at driftskontrakten indeholder en tredeling af driftsopgaverne i henholdsvis Infrastrukturdrift, Applikationsdrift og Applikationsvedligehold. Opdelingen er et led i KOMBITs driftsstrategi og skal sikre, at KOMBIT i kontraktperioden kan opsige dele af driftsleverancen. KOMBIT ønsker dermed at muliggøre en konsolidering af driften hos færre leverandører for på den måde at opnå sammenhængende og driftsstabile tværgående løsninger.
Driften af SAPA skal ske i henhold til persondatalovens § 41, stk. 4, hvilket vil sige, at behandling af visse data skal ske i Danmark i henhold til praksis fra Datatilsynet.
Udvikling, drift og vedligehold af SAPA indgår i et program forestået af KOMBIT og ATP. Leverandøren af SAPA skal derfor samarbejde på tværs i programmet med andre leverandører til nuværende og senere udbudte opgaver af KOMBIT og ATP. Ansøgeren må også forvente at skulle deltage i koordinering, samarbejde og opfølgning i forhold til tredjepartsleverandører af data og funktionalitet, som ordregiver har indgået aftale med samt leverandører af Anvendernes øvrige it-systemer.
Ansøgeren skal kunne stå for uddannelse af Anvendernes medarbejdere, herunder superbrugere og administratorer. Ansøgeren skal varetage teknisk såvel som anvendelsessupport af SAPA for SAPAs superbrugere og administratorer, forventeligt 2 000-3 000 personer.
Det skal bemærkes, at ordregiver gennemfører udbuddet som indkøbscentral, og det er frivilligt for Anvenderne og dermed også deres samarbejdspartnere at anvende SAPA.
Deadline
Fristen for modtagelse af bud var på 2014-06-09.
Indkøbet blev offentliggjort på 2014-04-30.
Leverandører
Følgende leverandører er nævnt i tildelingsbeslutninger eller andre indkøbsdokumenter:
Hvem?
Hvad?
Hvor?
Indkøbshistorik
| Dato |
Dokument |
| 2014-04-30
|
Udbudsbekendtgørelse
|
| 2014-05-28
|
Supplerende oplysninger
|
| 2015-02-11
|
Bekendtgørelse om indgåede kontrakter
|