Vedligeholdelse og videreudvikling af VAS
A. Baggrund.
VAS er et lovbundet it-system til automatisk Validering af Atypisk Sygefravær. Det er som sådan en kontrolfunktion, som erstatter medarbejderunderskriften på sygedagpengeindberetninger. VAS er en forudsætning for digitaliseringen af sygedagpengeindberetninger. Det betyder fx at digital indberetning af sygedagpenge via NemRefusion er afhængig af VAS.
Kontrolfunktionen i VAS er udmøntet i en række filtre, der udsøger sygedagpengeindberetninger, som afviger fra normaladfærdsmønsteret på en måde, der kan indikere misbrug eller fejl. Desuden udpeges særlige typer af indberetninger, som under alle omstændigheder skal til manuel kontrol.
VAS træffer ikke afgørelser. Det er fortsat den enkelte kommunale sagsbehandler, der kontrollerer sagens oplysninger og træffer afgørelse om bevilling eller afslag i sygedagpengesager. Med VAS får sagsbehandleren et værktøj, der øger kvaliteten i sagsbehandlingen og gør det muligt for sagsbehandleren at koncentrere sig om de sager, som filtrene i VAS har udsøgt til nærmere undersøgelse. Som sådan muliggør VAS en overgang til straksafgørelser.
VAS behandler mere end 1 mio. indberetninger om året. Stort set alle indberetninger foretages på normale arbejdsdage inden for normal arbejdstid, med 4.-5.000 indberetninger om dagen.
VAS-kontrollen er i høj grad baseret på registersamkøring. Aktuelt trækkes der data fra CPR, CVR, Selskabsdata og eIndkomst, men flere mulige datakilder er i spil, når de bliver tilgængelige.
B. Det eksisterende system
Den aktuelle version 3.1 af VAS har 11 filtre. Herudover er yderligere et antal filtre i pipelinen, så snart det bliver muligt at hente data til disse filtre.
Filtrene udtrykker best practice inden for fagområdet, altså hvad kan eller burde den gode sagsbehandler altid undersøge, baseret på opsamlede erfaringer med forsøg på misbrug og snyd med sygedagpengerefusioner. Dette betyder, at VAS bidrager til et generelt kvalitetsløft inden for sagsbehandlingen på sygedagpengeområdet.
Det forventes, at der løbende identificeres flere eller ændrede filtre til VAS. Desuden er der i VAS implementeret en sløjfe, hvor resultatet af sagsbehandlingen i kommunerne returneres til VAS-løsningen, hvilket sikrer, at de statistiske data i VAS udvikles i en selvlærende proces, som over tid vil resultere i yderligere filtre baseret på analyse af sager, der fører til afslag.
Udover at filtrere sygedagpengeindberetningerne beriger VAS alle sygedagpengeindberetninger med informationer, som giver et bedre sagsbehandlingsgrundlag i kommunerne og/eller sparer sagsbehandlingstid i kommunerne.
Det drejer sig p.t. om oplysninger om den ansøgende virksomheds sygefravær set i relation til branchens sygefravær samt om igangværende sygedagpengesager i andre kommuner. Informationer, som de kommunale sagsbehandlere har efterspurgt.
VAS indgår som en integreret del af sagsflowet for sygedagpengeindberetninger og er som sådan kun ét ud af flere it-systemer, der benyttes i denne forbindelse. Bortset fra en web-baseret monitor har VAS ingen brugergrænseflade, men leverer input til sagsbehandlerne i kommunerne, som ser VAS' bidrag som en integreret del af sagsbilledet i deres fagsystem, KMD eDagpenge (som p.t. benyttes af alle kommuner i Danmark).
Det samlede sagsflow for sygedagpengeindberetninger ser således ud:
1. Virksomheder indberetter sygefravær og anmoder om sygedagpengerefusion via NemRefusion på Virk.dk.
2. Når en indberetning er signeret af virksomheden, overføres indberetningen fra NemRefusion til VAS, der kontrollerer og beriger indberetningen. Resultatet i form af et VAS-advis / en VAS-meddelelse i OIOXML-format returneres fra VAS til NemRefusion.
3. NemRefusion overfører indberetningen med VAS-advis til kommunernes fagsystem.
4. Kommunen sagsbehandler indberetningen.
5. Resultatet af sagsbehandlingen – enten i form af et bevilget refusionsbeløb eller et afslag med en afslagsårsag – returneres til NemRefusion og videre til VAS.
6. Der udføres analyser i VAS med henblik på opfølgning, f.eks. i form af nye eller tilpassede filtre.
Yderligere information kan hentes på VAS-hjemmesiden,
http://ams.dk/vas, hvor der også er links til bekendtgørelse og vejledninger.
VAS er baseret på Microsoft-teknologier: Windows Server, IIS, SQL Server og BizTalk. Kendskab til og erfaring med disse produkter/teknologier samt til .Net-programmering er nødvendig. Hertil kommer erfaring med certifikat-baseret, krypteret kommunikation over webservicegrænseflader med data i OIOXML-format samt ind- og udlæsning af data i CSV-format.
Driften af VAS varetages af en ekstern driftsleverandør på en driftsaftale indgået gennem Statens It.
C. Udbuddets genstand
Udbuddet omfatter den fremtidige vedligeholdelse og videreudvikling af VAS. AMS ønsker at dette sker som en agil proces, hor der etableres et tæt samarbejde mellem AMS og den fremtidige leverandør. AMS ønsker i den forbindelse i videst muligt omfang at kunne drage nytte af leverandørens kompetencer og erfaring. Derfor forudsættes det, at leverandøren er tilgængelig i nødvendigt omfang for møder, workshops mv. på AMS' adresse.
Væsentlige opgaver i forbindelse med vedligeholdelse vil være:
— Diagnosticering, fejlrettelse og forebyggende vedligeholdelse til sikring af et velfungerende og stabilt system med et højt serviceniveau
— Løbende forbedringer, tilpasning til ny teknologi og afvikling teknisk gæld
— Tilpasning i forbindelse med lovændringer og ændringer i eksterne grænseflader
— Bistand til dataudtræk og dataanalyse
— Vedligeholde kodearkiv og teknisk dokumentation
— Teknisk support
Væsentlige opgaver i forbindelse med videreudvikling vil være:
— Udvikling af nye filtre og tilpasning af eksisterende filtre, herunder indlæsning af eksterne data f.eks. fra webservice-grænseflader
— Ændringer, tilpasninger og forbedringer i VAS' kernefunktionalitet
— Rådgivning, f.eks. om arkitektur og teknologi samt den forretningsmæssige udnyttelse heraf.
Der efterspørges således primært kompetencer inden for disse områder i relation til de teknologier, VAS er baseret på.
Deadline
Fristen for modtagelse af bud var på 2013-01-28.
Indkøbet blev offentliggjort på 2012-12-21.
Hvem?
Hvad?
Indkøbshistorik
| Dato |
Dokument |
| 2012-12-21
|
Udbudsbekendtgørelse
|