Rammeaftale om levering af hjemmepleje

Greve Kommune

Byrådet i Greve Kommune har besluttet at bringe det nordlige distrikt af Greve Kommunes hjemmepleje i udbud. Det nordlige distrikt er inddelt i to hjemmeplejegrupper:
1. Hegnsgården og
2. Gersagerparken
Begge grupper har p.t. lokaler på et af kommunens plejecentre, Strandcentret, Frydenhøj Allé 100, 2670 Greve.
Udbuddet omfatter ydelserne:
- Personlig pleje i henhold til lov om social service § 83
- Praktisk hjælp i henhold til lov om social service § 83
- Delegeret sygepleje (C0-pakker) i henhold til sundhedsloven
- Hverdagsrehabilitering efter lov om social service § 86
Undtaget fra udbuddet er madservice, indkøbsordning og tøjvask, der allerede er udbudt. Ligeledes er natten undtaget fra udbuddet.
Greve Kommune ønsker med konkurrenceudsættelsen at frigøre ressourcer uden forringelse af det politisk vedtagne serviceniveau. Greve Kommune ønsker ligeledes at få to professionelle samarbejdspartnere, der kan være med til at udarbejde nye metoder og underbygge den fortsatte kvalitetsudvikling. Det er således afgørende, at de valgte samarbejdspartnere vil bidrage aktivt i udviklingen af nye ydelser og innovative løsninger på ældreområdet i kommunen fremover, og at de valgte samarbejdspartnere samtidigt vil være med til at understøtte Greve Kommunes igangværende arbejde med hverdagsrehabilitering.
Alt arbejde med borgere i Greve Kommune skal ske under indtryk af, at det enkelte menneske er unikt, selvbestemmende, og et aktivt handlende væsen, der har ansvar for sit eget liv, livskvalitet og egenomsorg. Kvaliteter som “ligeværd” og “respekt” er helt naturlige dele af enhver opgaveløsning.
Der skal ved opgaveløsningen tages udgangspunkt i og hensyn til de gældende kvalitetsstandarder på ældreområdet. Alle ydelser skal leveres i overensstemmelse med den for opgaven relevantes lovgivnings formål og hensigt.
Greve Kommune tillægger udvikling i opgaveløsningen stor vægt, og arbejder derfor hele tiden på at udvikle nye metoder og ideer til ydelsernes indhold og udførsel, eksempelvis via digitalisering og velfærdsteknologi samt hverdagsrehabilitering. Greve Kommune tillægger derfor også udvikling i samarbejdet med leverandører stor vægt.
Leverandøren skal derfor aktivt indgå i udviklingsaktiviteter initieret af Greve Kommune, og bidrage til den fortsatte udvikling, på lige fod med såvel den kommunale udfører og andre private leverandører. Greve Kommune forventer også, leverandøren selv initierer udvikling indenfor egne rammer.
Leverandøren er forpligtet til at kommunikere med Greve Kommune via det til enhver tid anvendte IT- og omsorgssystem i Greve Kommune. Pt. anvender Greve Kommune KMD Care.
NYE FRITVALGSREGLER:
Fra 2013 ændres reglerne for frit valg og udbud på ældreområdet som følge af en aftale om kommunernes økonomi. Aftalen indeholder en forenkling af reglerne om frit valg på hjemmehjælpsområdet, og gør det lettere for kommunerne at indgå aftaler med private leverandører. Lovændringerne er trådt i kraft pr. 1. april 2013.
Greve Kommune er stadig, efter servicelovens § 83, forpligtet til at skabe grundlag for, at visiterede borgere har et frit valg mellem to eller flere leverandører. Greve Kommune ønsker derfor at indgå rammeaftaler med de 2 leverandører, der afgiver de økonomisk mest fordelagtige tilbud.
I Greve Nord vil borgerne, på baggrund af udbuddet, således frit kunne vælge mellem de to valgte leverandører, og kan også skifte leverandør.
Borgerne kan imidlertid ikke vælge frit på ydelsesniveau, det vil sige, at hvis borgerne er visiteret til flere ydelser, eksempelvis personlig pleje og praktisk hjælp, vil borgerne skulle vælge den samme leverandør til begge ydelser.
I det tilfælde, at blot én tilbudsgiver kvalificerer til at levere ydelsen – eller en af leverandørerne i løbet af aftaleperioden opsiger aftalen/bliver opsagt – forbeholder Greve Kommune sig ret til at lade denne konkurrenceudsætte efter de regler, der gør sig gældende i godkendelsesmodellens udbudsvariant, hvilket vil sige, at leverandøren efterfølgende skal acceptere konkurrence fra andre leverandører, der søger om godkendelse. Leverandørens tilbud er bindende også i det tilfælde, at der overgås til udbud indenfor godkendelsesmodellens rammer.
Omfanget af opgaven må forventes at variere i aftaleperioden, idet antallet af borgere, der visiteres til opgaverne, varierer over årene, ligesom borgernes frie valg kan have indflydelse. Det vil i praksis betyde, at leverandørerne ikke på forhånd er sikret en vis opgavemængde eller andel af de visiterede borgere.
KONTROLBUD:
Greve Kommune agter at afgive kontrolbud.
I den forbindelse garanterer Greve Kommune, at de medarbejdere, der vil indgå ved udarbejdelsen af kontrolbuddet, ikke har kunnet påvirke kravene i udbudsmaterialet, og at kontrolbuddet vil blive udarbejdet uafhængigt af de medarbejdere, der træffer beslutning om opgavens tildeling.
KLIMAKOMMUNE:
Greve Kommune er i 2009 blevet Klimakommune, hvilket forpligter kommunen til at iværksætte initiativer, der fører til reelle reduktioner i CO2-udledningen. Ligeledes blev der i 2009 udarbejdet en klima- og energipolitik, der tager udgangspunkt i fire indsatsområder; energimæssige optimeringer i kommunale ejendomme, helhedsorienterede miljøforbedringer, øget anvendelse af vedvarende energi og forbedring af infrastruktur, trafikale løsninger og transportadfærd. De bærende værdier bag politikken er, at klima- og energipolitikken er et fælles ansvar mellem kommune, erhverv og borgere.
Det er derfor et krav, at leverandøren ligeledes agerer ud fra hensyntagen til miljøet i det daglige. I tråd med kommunens øvrige indsats på miljøområdet skal leverandøren anvende godkendte og miljøvenlige produkter i den daglige rengøring og tilrettelægge arbejdet således, at der kræves mindst muligt transport i bil og andre køretøjer.
LOV OM VIRKSOMHEDSOVERDRAGELSE:
Medarbejderne stilles, som om lov om virksomhedsoverdragelse finder anvendelse.
Greve Kommune kender ikke på tidspunktet for udarbejdelsen af udbudsmaterialet udfaldet af antal leverandører, der indgås rammeaftale med, eller som efterfølgende godkendes som leverandør. Dermed kender kommunen heller ikke udfaldet af, hvordan medarbejderne evt. skal fordeles til de forskellige leverandører.
Greve Kommune tilrettelægger derfor udbudsprocessen således, at der tidsmæssigt er plads til, at borgerne kan vælge leverandør, og medarbejderne kan fordeles i henhold hertil, inden aftalestart.
Leverandøren er forpligtet til at udarbejde en personalepolitik, der beskriver personalepolitiske retningslinjer for leverandørens personale, og som bl.a. indeholder retningslinjer for personalets efteruddannelsesmuligheder, sygepolitik, seniorpolitik, rusmiddelpolitik og ligestillingspolitik.
SOCIALT MEDANSVAR:
Leverandøren forpligtiger sig til efter aftale med kommunen at modtage et rimeligt antal borgere, der skal i virksomhedspraktik, jobtræning, fleksjob, voksenlærlinge mv.
Fokus på samarbejdet mellem kommune og leverandør skal specielt tage sigte på at støtte personer, der på grund af begrænsninger i arbejdsevnen har særlige behov for hjælp til at få arbejde, gennem etablering af fleksjob hvor kommunen yder tilskud til lønudgift.
YDELSERNES KARAKTER:
Henset til karakteren af ydelser omfattet af udbuddet anses rammeaftalen for en tjenesteydelseskontrakt omfattet af Udbudsdirektivets bilag II B.
Udbuddet er som følge deraf kun underlagt enkelte bestemmelser i udbudsdirektivet, jf. direktivets artikel 21, og i øvrigt reguleret af Lov om indhentning af tilbud for visse offentlige og offentligt støttede kontrakter (Tilbudsloven), idet rammeaftalen har en grænseoverskridende karakter.
Hverken annonceringen eller de i udbudsbekendtgørelsen angivne oplysninger om udbudsform mv. indebærer, at udbuddet anses for omfattet af Udbudsdirektivets procedureregler i videre omfang.

Deadline
Fristen for modtagelse af bud var på 2013-08-12. Indkøbet blev offentliggjort på 2013-06-06.

Leverandører
Følgende leverandører er nævnt i tildelingsbeslutninger eller andre indkøbsdokumenter:

• • Aleris Omsorg A/S
• • Altiden
• • Attendo Care A/S

Hvem?

• • Greve Kommune

Hvad?

• • Tjenester ydet af sygeplejersker › Hjemmesygepleje
• • Sociale foranstaltninger med institutionsophold › Forsorg for ældre
• • Sociale foranstaltninger, ikke omfattende institutionsophold › Hjemmelevering af dagligvarer
• • Udsendelse af vikarer til private husstande › Hjemmehjælp
• • Virksomhed udøvet af arbejdstagere inden for handel og industri › Husligt arbejde