Aftaler om drift af plejecentre, drift af center for midlertidigt ophold, hjemmepleje og hjemmesygepleje m.v., madservice til hjemmeboende borgere, drift af genoptræningscenter og genoptræningsopgaver samt drift af to sociale botilbud og relaterede socialpædagogiske ydelser til borgere med omfattende fysisk handicap bosat udenfor botilbud
Gribskov Kommune har siden 1996 været foregangskommune vedrørende offentligt privat samarbejde. Driften af en række plejecentre, botilbud, rehabilitering og genoptræning samt hele spektret af udførelsesopgaver relateret til hjemmeboende borgere og borgere med handicap, varetages således allerede i dag af private aktører og kommunens egen udførervirksomhed.
Med nærværende udbud konkurrenceudsættes næsten alle udførelsesopgaver på ældre-/sundhedsområdet, herunder opgaver, der i dag varetages af kommunens egen virksomhed. Dertil kommer opgaver på socialområdet. Den samlede værdi anslås til ca. 250 000 000 DKK pr. år, ekskl. moms, og vil direkte influere på ca. 2 000 visiterede borgeres dagligdag. Udbuddet sker som en konkurrenceudsættelse af ydelser i henhold til udbudsdirektivets Bilag IIB. Der er således ikke tale om et EU-udbud, og kommunen er således ikke bundet af procedurereglerne i udbudsdirektivet ved gennemførelsen af denne konkurrenceudsættelse. Offentliggørelsen af denne bekendtgørelse er uden præjudice i forhold til vurderingen af, om de enkelte delaftaler har grænseoverskridende karakter.
Udbuddet vedrører
— fuld drift af 5 plejecentre med alle opgaver relateret til centrenes beboere
— borgerrettet drift af et genoptræningscenter (Bymosevej) samt relaterede genoptræningsydelser, herunder beskæftigelsesrettet træning og tilbud til borgere med kronisk lidelse (KOL, diabetes etc.)
— fuld drift af center for midlertidigt ophold samt alle opgaver relateret til centerets beboere
— hele kommunens hjemmepleje og hjemmesygepleje i henhold til sundhedsloven og vedligeholdende træning i henhold til servicelovens § 86, stk. 2
— madservice til visiterede hjemmeboende borgere
— drift af to sociale botilbud samt relaterede socialpædagogiske ydelser til borgere med omfattende fysisk handicap bosat uden for botilbud.
Med henblik på at skabe en balance i hensynene til et alsidigt felt af kompetente leverandører/tilbudsgivere på den ene side, og kommercielt fornuftige opgavesnit på den anden side, opdeles udbuddet i 4 hovedgrupper indeholdende 9 delaftaler.
Der er tale om følgende hovedgrupper med delaftaler:
Hovedgruppe A:
Delaftale 1-4: Fuld drift af plejecentre.
Delaftale 5: Fuld drift af center for midlertidigt ophold.
Delaftale 6: Hjemmepleje og hjemmesygepleje m.v.
Hovedgruppe B:
Delaftale 7: Borgerrettet drift af genoptræningscenter og genoptræningsopgaver.
Hovedgruppe C:
Delaftale 8: Madservice til hjemmeboende visiterede borgere.
Hovedgruppe D:
Delaftale 9: Fuld drift af sociale botilbud og relaterede ydelser.
Ansøgere skal i deres prækvalifikationsansøgning tilkendegive, hvilke delaftaler, de søger om at blive prækvalificeret til. Egnethedsvurderingen vil foregå separat for hver delaftale, dog samlet for delaftale 1-4.
Delaftalerne indgås separat, og udbuddet af hver delaftale kan i givet fald annulleres særskilt. I så fald vil der blive set bort fra eventuelle kombinationsrabatter ved tilbudsevalueringen af tilbuddene på de øvrige delaftaler, jf. nedenfor.
Kommunen afgiver kontrolbud på nogle af delaftalerne, jf. nærmere herom nedenfor. Formålet med kontrolbuddene er at afklare, om en intern eller ekstern opgavevaretagelse vil være mest hensigtsmæssig. Der er således ikke tale om tilbud i traditionel forstand.
Hovedgruppe A:
Delaftalerne 1-4: Fuld drift af plejecentre
Delaftale 1: Fuld drift af Plejecenter Skovsminde, p.t. 57 pladser.
Delaftale 2: Fuld drift af Plejecenter Bakkebo, p.t. 63 pladser.
Delaftale 3: Fuld drift af Plejecenter Udsigten, p.t. 28 pladser.
Delaftale 4: Fuld drift af Plejecenter Trongården, p.t. 55 pladser og Helsingegården, p.t. 93 pladser.
Ydelsen forventes at omfatte fuld drift af plejecentrene, herunder:
— personlig pleje og praktisk hjælp
— træning og genoptræning
— demensstimuli
— dagcentertilbud og cafédrift også for hjemmeboende borgere
— indvendig vedligeholdelse i mindre omfang
— rengøring af centerarealer samt vinduespolering
— madservice (fuldkost - herunder mellemmåltider m.v.) for centerets beboere
— snerydning m.v. svarende til almindelige grundejerforpligtelser.
Kommunen ønsker at styrke både det forebyggende sigte og det rehabiliterende, hvorfor al hjælp og støtte forventes baseret på at fastholde og udvikle den enkeltes færdigheder.
For så vidt angår madservice for beboere på Trongården og Helsingegården, ønsker kommunen tilbud på, hvad det vil koste, hvis køkkenet på Helsingegården skal benyttes som produktionsfacilitet, dvs., at al maden i al væsentlighed produceres i produktionskøkkenet, henholdsvis ikke skal benyttes som produktionsfacilitet, dvs., at det er op til tilbudsgiver, om denne ønsker at anvende køkkenet som produktionsfacilitet eller alene som udvidet modtager- og anretterkøkken. Førstnævnte forventes at blive konkurrenceudsat i form af en option baseret på en eventuel merpris ved et »skal-krav«.
Der søges om prækvalifikation samlet til alle de fire delaftaler, men tilbudsgiver vil kunne afgive tilbud på 1, flere eller alle delaftaler (om plejecenterdrift), medmindre man har tilkendegivet, at man alene ønsker at blive prækvalificeret til en/nogle af delaftalerne 1-4. Det er således muligt allerede i forbindelse med ansøgning om prækvalifikation til delaftale 1-4 at tilkendegive, at man alene ønsker prækvalifikation til 1 af de 4 delaftaler. I så fald vil der i forbindelse med en eventuel antalsbegrænsning for de enkelte delaftaler 1-4 blive taget højde herfor, idet man som ansøger ikke vil tælle med på en delaftale, hvis man har tilkendegivet, at det er andre delaftaler, som man ønsker prækvalifikation til. Det betyder også, at man ikke efterfølgende kan afgive bud på de andre delaftaler.
Kommunen vil – såfremt der kommer et tilstrækkeligt antal konditionsmæssige ansøgninger – udvælge 8 ansøgere, der således prækvalificeres til at afgive tilbud på alle 4 delaftaler, medmindre man har tilkendegivet, at man alene ønsker at blive prækvalificeret til en/nogle af delaftalerne 1-4. Hertil kommer kontrolbud fra kommunen for så vidt angår delaftale 4 (Helsingegården og Trongården). Udbuddet af delaftale 4 vil blive annulleret, såfremt kontrolbuddet vurderes som det økonomisk mest fordelagtige.
Kommunen vil som minimum indgå aftaler med to forskellige leverandører, idet kommunen dog medgår som en leverandør, hvis delaftale 4 annulleres, fordi kontrolbuddet viser sig at være det økonomisk mest fordelagtige. Den nærmere håndtering af dette i forbindelse med tilbudsevalueringen, vil fremgå af udbudsmaterialet.
Delaftale 5: Fuld drift af center for midlertidigt ophold.
Drift af p.t. 33 pladser til rehabilitering, observation, støtte og pleje – heraf 2 akutpladser – på Toftebo i Esbønderup.
Ydelsen forventes at omfatte:
Alle ydelser til målgruppen for centeret, som forventes at omfatte følgende:
— borgere på akutophold – henvist af praktiserende læge, hvor borger har behov for døgndækning, pleje, sygepleje og observation
— borgere, der er udskrevet fra hospital, hvor målet er så hurtigt som muligt at få borgerens funktionsniveau løftet, så borgeren kan vende tilbage til eget hjem – hjælpen tilrettelægges tværfagligt og integreret og med sømfri overgang til hjemmeplejen. Herunder borgere udskrevet med GOP (genoptræningsplan)
— terminale borgere, som ikke kan være i eget hjem
— øvrige forløb, hvor borgere i en konkret situation ikke har mulighed for at opholde sig i eget hjem med den fornødne hjælp
— indvendig vedligeholdelse i mindre omfang
— rengøring samt vinduespolering
— madservice (fuldkost – herunder mellemmåltider m.v.) for centerets beboere
— snerydning m.v. svarende til almindelige grundejerforpligtelser.
Der søges om særskilt prækvalifikation til denne delaftale. Kommunen vil – såfremt der kommer et tilstrækkeligt antal konditionsmæssige ansøgninger – udvælge 5 ansøgere, der opfordres til at afgive tilbud. Hertil kommer kontrolbud fra kommunen. Udbuddet af delaftalen vil blive annulleret, såfremt kontrolbuddet vurderes som det økonomisk mest fordelagtige.
Delaftale 6: Hjemmepleje og hjemmesygepleje m.v.
Ydelsen forventes at omfatte:
ydelser relateret til hjemmeboende borgere, herunder
— hjemmesygepleje
— vedligeholdende træning efter servicelovens § 86, stk. 2
— personlig pleje
— praktisk hjælp.
I alt udbydes hjemmepleje m.v. til p.t. ca. 1 400 borgere (knap 1/3 af disse varetages i dag af den kommunale leverandør). Hjælpen ydes med et aktiverende sigte, hvor målet er at udvikle eller fastholde borgerens færdigheder. Leverandøren forventes at anvende en systematisk tilgang med henblik på at forebygge indlæggelser.
Der indgås kontrakt med 1 hovedleverandør, der må tåle konkurrence inden for rammerne af godkendelsesmodellen, idet alle efterfølgende kan søge om at blive godkendt som leverandør til enten 1) samtlige ydelser eller 2) praktisk hjælp med aktiverende sigte (vedligeholdende træning). Hovedleverandøren varetager opgaveløsningen, forudsat at borgeren ikke aktivt træffer beslutning om et andet leverandørvalg (frit-valg). Hovedleverandøren har forsyningspligt til at levere alle ydelser og har en eneret til at levere hjemmesygepleje (kompleks pleje) i tidsrummet fra kl. 23.00 til 07.00. Andre leverandører efter godkendelsesordningen har ligeledes forsyningspligt til at levere de ydelser, som de godkendes til i hele kommunen.
Der søges om særskilt prækvalifikation til denne delaftale. Kommunen vil – såfremt der kommer et tilstrækkeligt antal konditionsmæssige ansøgninger – udvælge 8 ansøgere, der opfordres til at afgive tilbud. Hertil kommer kontrolbud fra kommunen. Udbuddet af delaftalen vil blive annulleret, såfremt kontrolbuddet vurderes som det økonomisk mest fordelagtige.
Kombinationsrabatter
Tilbudsgiverne kan fremkomme med kombinationsrabatter på delaftalerne indenfor hovedområde A, dvs. delaftalerne 1-6. Der er ikke mulighed for at fremkomme med kombinationsrabatter på tværs af hovedgrupperne A, B, C og D. En tilbudsgiver kan alene gøre rabatten betinget af, at denne får tildelt de delaftaler, som rabatten angår, men kan ikke i øvrigt gøre sit tilbud betinget af, at denne får tildelt flere delaftaler.
Udbudsmaterialet vil indeholde en nærmere beskrivelse af denne mulighed.
Hovedgruppe B:
Delaftale 7: Borgerrettet drift af genoptræningscenter og genoptræningsopgaver.
Ydelsen forventes at omfatte:
— Borgerrettet drift af genoptræningscenter – målrettet borgere i beskæftigelse/uddannelse, herunder beskæftigelsesrettet træning efter lov om aktivbeskæftigelse, § 32.
— Genoptræning i henhold til servicelovens § 86, stk. 1, herunder hverdagsrehabilitering – målrettet hjemmeboende borgere – der trænes på center eller i borgerens eget hjem.
— Genoptræningsforløb efter indlæggelse – der trænes på center eller i borgerens eget hjem efter sundhedslovens § 119, § 140, samt rehabiliteringsforløb for borgere med kronisk lidelse (KOL, diabetes, hjertelidelse, cancer m.v.).
Genoptræningscenteret er beliggende Bymosevej 4.
Der forventes ca. 1 000 borgerforløb pr. år med behov for genoptræning efter indlæggelse. Derudover forventes ca. 500-600 borgere at have behov for genoptræning uden et indlæggelsesforløb.
I forhold til ydelsen om beskæftigelsesrettet træning må det forventes, at der vil være tale om en aftale af meget fleksibel karakter.
Der søges om særskilt prækvalifikation. Kommunen vil – såfremt der kommer et tilstrækkeligt antal konditionsmæssige ansøgninger – udvælge 5 ansøgere, der opfordres til at afgive tilbud. Hertil kommer kontrolbud fra kommunen. Udbuddet af delaftalen vil blive annulleret, såfremt kontrolbuddet vurderes som det økonomisk mest fordelagtige.
Hovedgruppe C:
Delaftale 8: Madservice til hjemmeboende visiterede borgere.
Ydelsen forventes at omfatte:
— hovedmåltid i forskellige portionsstørrelser
— madpakker
— biretter
— diætkost
— udbringning.
Der indgås kontrakt med 1 hovedleverandør, der må tåle konkurrence inden for rammerne af godkendelsesmodellen, idet alle efterfølgende kan søge om at blive godkendt som leverandør. Hovedleverandøren varetager opgaveløsningen, forudsat at borgeren ikke aktivt beslutter sig for et andet leverandørvalg (frit-valg).
Hovedleverandøren har forsyningspligt til at levere alle ydelser. Andre leverandører efter godkendelsesordningen har ligeledes forsyningspligt til at levere de ydelser, som de godkendes til.
Der er p.t. visiteret ca. 250-300 hjemmeboende borgere til madservice.
Der søges om særskilt prækvalifikation til denne delaftale. Kommunen vil – såfremt der kommer et tilstrækkeligt antal konditionsmæssige ansøgninger – udvælge 5 ansøgere, der opfordres til at afgive tilbud.
Hovedgruppe D:
Delaftale 9: Fuld drift af sociale botilbud og relaterede ydelser.
Ydelsen forventes at omfatte:
— Drift af botilbuddet Skipperstræde med p.t. 6 beboere og botilbuddet Kirkeleddet nr. 8 med p.t. 8 beboere
— socialpædagogisk støtte til borgere med omfattende fysisk handicap bosat i eget hjem udenfor botilbudsenhederne. Forventeligt 10-15 borgere i eget hjem.
Kirkeleddet 8
Unge/yngre borgere med betydelig og varig fysisk og psykisk funktionsnedsættelse, herunder f.eks.
— udviklingshæmning og svært fysisk og psykisk handicap som følge af hjerneskade
— begrænset verbalt sprog
— syns- og/eller hørehandicap.
Målgruppen har brug for tværfaglig støtte og kompensation på flere af følgende behovsområder:
— behov for omfattende eller fuldstændig hjælp/guidning til at varetage egne behov både fysisk, psykisk og socialt
— brug for kørestol og/eller ganghjælpemiddel
— afhængig af kommunikations- og it-hjælpemidler.
Driften af botilbuddet omfatter personlig pleje og praktisk bistand, træning og socialpædagogisk støtte samt madservice, indvendig vedligehold i mindre omfang samt rengøring og vinduespolering.
Skipperstræde
Unge/yngre borgere med betydelig og varig fysisk og psykisk funktionsnedsættelse, herunder f.eks.
— svært fysisk og psykisk handicap som følge af hjerneskade eller kroniske sygdomme som f.eks. sclerose, der medfører lignende funktionsnedsættelser
— begrænset verbalt sprog
— syns- og/eller hørehandicap.
Målgruppen har brug for tværfaglig støtte og kompensation på flere af følgende behovsområder:
— behov for omfattende eller fuldstændig hjælp/guidning til at varetage egne behov både fysisk, psykisk og socialt
— brug for kørestol og/eller ganghjælpemiddel
— afhængig af kommunikations- og it-hjælpemidler.
Driften af botilbuddet omfatter personlig pleje og praktisk bistand, træning og socialpædagogisk støtte samt madservice, indvendig vedligehold i mindre omfang samt rengøring og vinduespolering.
Borgere i eget hjem uden for botilbudsenhederne
— Borgere med betydelig og varig nedsat funktionsevne pga. fysisk handicap samt kognitive vanskeligheder som følge af hjerneskade, sclerose o.l.
— Der er tale om borgere med et massivt og sammensat hjælpebehov, som i høj grad er afhængige af hjælp til at udføre almindelige daglige funktioner, og som har et omfattende behov for pleje, overvågning, ledsagelse og/eller praktisk bistand, der ofte skal ydes på bestemte tidspunkter af døgnet for at få borgerens dagligdag til at fungere.
Ydelsen omfatter socialpædagogisk støtte efter servicelovens § 85.
Der søges om særskilt prækvalifikation. Kommunen vil – såfremt der kommer et tilstrækkeligt antal konditionsmæssige ansøgninger – udvælge 5 ansøgere, der opfordres til at afgive tilbud.
De ovenfor angivne data skal give ansøgerne et indtryk af konkurrenceudsættelsens karakter og omfang. Der gøres dog opmærksom på, at de anførte data er foreløbige opgørelser, som alene er vejledende. Data vil blive opdateret og vil kunne afvige i såvel opadgående som nedadgående retning. Der kan således fremkomme ændringer i udbuddets omfang og i den præcise afgrænsning af de omfattede ydelser.
Udbuddet sætter fokus på at skabe en positiv sundhedseffekt ved at aktivere og inddrage brugere mere, forebygge funktionstab ved tidlig indsats og rehabilitering samt brug af velfærdsteknologiske løsninger. Derudover sætter udbuddet fokus på samarbejde med frivillige kræfter i civilsamfundet. Politisk er vedtaget en række pejlemærker for det kommende udbud, som omfatter:
1. Åbenhed
2. Mennesker
3. Helhed
4. Ledelse
5. Fleksibilitet
6. Kompetence.
Igennem udbuddet ønsker kommunen at fremme en række udviklingstendenser på området:
— Fra ens til forskellig – fra byrde til styrke
— Fra ydelse til velfærd
— Fra indlæggelse til forebyggelse
— Fra behandling på sygehuset til behandling i hjemmet
— Fra afhængighed til størst mulig selvhjulpenhed og selvbestemmelse.
Mål og fokuseringer med udbuddet kan skitseres som følgende:
— At udbrede den aktiverende hjælp og støtte gennem fokus på træning og anvendelse af ny teknologi, og ved at den enkelte borger får flest mulige valgmuligheder.
— At udvikle velfærden i Gribskov Kommune gennem et endnu stærkere samspil mellem kommune og lokalsamfund og gennem velfærdspartnerskaber mellem erhvervsliv, civilsamfund og kommune.
— At reducere antallet af korttidsindlæggelser, så Gribskov Kommune ligger blandt de bedste kommuner i landet ved benchmark med sammenlignelige kommuner.
— At udvikle kvaliteten i den indsats, som ligger før og efter indlæggelse (præ- og posthospital) og sikre, at borgerne i Gribskov Kommune føler sig trygge ved den behandling, som i stigende grad vil ske i deres eget hjem.
— At sikre at Gribskov Kommune – sammenlignet med andre kommuner af samme størrelse – er i front med at anvende ny velfærds- og socialteknologi til gavn for borgere og medarbejdere.
Følgende særlige fokuseringer vil blive lagt til grund for udbuddet:
— Fleksibilitet og innovation: At skabe rammerne for et fremtidigt samarbejde om nye løsninger på et område under hastig forvandling. Udbuddet vil anspore til fleksibilitet og innovation baseret på et forpligtende samarbejde.
— Den aktiverende tilgang: Den aktiverende tilgang vil gennemsyre alle de sammenhænge, hvor den ansatte møder en borger. Fokus vil være på den enkelte borgers styrker og ressourcer.
— Tværorganisatorisk og fagligt samarbejde med borgeren i centrum: Sømfrie forløb, når borgeren bevæger sig fra et »system« til et andet, eller når en borger får flere forskellige typer af hjælp.
— Samarbejde med civilsamfundet skal understøtte civilsamfundets engagement: Leverandører skal samarbejde med civilsamfundet og være med til at understøtte civilsamfundet.
Som del af samarbejdet mellem Gribskov Kommune og de fremtidige leverandører vil der blive stillet krav til leverandørerne om at deltage aktivt i et innovationspartnerskab, der vil gå på tværs af de forskellige kontraktområder (delaftaler). Målet er at sikre innovation i ydelserne på social- og sundhedsområdet, og at man løbende høster økonomiske og kvalitetsmæssige gevinster ved udnyttelsen af f.eks. ny teknologi og nye faglige metoder. Leverandørerne på delaftalerne skal påregne at deltage i et fælles tværgående innovationspartnerskab med andre leverandører og Gribskov Kommune. De konkrete forpligtelser i relation til innovationspartnerskabet vil være nærmere beskrevet i udbudsmaterialet.
Der vil i udbudsmaterialet fremgå krav til leverandørens it-understøttelse og anvendelse.
Ydelserne under samtlige delaftaler vil være fleksible, herunder i relation til opskalering og nedskalering af kvalitetsstandarder (ændringer af serviceniveau), antal visiterede borgere m.v., herunder i relation til tilkøb af beslægtede ydelser. Den nærmere regulering heraf vil fremgå af udbudsmaterialet.
Delaftalernes varighed er 6 år med mulighed for forlængelse med 1 år af gangen x 3, jf. pkt. II.2.3).
Delaftalerne vil kunne opsiges af ordregiver. Nærmere herom vil fremgå af udbudsmaterialet.
Det forventes, at delaftalerne vil træde i kraft med driftsstart af ydelserne 1.6.2014 og med en forudgående forberedelse og implementeringsperiode.
Deadline
Fristen for modtagelse af bud var på 2013-08-16.
Indkøbet blev offentliggjort på 2013-06-12.
Leverandører
Følgende leverandører er nævnt i tildelingsbeslutninger eller andre indkøbsdokumenter:
Hvem?
Hvad?
Hvor?
Indkøbshistorik
| Dato |
Dokument |
| 2013-06-12
|
Udbudsbekendtgørelse
|
| 2014-03-25
|
Supplerende oplysninger
|
| 2014-03-25
|
Bekendtgørelse om indgåede kontrakter
|
| 2016-05-31
|
Bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed
|
| 2018-02-22
|
Bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed
|