Udbud af aktivitetsbaseret måling af virksomheders administrative byrder (AMVAB)

Erhvervsstyrelsen

Danske virksomheder er underlagt en række forskellige krav og pligter, som er fastsat i love og regler af offentlige myndigheder. Det offentlige fastsætter kravene for at regulere virksomhedernes adfærd, så overordnede samfundsmæssige hensyn tilgodeses. Men hvis virksomhederne pålægges unødvendige administrative byrder er der tale om et samfundsmæssigt spild. Det er ofte muligt at regulere virksomhedernes adfærd på en mere optimal og for virksomhederne mindre ressourcekrævende måde, uden at de overordnede samfundsmæssige formål med reguleringen tilsidesættes.
Erhvervsstyrelsen har af Regeringen fået til opgave at følge udviklingen i de administrative byrder ved målinger af ny erhvervsrettet lovgivning ved den såkaldte AMVAB-metode.
Metoden er designet til at måle de administrative byrder, så man kan opgøre størrelsen og fordelingen af omkostningerne og dermed følge op på ministeriernes indsats med at lette erhvervslivets administrative byrder.
Udviklingen vil som udgangspunkt blive målt ved gennemførelse af løbende ex ante målinger. En ex ante måling gennemføres før reguleringen vedtages når det vurderes, at reguleringen medfører administrative byrder eller lettelser for mere end 10 000 timer årligt for de af reguleringen omfattede virksomheder.
Erhvervsstyrelsen har fundet det hensigtsmæssigt at samle opgaven i én aftale, der omfatter både ex ante målinger og eventuelle ex post målinger. Opgaven omfatter følgende ministerier:
Beskæftigelsesministeriet.
Erhvervs- og Vækstministeriet.
Finansministeriet.
Forsvarsministeriet.
Justitsministeriet.
Klima- og Energiministeriet.
Kulturministeriet.
Miljøministeriet.
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter.
Ministeriet for Børn og Undervisning.
Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.
Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse.
Skatteministeriet.
Social- og integrationsministeriet.
Transportministeriet.
Økonomi- og indenrigsministeriet.
Opgaven:
Erhvervsstyrelsen screener løbende alle erhvervsrelevante lovforslag og udkast til bekendtgørelser, samt forslag til international regulering der sendes i høring. Opgaven går ud på løbende efter særskilt anmodning fra Erhvervsstyrelsen at foretage målinger af danske virksomheders administrative konsekvenser ved AMVAB-metoden. Målingerne gennemføres på lovforslag, udkast til bekendtgørelser, forslag til international regulering og de såkaldte øvrige initiativer. International regulering er typisk EU-direktiver og forordninger, men også anden international regulering, som danske virksomheder er forpligtiget af. I disse tilfælde kan afrapporteringen skulle foregå på engelsk. Øvrige initiativer omfatter initiativer, der er gennemført af danske myndigheder, og som letter virksomhedernes administrative byrder, uden at der er gennemført ændringer i reguleringen. Typisk digitaliseringsinitiativer.
Når Erhvervsstyrelsen vurderer, at et lovforslag, et udkast til bekendtgørelse, et forslag til international regulering eller et øvrigt initiativ medfører administrative konsekvenser for mere end 10 000 timer for de omfattede virksomheder årligt, skal der foretages en måling af de administrative konsekvenser ved AMVAB-metoden. Målinger af forventede administrative konsekvenser fra forslag til regulering eller øvrige initiativer, som gennemføres før de er trådt i kraft betegnes ex ante målinger.
Udover en opgørelse af de forventede administrative konsekvenser skal det på baggrund af virksomhedsinterviews tilstræbes at identificere forslag til en mindre byrdefuld implementering af det påtænkte forslag i forhold til det oprindelige forslag.
I visse tilfælde vil forslag til regulering blive ændret i lovgivningsprocessen efter en ex ante måling er gennemført, således at de administrative konsekvenser i den endeligt vedtagende regulering ikke stemmer overens med de målte administrative konsekvenser.
Der kan også forekomme tilfælde hvor de forventede administrative konsekvenser ikke kan måles f.eks. fordi reguleringen er kompleks, og administrativ praksis derfor ikke er udviklet. Eller f.eks. fordi en digital løsning, der understøtter administrative krav i reguleringen, ikke er færdigudviklet.
I de tilfælde, hvor reguleringen ændres efter gennemført ex ante måling, eller hvor de administrative konsekvenser ikke kan måles, vil de faktiske administrative konsekvenser blive genmålt eller målt efter reguleringen er trådt i kraft.
Opgaven består derfor også i, efter særskilt anmodning fra Erhvervsstyrelsen at foretage målinger af de administrative konsekvenser ved ikrafttrådte regulering med konsekvenser for virksomhedernes administrative omkostninger. Disse målinger kaldes ex post målinger.
Da lovforslag, udkast til bekendtgørelser og international regulering udarbejdes løbende kan det ikke oplyse, hvor mange målinger opgaven vil omfatte. Det skønnes, at opgaven vil omfatte ca. 20 målinger årligt.
Alle målinger skal afrapporteres i rapporter efter foruddefinerede skabeloner. Resultater fra afsluttede rapporter skal tastes ind i AMVAB-databasen, der viser udviklingen i administrative byrder over tid.

Deadline
Fristen for modtagelse af bud var på 2012-05-29. Indkøbet blev offentliggjort på 2012-03-30.

Hvem?

• • Erhvervsstyrelsen

Hvad?

• • Offentlig administration, forsvar og socialsikring › Virksomhed i forbindelse med administration