Kontrakt om anskaffelse, vedligehold, videreudvikling og drift af 8 støttesystemer i den fælleskommunale rammearkitektur

KOMBIT A/S

Ordregiver ønsker på vegne af alle landets kommuner samt Udbetaling Danmark og ATP (herefter benævnt anvenderne) at indgå en kontrakt om anskaffelse, vedligehold, videreudvikling, implementering, support og drift af 8 fælleskommunale støttesystemer.
Støttesystemerne skal understøtte den fælleskommunale rammearkitektur (http://www.kombit.dk/ra-støttesystemer) og fungere som fælleskommunal infrastruktur, der på tværs af teknologier og på enkel og fleksibel vis udstiller data og/eller funktionalitet til brug for anvendernes it-løsninger.
Nærværende udbud omfatter følgende 8 støttesystemer:
— Administrationsmodulet, hvis formål er at understøtte indgåelse og administration af juridiske aftaler mellem myndigheder og it-leverandører om adgang til data samt sørge for implementering, håndhævelse og opsigelse af disse aftaler.
— Beskedfordeler, hvis formål er at give fagsystemer mv. mulighed for at informere hinanden om hændelser samt aflevere beskeder, distribueret med udgangspunkt i abonnementer, som modtagerne har tegnet.
— Klassifikation, hvis formål er at opbevare, dele og redigere klassifikationsstrukturer til brug for taksonomi i fælleskommunale og kommunernes individuelle it-løsninger.
— Organisation, hvis formål er at opbevare, dele og redigere organisationsstrukturer i både de fælleskommunale og kommunernes individuelle it-løsninger.
— Sags- og Dokumentindeks, hvis formål er at opsamle, opbevare og formidle data om en parts (borger eller virksomhed) sager og tilhørende dokumenter.
— Ydelsesindeks, hvis formål er at opsamle, opbevare og formidle data om en parts (borger eller virksomhed) samlede tildelte bevillinger og ydelser.
— Adgangsstyring for systemer (Security Token Service), hvis formål er at styre systemers adgang til støttesystemer, eller andre løsninger, som udbyder en service i rammearkitekturen (via et servicekald el. lignende).
— Adgangsstyring for brugere (Context Handler), hvis formål er at styre adgang for brugere til brugervendte systemer.
Støttesystemerne skal i første omgang idriftsættes til brug for Udbetaling Danmarks og en række fælleskommunale it-løsninger, men over tid, og i takt med konkrete behov, udbredes til størstedelen af anvendernes it-løsninger.
For at imødekomme denne skalering og for at få opfyldt anvendernes behov i størst mulig grad benytter kontrakten under dette udbud en delvis agil tilgang med mulighed for videreudvikling. Det forventes derfor, at ansøger skal indgå i en konstruktiv dialog med ordregiver om, hvordan anvendernes behov kan realiseres bedst muligt inden for kontraktens rammer.
Samtlige støttesystemer behandler personfølsomme data, og ansøgeren skal derfor være opmærksom på, at støttesystemerne skal leve op til høje standarder for sikkerhed. Støttesystemerne baserer sig på en fødereret sikkerhedsmodel, herunder udstedelse af security tokens, SAML 2.0 eller tilsvarende, samt AFDS standarder eller tilsvarende.
Driftsopgaven med støttesystemerne består af flere væsentlige elementer. Først og fremmest skal støttesystemerne driftes og vedligeholdes. Ansøgeren skal her være opmærksom på, at behovet for driftskapacitet forventes at vokse over tid grundet det potentielt store antal it-løsninger på sigt. Dernæst må ansøger forvente, grundet støttesystemernes kontekst og beskaffenhed, at indtage en central rolle i forhold til at sikre høj og stabil drift af støttesystemerne, herunder svartider. Det vil yderligere sige, at ansøger må forvente at indtræde i en supportrolle og sikre koordinering, samarbejde og opfølgning i forhold til tredjepartsleverandører af data og funktionalitet, som ordregiver har indgået aftale med, for dermed at sikre den aftalte service.
Ansøger skal være opmærksom på, at anvendernes it-løsningers tilslutning til støttesystemerne vil ske løbende. Undervejs i den sammenhæng vil der være behov for teknisk assistance, herunder i form af levering af testmiljøer og dataindlæsning fra den vindende tilbudsgiver, hvorfor ansøger må påregne at afsætte ressourcer til dette formål samt deltage i planlægningen af tilslutningen.
Endeligt må ansøger forvente i begrænset omfang at skulle drifte programmel, der understøtter eller udvider støttesystemernes funktionalitet, men som er leveret af ordregiver, hvorfor ansøgeren må påregne at gøre dette på ordregivers opfordring.
Ansøger skal være opmærksom på, at driftskontrakten indeholder en tredeling af driftsopgaverne i henholdsvis Infrastrukturdrift, applikationsdrift og applikationsvedligehold. Opdelingen er et led i KOMBITs driftsstrategi og skal sikre, at KOMBIT i kontraktperioden kan opsige dele af driftsleverancen. KOMBIT ønsker dermed at muliggøre en konsolidering af driften hos færre leverandører for på den måde at opnå sammenhængende og driftsstabile tværgående løsninger.
Det skal bemærkes, at ordregiver gennemfører udbuddet som indkøbscentral, og det er frivilligt for anvenderne og dermed også deres samarbejdspartnere at anvende støttesystemerne. Det skal yderligere bemærkes, at driften af støttesystemerne sker i henhold til persondatalovens § 41, stk. 4, hvilket vil sige at behandling af visse data skal ske i Danmark i henhold til praksis fra Datatilsynet.
Udvikling, drift og vedligehold af støttesystemerne indgår i et program forstået af KOMBIT og ATP, hvori der kommer til at foregå parallel udvikling af en række systemer. Leverandøren af støttesystemerne må derfor påregne samarbejde på tværs i programmet med andre leverandører til senere udbudte opgaver af KOMBIT og ATP.
Endelig skal det bemærkes, at støttesystemerne indgår i et program af udbudte løsninger, hvorfor ansøger må forvente at skulle deltage i forskellige tværgående programudvalg i takt med at programmet udvikles.

Fristen for modtagelse af bud var på 2014-03-24. Indkøbet blev offentliggjort på 2014-02-12.

• • KOMBIT A/S

• • Strategisk gennemgang og planlægning af informationssystemer eller -teknologi › Planlægning af informationssystemer eller -teknologi
• • Databehandling › Datalagring
• • Databehandling › Datatransmission

• • Danmark › Danmark